县检察院如何为非公有制经济提供司法保障.docx

县检察院如何为非公有制经济提供司法保 障 为非公有制经济的发展壮大营造良好的司法环境，是 检察机关义不容辞的责任。改革开放 30 年来,xx 县的非公 有制经济有了长足的发展,但和发达地区比较,xx 县的非公 有制经济无论从总量、发展速度还是从规模上都有着不小 的差距。自改革开放以来,xx 县非公有制企业发展较快，现 已成为嫩江经济发展中最具活力的重要组成部分,并成为县 财政收入的重要来源和解决就业问题的关键渠道。 随着我国经济的快速发展，社会大局和谐稳定。检察 机关在服务经济建设中对国有企业给予极大关注，并且融 入到检察实践工作中，防止了国有企业资产流失，保护了 国有企业的健康发展。相比之下，对民营企业的发展关注 较少。为此，作为国家法律监督机关的人民检察院，如何 依法运用检察职能支持个体、私营企业的发展，是摆在我 们面前亟需研究解决的一个重要课题。目前，我县检察机 关在服务非公有制经济方面，工作开展得还不够主动和深 入，今后，我们全体检察人员应当增强为非公经济发展服 务的责任感和使命感，正确处理查办案件与服务非公经济 发展的关系，为非公经济发展营造良好的法治环境。对于 基层检察机关如何充分地运用检察职能保增长、保民生、 保稳定，更好地服务当地方经济，促进地方经济平稳较快 发展，笔者认为可以从以下几个方面努力。 一、转变传统观念，强化平等保护个体、私营企业发 展的司法理念。 长期以来，受传统观念的影响，检察机关工作重点是 为公有制经济服务，对个体、私营经济的保护较不重视。 不可否认，检察机关还有少数同志，对个体、私营经济的 认识，还停留在以往认为是“公有制经济的补充”的认识 阶段，甚至还存在歧视个体、私营经济，对个体、私营经 济与对公有制经济实行“差别待遇”，导致司法不公。所 以，检察机关必须以宪法为指导，进一步更新观念， 强化大局意识、服务意识，牢固树立为个体、私营经济发 展服务的司法理念。要充分认识个体、私营等非公有制经 济的存在和发展是社会主义初级阶段的基本方针；充分认 识检察机关为个体、私营企业的发展服务，是为党和国家 的工作大局服务。从主要服务于公有制经济转变到为各种 所有制经济服务上来，在继续坚持服务公有制企业改革发 展的同时，把服务个体、私营等非公有制经济发展纳入检 察机关整体工作部署中。无论是对公有制企业还是对个体、 私营企业的合法权益的都要给予同等对待、同等保护、同 等服务。检察机关人员要确实增强服务个体、私营经济发 展的意识和责任，坚持以促进个体、私营经济的发展为己 任，通过履行法律监督职能自觉地自觉地维护个体、私营 经济的合法权益，帮助、引导和支持个体、私营企业健康 发展。 二、依法履行检察职能，为个体、私营经济发展营造 良好的法治环境和社会环境。 观念的更新只是检察机关为民营经济服务的前提条件 和思想条件。在这种思想的指引下，如何将服务民营经济 与检察职能相结合和做好服务民营经济的检察工作，需要 深入研究，并予以解决。 1、寻求服务民营企业的切合点和突破点。结合“打 击、预防各类犯罪，维护社会稳定，促进经济发展”的检 察职能，打击和预防各类刑事犯罪，尤其涉嫌破坏社会主 义市场经济秩序罪。为民营经济和民营企业的发展营造良 好的法制环境。确立服务民营企业的重点方向。犯罪是一 种社会现象，仅依据刑事手段正面打击来遏止犯罪，是不 现实的，还必须借助预防手段，在某种程度上，预防犯罪 比打击犯罪更为重要。因此，在服务民营企业过程中，坚 持“打击和预防相结合，预防为主”的方针。检察机关应 当立足于预防违法犯罪职能，帮助民营企业整章建制、消 除隐患，真正做到未雨绸缪。 2、严厉打击刑事犯罪，维护社会稳定，为个体、私 营经济发展提供良好的法制环境。随着个体、私营经济的 迅速发展，涉及个体、私营经济及其经营者的各类违法犯 罪案件也呈上升趋势。检察机关要与公安、法院密切配合， 积极投入到严厉打击严重刑事犯罪和整顿规范社会主义市 场经济秩序斗争中去，准确运用检察职能，依法快捕、快 诉各类妨害个体、私营企业生产经营的刑事犯罪和经济犯 罪案件，努力保证案件在检察环节畅通无阻。为个体、私 营经济发展提供良好的治安环境，保障企业经济安全，整 顿和规范社会主义市场经济秩序，保护个体、私营企业经 营者的人身和财产安全，为个体、私营经济的发展创造良 好的环境。 3、依法查办和预防职务犯罪，为地方经济发展提供 清明的政务环境。严查国家工作人员以权谋私、贪污受贿 及国家工作人员利用职权非法拘禁、刑讯逼供等到侵犯人 权和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的案件，重点查办 发生在老百姓身边的职务犯罪和侵害百姓的切身利益犯罪， 同时注重预防，加强预防职务犯罪工作的研究。实现社会 各阶层削除特权、平等共享社会利益。 4、确立“打击未动，预防先行”工作思路，及时有 效地消除企业隐患，为民企发展把脉。同时，检察机关不 应干预民营企业内部的经营权，通过送法进企业来引导其 朝合法、规范的方向发展。将涉及民营企业的法律法规、 国家政策、各种案例等定期不定期向企业发放，组织检察 人员为民营企业提供相关的法律咨询等方式送法入企。积 极配合企业对员工进行必要培训，传授与职工和企业发展 紧密相关的法律常识，引导职工和企业树立维权的意识。 同时，告知他们检察机关查办渎职案件、受理控告、申诉、 举报等职权范围以及申请抗诉的条件和程序，必要时寻求 检察保护。针对民营企业内部犯罪的高发、易发、多发环 节或者行业，深入调研，剖析发案原因，洞察民营企业案 件发案规律，提出有针对性、可操作性预防对策。 三、深入实际调查研究，当好参谋助手，拓宽新形势 下检察工作为服务当前地方经济发展的新途径 1、基层检察机关不能单纯办案，就案办案，而应在 立足于办案的前提下，积极探索和拓宽服务的内容和路子， 变被动服务为主动服务，变单一服务为多渠道、多途径、 多内容的服务。加强与民营企业的交流与沟通，了解制约 民营企业发展的因素，有针对性地提供法律服务。例如适 时召开为民营企业服务座谈会，聆听企业的心声。在检察 机关内部设立专门与民营企业联系的机构或者在其他职能 科室设立与民营企业联系的窗口，不定期与民营企业联系， 收集民营企业发展中遇到的问题，并及时向领导或者有关 部门反映，集中为民营企业提供法律服务。走访民营企业， 进行调研。及时地发现企业生产、经营中存在的违法、违 章和违规等问题，配合企业予以解决。 2、检察工作要为地方经济发展服务，除要解放思想， 增强服务意识外，还要进一步转变工作作风，加强综合调 研，为地方党委、政府出谋献策。要结合办案，认真分析 国有企业、非公有制经济组织和工程项目建设、新农村建 设等重点领域职务犯罪出现的新问题、新情况，深入调查 研究，综合分析，及时向地方党委、政府等有关单位提出 防范措施和预防对策。 3、要关心关注地方经济生活之中，如产业结构调整、 城镇机关企事业改革出现的新问题产生的影响，如何扶持 中小企业，促进地方经济平稳