国土资源局农民建房用地自查报告.docx

国土资源局农民建房用地自查报告 县国土资源局 农民建房用地情况自查报告 我局坚持集体审批用地制度，坚持节约集约用地，严 格审查农村居民申请建房用地条件，每月审批一次农村居 民建房用地，确保农民按规划、按计划用地。去年全年全 县共批准农民建房用地 2543 宗，面积 31.6 万平方米，其 中占用耕地 7.4 万平方米,占用荒地 10.9 万平方米，拆旧 建新 13.5 万平方米。上报市局农村居民建房 4 个批次，报 批总面积 203.66 亩。XX 年我县耕地保有量为 492383.1 亩， 基本农田为 444428.29 亩，基本农田保护率达到 86.63%， 达到上级下达我县的目标数量。 近年来，我县对农村违法违规用地采取了一系列查处 整治行动，农村村民违法占地建房问题得到有效遏制。 为 进一步加强对违法用地、违法建设的管理工作，加大对违 法用地、违法建设的行政管理责任的追究力度，我局制定 了关于进一步加强农村村民建房用地管理的意见。 在 农民建房的审批上， XX 年 10 月后，停止所有占用耕地的 农民建房审批。 我们虽然做了大量工作，取得了一些成效，但还存在 较多制约因素，许多问题还需在下一步工作中予以破解与 落实。 一是农村村民建房未批先建、少批多建、一户多宅等 现象仍然存在，个别乡镇乱占滥用耕地建房问题依然突出， 甚至有蔓延之势。究其原因，主要是有些地方对农村建房 用地管理不够重视，耕地保护的主体责任不落实，对村民 违法占地建房行为发现不及时，制止不力，以罚代管，消 极纵容农民建房占用耕地。乡镇政府随意向农民征收土地 耕地占用税，而不需要经过国土部门同意。农民只要交了 钱，就认为合法。加之有些地方长期法律意识单薄，宗族 意识严重，长期农村建房的随意性，造成群众规范建房意 识难以一时得到完全转变。 二是我县虽然启动了村庄规划编制工作，但是作为规 划编制主体的乡政府无更多的资金投入，村庄规划编制工 作进展还较为缓慢。有的村规划编制与我农村发展实际、 与农民当前的经济承受能力、与农民的思想观念水平有一 定差距，农民不愿意按规划选址建房。 三是土地要素的制约。一是国家对土地管理实行宏观 调控以来，土地指标控制非常严格，上级政府下达的建设 用地计划指标非常有限，使农民建房用地指标安排趋于紧 张，供需矛盾十分突出。 四是农民自身的制约。农民个人利益不均衡及经济条 件差距等原因，有的农民收入不断增加，认为有钱就要多 建房，“一户一宅”政策难以执行，有的农户增收渠道单 一，经济十分困难，即使可以审批建房也没有能力去建房。 有的农民不愿意农作，即使不出去打工，宁愿到附近花炮 厂等做小工，收入都比种地高，造成田地荒芜。 下一步我们打算是： 一是继续加大宣传，营造规范农民建房良好的氛围。 通过各种形式广泛开展加强农村宅基地管理的宣传，转变 农村建房用地观念，树立节约用地、依法用地和保护耕地 意识，遏制因农民法律意识淡薄，建房程序不了解造成的 违法用地现象。 二是严格农民建房用地审批，要求农民建房审批表必 须测量并注明用地坐标，否则不予审批。严格限制农民建 房占用耕地。 三是加强学习培训。加强对基层所工作人员的培训， 统一学习 MapGIS 地理信息系统以及学习使用 GPS，以便