县长在xx年烤烟生产工作会议上的讲话.docx

县长在 XX 年烤烟生产工作会议上的讲话 同志们： 今天召开的全县烤烟生产工作会议，是在全县上下深 入学习贯彻落实党的十八大精神，和县十届一次政协会议 上午闭幕，县十五届一次人代会下午正在报到的关键时期， 在今年烤烟生产工作形势特别严峻的情况下，不得不在周 末召开的一次重要会议。刚才，县烟草公司尹经理就今年 烤烟生产提出了很好的意见建议，我完全同意。过后，张 书记还要作重要讲话，各级、各部门一定要及时准确传达 学习，认真贯彻落实好张书记讲话精神及今年优惠政策。 下面，我讲两点意见： 一、攻坚克难、战胜旱灾，全面落实 XX 年烤烟生产任 务 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全县上 下努力克服四年连旱等重大自然灾害和农产品、农用物资 价格持续上涨带来的不利影响，认真宣传落实烤烟生产扶 持政策，进一步稳定种植规模、优化烟叶结构、加快现代 烟草农业发展。通过全县各级领导干部、烟草职工、烤烟 辅导员和广大烟农的艰苦努力和辛勤工作，圆满完成了烤 烟生产目标任务。全县种植烤烟面积 6.3 万亩，其中：田 烟 3.2 万亩、地烟 3.1 万亩；收购烟叶 874.62 万公斤，比 计划增加 24.62 万公斤；上等烟比例达 64.04%；收购金额 1.97 亿元，较上年增 19.4%，收购均价 22.5 元，增 3.41 元；亩产值达 3124 元，增 507 元，创历史新高；户均烤烟 收入达 13782 元，增 3108 元，增 29.1%；实现烟叶税 4330 万元，增 703 万元，增幅达 19.4%。全县烟叶生产呈现平稳 健康的发展态势，实现了收购均价、烟农收入、烟叶税的 齐增长，做到了烟农、公司、政府“三满意”。在面临重 大自然灾害的情况下，这些成绩的取得确实来之不易，凝 聚着在座各位的心血和努力，是全县烟草战线干部职工的 不懈努力，更是广大种烟农户勤劳耕种，挥洒汗水，共同 努力的结果。在此，我代表县委、县政府，对大家一年来 为通海烤烟生产作出的贡献和付出的辛劳，表示衷心的感 谢！ 回顾 XX 年的烤烟生产工作，主要取得以下几方面成效： 一是抗旱保生产取得全面胜利。XX 年，面对四年持续 干旱，水资源严重短缺，杞麓湖水位曾一度低至 1.6 米， 水利设施蓄水量不到正常年景的 30%，3.8 万亩烟田需拉水 栽烟，12 个育苗点需拉水育苗，11 个育苗点靠抽深井水、 浅井水育苗的严峻干旱形势，全县上下树立抗大旱、保育 苗、促移栽的意识，各级领导深入田间地头督导指挥，各 挂钩联系部门责任到人，各乡镇、街道制定了一村一案、 一点一案，集中物力、财力、人力因地制宜全力抗旱，全 县投入抗旱资金 1328 万元，出动机动送水车 7348 辆次， 用电 209 万度，用油 107 吨，最终取得了抗旱保生产的全 面胜利。 二是政策措施宣传到位。去年，四年连旱导致通海蔬 菜、花卉价格上涨，菜烟争地矛盾突出，农户种烟思想受 到一定冲击。为稳定烟农种烟积极性，确保烤烟种植面积 落实，各级各部门加大政策宣传力度，大力宣传烤烟提价 收购和优化烟叶结构等补助政策，制作了烤烟兴，通海 兴宣传片在县电视台连续播出，并通过召开会议、张贴 宣传标语、走村串户等形式进行广泛宣传，通过合同签订、 化肥二次兑现促进面积落实，稳定了烟农情绪，坚定了烟 农信心，让烟农明明白白种烟，放放心心种烟。 三是高茎壮苗培育水平进一步提高。去年，全县 100% 推行商品化、专业化育苗，并针对干旱特点，重点在剪叶 炼苗上下功夫，培育高茎壮苗，提高烟苗抗旱、抗逆能力。 两次组织高茎壮苗培育现场培训，多次召开育苗管理工作 会议，各育苗点的剪叶次数比往年增加，同时加强了水肥 管理和病虫害防治，烟苗素质比往年有较大提高。全县 33 个育苗点，共育苗 7560 万株，成苗率达 99.1%，壮苗率达 90%。 四是抓住最佳节令移栽取得新突破。各级各部门利用 冬春干旱季节，提早对冬闲田地进行机械深耕，机耕面积 6.16 万亩，机起垄面积 4.3 万亩，整地质量大幅提高，为 提早移栽打下了基础。4 月 17 日开始移栽，至 5 月 15 日全 县移栽结束，移栽节令比往年提前 7 天。 五是田间生产管理得到加强。各级各部门结合实际， 大力推广山地烟节水抗旱移栽、明水深栽、地膜覆盖、农 家肥施用等技术，以揭膜培土为中心，以病虫害统防统治 为重点，全力做好移栽后田间中耕管理工作。病虫害防治 实施面积达 100%，实施揭膜培土 1.92 万亩，田间生产管理 得到全面加强。 六是优化烟叶结构工作扎实推进。各乡镇、街道，各 烟站深入宣传发动，及早谋划准备，有计划有步骤地推进 优化烟叶结构工作。通过制定“一村一案”，签订不适用 烟叶处理责任状及协议，开展电视宣传、培训等措施，扩 大了政策影响力和覆盖面。通过开展建设鲜烟叶处理池和 处理场地，组织专业处理队，集中专业运输队等工作，共 处理不适用底脚叶 5145 吨，不适用上部叶 2632 吨，完成 了不适用鲜烟叶田间清除处理工作。 七是基础设施建设进一步加强。投资 331 万元新建 80 座卧式密集型烤房；投资 556 万元完成了河西镇解家营基 本烟田建设项目工程，受益面积 6486 亩。 八是收购平稳有序。去年的烟叶收购工作，坚持“收 下线、抓纯度、求平稳”的原则，从开始收购到结束，整 个收购过程执行下线等级标准，取消乡镇、街道之间的卡 点，保持全县站点等级眼光一致，合理安排每日收购量， 保持收购进度平稳有序，避免了收购进度忽快忽慢，收购 标准忽高忽低等问题。XX 年是近几年来烟叶收购等级最平 稳、收购秩序最好、烟农最满意的一年。 回顾 XX 年，烤烟生产各项工作取得了显著的成绩，积 累了很多宝贵经验，但还有许多问题需要我们面对和解决： 一是农产品和农用物资价格持续上涨，蔬菜、花卉等 作物的直接经济效益相对较高，部分烟农种烟积极性仍然 不高，烟叶种植面积稳定难，不利于保量提质； 二是受四年连旱影响，全县水库坝塘和小水窖蓄水严 重偏少，杞麓湖水量严重不足，制约着烤烟育苗和适时移 栽，种植计划落实的难度比往年要大； 三是发展烤烟规模化经营、专业化服务的措施和办法 不多，推进现代烟草农业发展的力度不大，不利于烤烟生 产方式转变和持续发展，烟农专业合作社建设质量也还需 要提高； 四是山区、半山区烟叶生产基础设施仍然比较薄弱， 不适应现代烟草农业发展； 五是重栽轻管、重面积轻措施的现象还比较突出，科 技措施到位率、烟叶质量还有较大提升空间，品种纯度工 作还需要进一步强化，上部叶打除处理还不够彻底等。 这些问题关系着我县烤烟生产可持续发展，在今后的 工作中，我们要采取有效措施，切实加以解决。 二、加强领导、坚定信心，切实抓好 XX 年的烤烟生产 工作 烤烟生产是我县农业发展的重要支柱产业之一，稳定 烤烟生产事关“农业稳县”基础的巩固，事关全县经济社 会可持续发展的大局。各级各部门一定要加强领导，统一 思想，提高认识，完善措施，全力抓好烤烟生产、切实提 高我县优质烟叶保障供给能力，为推进全县科学发展、和 谐发展、跨越发展奠定坚实的产业基础。 今年烤烟生产的总体要求是：按照“控制总量、提升 质量、优化结构、突出特色、稳中求进”的方针，坚持绿 色生态健康烟草新理念，以现代烟草农业建设为统领，以 维护烟农利益为出发点，以全面提升烟叶质量为重点，促 进全县烟草产业持续稳定健康发展。 全县烤烟种植计划及任务是：全县统一种植 K326 品种， 计划种植总面积 6.2 万亩，其中：田烟 3.6 万亩，地烟 2.6 万亩；市下达烟叶收购总量 775 万公斤，其中：指令性计 划 715 万公斤、出口备货 60 万公斤。完成上述烤烟种植收 购任务，要重点抓好以下几项工作： 严格合同管理，狠抓面积落实。 XX 年全市烤烟收购计划在 XX 年下达烤烟收购计划基础 上下调 7%，我县下调收购总量 75 万公斤。各乡镇、街道， 有关部门要紧紧围绕我县 XX 年烤烟生产各项目标任务，逐 级分解任务，层层落实责任，采取切实有效措施，严肃计 划落实，严格合同管理，严控生产规模，确保烟叶生产收 购各项目标任务的圆满完成。要正确处理好稳与控的关系， 要及时总结近年来合同管理的成功经验和存在的问题，围 绕合同管理这条主线，严格落实种植面积，确保合同签订 与种植规划布局相衔接，烟叶收购与实际面积相吻合。 一是要注重轮作，做好规模化连片工作。要结合当前 严峻的旱灾形势，认真分析水情地情，因水因地做好种植 连片规划布局和安排，按照连片种植不少于 50 亩的要求， 不折不扣地把任务落实到村、落实到户、落实到地块；要 以自然村、小组进行规划，坚持标准，规划宜大则大，突 出规模化种植。并打造一个高标准千亩示范园，六街村连 片规划 1000 亩，兴义村连片规划 500 亩。 二是要未雨绸缪，及早做好烟区小水窖、小水池补水 工作。要抓紧对抗旱设备、设施进行检修，确保正常运行， 特别对影响灌溉的水库、坝塘、灌渠和泵站等水利工程， 优先安排，抓紧检修，及时形成灌溉效益，确保烤烟适时 早栽，保障烤烟种植面积按计划落实。 积极宣传政策，调动广大烟农和基层干部的积极性 烟农是烤烟生产的主体，基层干部是发展烤烟的具体 组织者，烟农和基层干部的积极性决定烤烟生产的稳定性。 各乡镇、街道要坚定信心、守住阵地，立足长远、稳定规 模，积极宣传执行国家烟草专卖局制定的烟叶生产收购政 策及市、县确定的统补政策，有效调动烟农和基层干部的 种烟积极性。今年烤烟生产收购政策主要是： 一是烟叶收购政策。今年烟叶收购价格在去年的基础 上提价 10%。 二是种植品种和烤煤补助政策。按规定种植 K326 品种， 合同内交售的中上等烟叶每公斤补助 1 元，其他品种不予 补助。 三是烤烟自然灾害保险费补助政策。今年烤烟自然灾 害保险全市统一标准，田烟保费 60 元/亩，其中烟草公司 补助 35 元/亩，烟农缴费 25 元/亩。田烟全损最高赔偿标 准为：6 月 20 日前 1200 元/亩，6 月 21 日至 7 月 30 日 1400 元/亩，7 月 30 日以后 1600 元/亩。地烟保费 50 元/ 亩，其中烟草公司补助 30 元/亩、烟农交费 20 元/亩。地 烟全损最高赔偿标准：6 月 20 日前 1000 元/亩，6 月 21 日 至 7 月 30 日 1170 元/亩，7 月 30 日以后 1350 元/亩。 四是优化烟叶结构补助政策。今年优化烟叶结构的清 除片数，由 XX 年的“下 2 上 1”调整为“下 2 上 2”，烟 农补贴每亩从 75 元/亩提高到 170 元/亩。 五是散烟收购专业化分级补助政策。今年通海县全面 推行散烟收购专业化分级，按烟农交售烟叶数量每担补助 烟农 50 元。 六是专用化肥补助政策。供给烟农的烤烟常规专用化 肥综合售价每吨 2500 元，XX 特色优质烟叶专用肥综合售价 每吨 XX 元，进货价与综合售价的差额由烟草公司补助。 七是 XX 集团基地单元建设补助政策。按市下达规划区 内的烟叶收购计划，每担补助 20 元。主要用于基地单元建 设和规定品种、科技措施推广补助。补助资金的兑现与品 种纯度、科技措施考核结果挂钩。 八是烤烟生产组织奖励政策。按规定种植 K326 品种， 按上调入库合格的中上等烟叶数量，每担奖励 16 元。生产 组织奖励与烤烟种植收购计划完成情况和科技措施考核结 果挂钩兑现。 突出抓好品种纯度，确保全县统一品种种植。 今年，全县实行“一县一品”，统一种植 K326 品种。 品种纯度是今年的一项重点工作，加强对非规定品种的管 控，严把育苗和移栽两个环节，实行 100%专业化育苗、商 品化供苗，坚决杜绝私自零星分散育苗。为确保品种纯度 认真抓好以下几项工作： 一是要加强宣传，营造良好氛围。要采取多种形势向 各级干部、烟农做好宣传动员，讲清种植非规定品种对 XX 集团、XX 烟草可持续发展的影响，讲清种植规定品种的利 好政策，讲清 XX 年品种收购政策差异。 二是要强化措施，全过程跟踪。要采取有效的组织措 施、技术措施、管理措施，定责定岗定人抓好落实，生产、 收购全过程检查到户，从生产到收购，政府、公司、集团 共同检查，当场定，为分品种收购及补贴准确兑现奠定坚 实的基础。要从全过程把好育苗关、合同关、移栽关、收 购关“四关”，确保品种纯度。 三是要结合规定品种的特点和优势，从生产到烘烤， 加大培训和示范力度，提高科技措施到位率。 落实各项技术措施，促进烟叶提质增效 一是全面推行专业化、商品化育苗，杜绝劣杂品种， 提高育苗素质，要做到 100%专业化、商品化育苗，确保品 种纯度和烟苗质量。 二是认真落实膜下小苗移栽技术。从目前情况看，今 年我县旱情将比往年更加严峻，烤烟生产将会受到更大的 影响。膜下小苗移栽是一项新的烤烟抗旱节水生产技术， 有利于烟苗移栽后成活早、生长快，能有效节约生产用水， 降低劳动强度。今年，我县将在山地烟示范推广 6200 亩， 涉及的各乡镇、街道、社区、村和组要认真组织，确保落 实到位。 三是根据气候条件开展揭膜培土工作。最近几年，揭 膜培土一直是我县烤烟生产上级考评的重点扣分项目，今 年要力争在该项工作上有大的转变。 四是深入开展优化烟叶结构工作。今年，国家烟草专 卖局对优化烟叶结构工作的政策措施进行了调整，将优化 叶片数从 XX 年的“下 2 上 1”调整为“下 2 上 2”。各乡 镇、街道、村组要认真总结经验，完善工作方案，加大工 作力度，创新工作方法，深入推进优化结构工作。适时封 顶、合理留叶，认真落实化学抑芽措施。 五是要做好病虫害统防工作。要加强田间病虫害测报 工作，及时组织就位农药，对田间主要病虫害进行统防统 治，降低病虫害造成的损失。 六是成熟采摘，科学烘烤。要加强田间后期管理，杜 绝抢青采烤，同时避免出现过熟采收，做到适熟采收。各 乡镇、街道办事处及种烟村组要加强烘烤管理，强化对烘 烤人员的考核；烟草部门认真做好烘烤技术培训指导，以 烤房群为单位，实行专业化烘烤，充分挖掘烘烤潜力，降 低烘烤成本，进一步提高我县烟叶烘烤整体水平。 强化烟叶基础设施，推进现代烟草农业建设 要按照“以烟田建设配套为基础，以烟农专业合作社 为重点，以烟草机械化建设为突破，以基地单元为载体” 的工作要求，统筹资金和项目、整合力量和资源，全面提 升我县现代烟草农业建设水平。 一是抓好烟草农机具的推扩应用。把烟草农业机械化 作为现代烟草农业“减工、降本、增效”的一个重要突破 口，加快推进烟草农业机械化进程。要围绕烤烟生产亩均 用工控制在 15 个以内的目标，积极开展农机化试点工作， 以点带面，加快烟叶生产农机化推广应用；要着力推动育 苗工场机械装盘播种和机械剪叶工作；要认真组织实施机 械化深耕预整地理墒，今年机械深耕比例要达 85%以上。 二是抓好烟水工程建设。按照烟草行业的投资方向， 今后将在水源工程建设、耕地治理等方面加大投资，我们 要抓住机遇，积极争取项目，增强烤烟发展后劲，造福广 大农村群众。目前，重点是抓好里山大凹烟水工程项目建 设，抓好 8 群、50 座卧式密聚烤房建设。 三是加快烟农专业合作社建设步伐。坚持“种植在户、 服务在社”的发展方向和综合服务型烟农专业合作社的发 展模式，促进育苗、机耕、采摘、烘烤、植保、分级等关 键环节专业合作，努力提高组织化程度和服务水平。烟草 部门要加强对合作社建设的指导和扶持力度，确保今年全 县建成 2 个达标烟农合作社，力争每个乡镇均建设 1 个以 上烟农专业合作社。 切实加强组织领导，确保全年目标任务圆满完成 烟草产业仍然是我县经济社会发展的主要支柱，烟叶 生产事关烟农增收，事关全县经济社会发展。各乡镇、街 道办事处，各部