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文档简介

园林局十三五改革规划思路 园林局“十三五”改革思路 全面开展农村土地房屋确权登记颁证工作。在做好农 村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上抓好农村集 体土地所有权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登 记颁证工作,为农村改革打好基础。 加快推进农村产权及土地经营管理制度改革,为农村 改革增添活力。健全完善农村土地流转服务体系,进一步 规范土地流转程序和合同签订,建立流转资质审查等制度; 探索开展土地流转金保证制度和土地承包经营权流转公司 试点;健全完善农村土地产权抵押贷款机制,开展农村土 地承包经营权等权证抵押贷款工作,探索扩大农村产权抵 押担保贷款范围,探索建立农村产权抵押担保贷款服务体 系;加强与金融机构联系协调,创新金融支农机制,加大 金融支农力度。创新推进农村产权制度、农民股份合作制 度等改革。 加快推进农村集体“三资”管理制度改革,盘活农村 集体资产。开展农民集体经济组织成员身份界定工作,选 择具备条件的乡、村开展试点,探索经验。探索集体“三 资”股权量化实现形式,完善集体“三资”经营收益管理 和分配办法,根据实际选择开展村集体经济合作社、农村 集体资产股份制改革和农民对集体资产股份占有、收益、 分配、有偿退出及抵押、担保、继承权等方面的试点。 构建新型农业经营体系,促进现代农业发展。充分发 挥优势特色农业协会的作用,鼓励和扶持农业企业、农民 专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的 快速发展,落实专业大户、家庭农场扶持政策,鼓励流转 土地承包经营权,支持有条件的种养大户发展股份制农场 和家庭农场。坚持扶强扶优的原则,对现有农民专业合作 社进行整合,对整合后的合作社重点扶持和引导,鼓励合 作社和企业增加科技投入,提高农民专业合作社服务农民 的能力和水平。支持社会服务组织发展,鼓励合作社和企 业增加科技投入,增强科技创新和示范能力,提高农民专 业合作社服务农民的水平。 加强绿地管理改革 引入市场机制,加快制定绿地承包管护机制。在现有 管护体制的基础上,逐步把绿地、林地的管护推向市场化 管理。 加快水利改革步伐 一是把新建设的项目工程

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