围绕第一要务 加快改革步伐 促进行业发展.docx

围绕第一要务 加快改革步伐 促进行业发 展 “三个代表”重要思想是以发展为主题的，党要承担 起中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个 执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义 制度的优越性落实到发展生产力，发展先进文化，实现最 广大人民的根本利益上来。烟草行业贯彻“三个代表”重 要思想，最终要落实到“为国家创造财富和满足消费者需 求”这个根本任务上来。新中国成立 50 年来，我国烟草行 业取得了巨大的成绩，得到了长足的发展，卷烟产量和利 税分别增长了 20 倍以上，烟草业成为我国国民经济的重要 产业之一。综观我国烟草行业的发展史，就是坚持专卖专 营，不断改革，不断创新，与时俱进的发展史。 近年来，面对经济全球化，面对加入 WTO 带来的挑战， 国家局进一步提出建立“大市场、大企业、大品牌”，全 面实施行业结构调整的战略思路，这是提高行业整体竞争 力，保证行业继续发展的重要举措，是贯彻“三个代表” 重要思想，坚持“发展是硬道理”的具体体现。经验已经 告诉我们，我国烟草行业只有坚持与时俱进，不断改革， 不断创新，才能不断发展；只有发展，才能保持我国烟草 行业的经济效益和社会效益，为实现人民群众的根本利益 提供雄厚的物质基础。 国家局提出的建立“大市场、大企业、大品牌”的战 略思路，具体来说，就是要求建立和形成全国统一、公平 竞争、规范有序的大市场，打破地区封锁行为，积极推进 专卖体制下适应市场经济发展要求的烟草市场体系建设， 努力提高烟草行业整体实力；就是要求加快企业组织结构 调整步伐，为重点企业的发展壮大创造有利环境，鼓励和 支持工业企业间的联合、兼并和重组，推进这些企业做大 做强；就是要求加大产品结构调整力度，压缩、精简牌号， 提高产品集中度，培育一批有一定规模、有较高技术含量、 有较强市场竞争力，深受消费者欢迎的名优卷烟。根据这 一思路，国家局果断地实施工商分离的体制改革，制定了 10 万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划，提出了 50150 亿支卷烟工业企业组织结构调整意见。目标就 是在 XX 年底前完成关闭 10 万箱以下小烟厂任务的同时， 通过市场竞争和政策引导，加快 10 万箱以上卷烟工业企业 组织结构调整步伐，争取用 2 至 3 年的时间，完成 10 至 30 万箱卷烟工业组织结构调整任务，实现卷烟工业企业减少 到 60 家左右的目标，形成卷烟生产适度集中、生产力合理 布局、企业间充分竞争、以大企业为主导的协调发展格局。 按照国家局的统一部署，全国烟草行业近年来不断加 大卷烟工业企业组织结构调整力度。10 万箱以下小烟厂的 结构调整工作进展比较快，10 万箱以上卷烟工业企业的联 合兼并重组以及跨省扩张也在紧锣密鼓地进行。据悉，截 至今年 9 月底，全国原有的 185 家烟厂只剩下 100 家。有 些省已经完成了关闭小烟厂的任务，有些省已将本省的卷 烟工业企业整合到位。而我们广东卷烟工业企业在这方面 严重滞后，已经远远落在兄弟省的后面，表现在：一是企 业规模小，布局分散，生产集中度低。广东目前仍有 7 家 烟厂，其中 30 万箱以上的 2 家，10 至 30 万箱的 3 家，10 万箱以下的 2 家，7 家烟厂分布在全省 5 个地区。二是牌号 过多，互相冲击，未能形成整体合力。广东卷烟工业目前 生产的卷烟牌号共 27 个，产品规格达 80 多个，平均每个 规格产量只有 2 万箱，品牌集中度相对较低。三是产品地 域性强，我省的卷烟 80%左右在本省销售，省外市场份额很 小，缺乏在全国有较大影响的核心品牌。四是整体经济效 益水平不高。XX 年，我们广东卷烟工业利税仅占全国卷烟 工业利税的 4.27%，单箱销售收入、单箱税利以及整体效益 水平都处在全国平均水平之下。所以，广东卷烟工业面临 的困难很多，面对的挑战也非常严峻。那么，广东卷烟工 业的出路何在？答案只有一个：改革。广东卷烟工业要发 展，就必须加大改革力度，加快改革步伐，以组织结构调 整为手段，尽快形成核心企业，优化资源配置，实现品牌 整合、市场整合，从而增加广东卷烟工业整体竞争力，提 高经济效益。所以，广东中烟工业公司在今明两年的时间 里要重点抓好“一个调整、两个整合”工作。 “一个调整”，就是组织结构调整。按照国家局关于 企业组织结构调整的思路，卷烟工业企业的联合兼并重组 和跨省扩张将是必然趋势。广东烟草必须形成一个优势企 业，才能应对激烈的竞争。广东卷烟工业企业组织机构调 整的最终目标是：通过两年的努力，全省卷烟工业形成一 个企业集团。从广东卷烟工业企业目前的状况出发，组织 结构调整可分两步走。第一步，以广州卷烟二厂为主体， 联合广州卷烟一厂，兼并南海卷烟厂，三厂重组后形成一 个年产量接近 100 万箱的企业，集中生产“双喜”、“椰 树”、“羊城”等系列产品。经测算，三厂重组后的企业 品牌整合到位后，XX 年销售收入可达到 80 亿元，税利可达 50 亿元，相当于 XX 年全省烟厂的利税总和。与此同时，按 国家局规定，关闭廉江卷烟分厂并取消生产点。第二步， 三厂重组后的企业以及韶关、梅州、湛江等卷烟厂进行新 一轮的整合，形成产量为 200 万箱左右，实行资产一体化 经营管理的“广东中烟集团”。 “两个整合”。一个是品牌整合。广东卷烟工业企业 组织结构调整完成后，广东卷烟将形成“双喜”、“椰树” 、“羊城”、“红玫”、“五叶神”五大品牌系列。其中， “双喜”作为五大品牌系列的龙头，将成为全国最大的区 域性品牌之一，在品牌结构上向上延伸，形成阶梯状。同 时，调整一至五类烟产量，进一步优