县长在创建省级卫生县城总结大会上的讲话.docx

县长在创建省级卫生县城总结大会上的 讲话 同志们： 县委、县政府决定，今天在这里召开创建省级卫生县 城总结大会，目的就是为了总结经验，发扬成绩，巩固和 发展创卫成果。下面，我讲几点意见。 近年来，我县大力实施经营城市战略，大力推进城市化进 程，城市建设取得了新成绩；县城总体规划、工业园区、 城东小区、锦屏小区等规划都已全面完成，城市功能分区 日益合理，城市规划取得了新突破；理顺城建城管体制， 规划、建设、管理职能分离，各司其职，相互监督，加强 了城市执法，清理整治违章建筑，加大清扫保洁力度，城 市面貌焕然一新，实施县城管网改造，维修县城主要街道， 统一规划实施街景广告，高标准实施街景“四化”工程， 大大地改善了县城形象，城市管理取得了新进展。在经营 城市的过程中，我们始终保持建管并重，在硬件上加大投 入、软件上加强管理，把创建卫生县城作为全方位、多层 次、宽领域经营城市的重要内容，作为扩大对外开放、促 进招商引资、提高市民素质、推动县域经济和社会全面发 展的重要载体，作为提高城市品位、营造优美人居环境、 推进 PA 跨越式发展的重要举措，作为实践“三个代表”为 民办实事、办好事的大事来抓。通过狠抓城市建设，不断 完善城市基础设施，绿化、美化、亮化、净化环境；动员 全民共同参与，努力提高市民素质；狠抓爱国卫生，突出 整治环境卫生，构筑群防群治群控病网络；狠抓专项治理， 规范城市经营活动；狠抓目标管理，层层落实创卫任务， 督查督办奖惩逗硬；狠抓建章立制，强化城市法制化管理。 各项爱国卫生工作取得了显著成效，市民卫生素质进一步 增强，个人卫生行为进一步规范，市容市貌进一步好转， “两个文明”建设得到协调发展，创建省级卫生县城工作 取得显著成效。 一、建立健全创建机构，组织领导协调有力。一是成立了 以县长为主任委员，分管卫生工作的副县长为副主任委员， 27 个相关单位的主要负责人为成员的爱国卫生运动委员会， 并将爱国卫生工作纳入我县国民经济和社会发展的总体规 划，制定了PA 县爱国卫生“十五”规划 ，作为年度工作 目标的重要内容，严格实行目标考核，确保任务落实、目 标实现，做到了年初有计划、平时有检查、年终有考核、 阶段有小结、年末有总结。二是成立了创建省级卫生县城 指挥部，以县长为指挥长，县委、人大、政府、政协相关 领导任副指挥长，县级相关职能部门负责人为成员，实行 条块结合，双向考核，做到了机构健全、人员落实、经费 到位、领导有力、协调到位。三是坚持结合大型活动和节 假日，组织开展群众性的卫生活动，掀起了全民爱国卫生 运动的高潮，县城环境卫生水平明显提高。 二、深入开展健康教育，市民素质不断提高。一是利用新 闻媒体，以灵活多样的方式进行健康教育。二是城区各中 小学普遍开设健康教育课，做到了有教材、有课时、有教 案、有师资、有效果测试。三是各单位、各社区居委会利 用本单位的阵地制作创卫和健康教育专栏，对广大市民进 行健康教育活动，市民的健康教育知识得到了普及和提高。 四是在县城积极举办各种群众艺术活动、文娱体育竞赛活 动，以歌舞、咏唱等艺术形式为主的群众健身活动成为县 城的一大时尚；认真开展“文明单位” 、 “文明市民”等评 选活动，从而极大地提高了市民的卫生意识、公德意识、 环境意识、城市意识。 三、始终坚持严管重罚，市容市貌焕然一新。我们集中力 量对县城“脏、乱、差、噪、臭”进行了强力整治。一是 治“脏” 。加大清扫保洁力度，大小街道实行全天候保洁， 推行垃圾袋装，垃圾做到日产日清；发动机关干部上街大 扫除，参与带动城区居民 5 万余人次，清除卫生死角 600 多处，清除积存垃圾 4000 余吨，清除“牛皮癣”1 万多处。 二是治“乱” 。严厉整治乱贴、乱画、乱挂、乱排等行为， 拆除违章建筑 11 处，拆除乱支棚搭架 300 余处，拆除不规 范的广告牌 500 余处，取缔和搬迁了占道经营户 35 户；查 处各种车辆乱停乱放 400 余次，各种物料乱堆 30 余次，并 对高架摩托车违法载人或违反规定驶入城区的 800 余人次 进行了教育处理，结束了车辆入城乱停乱放的历史，实行 了车辆管理有序，交通秩序井然畅通，城区街道清爽整洁； 实行工商督办、业主负责的模式，集贸市场管理做到划行 归市、行商归区、座商归店、农贸归市，经营秩序良好。 三是治“噪” 。加强对交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声 和文化娱乐等噪声的监督管理力度，在城区实行车辆禁鸣， 限制歌舞厅夜间营业时间，限制商业宣传车喇叭分贝。四 是治“臭” 。对木桥河两岸的垃圾进行清除，集中打捞河内 漂浮物，清除河内淤泥，疏通阴沟渠；清除旱厕，改建成 水冲式公厕；清除居民小区、单位与单位连接部位、城郊 结合部的卫生死角，硬化小街小巷，完成县城主要街道人 行道彩砖铺设。五是治“差” 。实施亮化工程，除对公共场 所的街道、广场实施亮化工程外，先后对各机关、企事业 单位临街建筑逐个规划，实现了县城建筑全面光亮化；推 行街道绿化、城区山头绿化、单位内部绿化，县城现有公 共绿地 44 万平方米，绿化覆盖率达到 75.3%，人均绿化面 积达到 5.5 平方米。 四、严格实施环境保护，环境质量明显提升。县政府颁发 了关于城区禁止使用燃煤的公告，县环保部门对餐饮行业 使用清洁燃料进行了多次专项治理，强制推行使用清洁燃 料 113 家，改烧率达 97%，使城市的空气质量达到国家二级 标准；对一批重点排污企业加大了技改力度，落实了治污 措施，提高了城区环境质量。 五、切实加强卫生监管，公共卫生日趋安全。一是强化了 公共卫生管理。相关职能部门通过大量艰苦细致的工作， 促使城区各宾馆、旅馆、食店、理发店、美容院等公共场 所卫生许可证齐全、有效，卫生制度健全并上墙，从业人 员定期进行体检和健康知识培训。二是狠抓了食品卫生监 管。针对我县食品行业从业人员多、面宽量大、情况复杂 的实际，坚持原则依法行政，由县创卫办牵头，工商、城 管等部门抽调得力人员配合卫生防疫部门对城区食品行业 开展定期不定期的联系执法专项治理活动，查处了一批违 反食品卫生法的事件，共处罚 93 户次，其中警告 2 户，责 令改正 73 户，责令 13 户销毁不合格食品约 1000 公斤，有 力地促进了食品卫生管理达标。三是落实了传染病防治相 关措施。县政府制定了传染病防治规划，建立和健全了传 染病防治网络，配备了传染病监督员，建立健全了传染病 的登记和报告制度；采取宣传、消毒、消除卫生死角等方 法，按照要求和技术标准设立肠道门诊，就诊情况及时上 报。四是采取“五统一” 、 “三不漏”的办法，在城区大力 开展以灭鼠、灭蝇为重点的除“四害”活动，除害防病工 作有效实施。 我县创建省级卫生县城工作道路虽曲折艰难，但在 12 月 17 日顺利通过省爱卫会检查验收，一举获得成功，成绩来之 不易。在这个值得庆贺的时刻，我们不会忘记为大家舍小 家的人民群众，不会忘记为创卫忘我工作的广大干部职工。 借此机会我代表县委、县政府向所有为创卫工作作出贡献 的各级各部门以及各条战线的干部职工和理解、支持、参 与创卫的全县广大人民群众表示衷心的感谢！ 跨入省级卫生城市的行列是县委、县政府的工作目标之一， 也是 68 万 PA 人民长期以来的心愿。从 5 月 18 日正式启动 创建省级卫生县城工作至今也只有 8 个月时间。可以说这 8 个月的创卫工作给城市、给群众带来了看得见、摸得着的 可喜成果，得到了全县干部群众和社会各界的广泛认同。 在这 8 个月的创卫工作中，我们度过了创卫工作的阵痛， 经历了创卫工作的艰辛，尝到了创卫工作的甜头，得到了 创卫工作的实惠。我们深切地感到： 8 个月创卫工作历程是转变观念、凝聚人心的历程。创 卫这场斗争，既是跟自然环境作斗争，更是跟千年陈规陋 习作斗争，这是一个漫长而艰苦的过程，没有哪几个城市 有 PA 这样一个债务沉重、资金压力极其巨大的农业县创建 工作这样艰难。创建省级卫生城市不仅是一项民心工程、 德政工程和形象工程，也是在 PA 人民群众思想观念上的一 次革命，极大地促进了人们思想观念的转变。透过几个月 艰难创卫工作的轨迹，正是通过创建省级卫生县城，改变 了过去“抓城市管理和创卫工作条件不具备，是做给领导 看”的错误认识，树立起了抓城市城管就是抓对外开放， 就是抓招商引资，就是抓经济和社会协调发展的观念，确 立了推进城市建设和管理的新的思路和发展目标；改变了 以往闭关自守、固步自封、安于现状的落后思想，树立了 “环境也是生产力，营造环境洼地抓招商”的新思路，大 力招商引资，不仅引进了资金、项目、技术和人才，而且 带来了外地的新观念、新思维，促进了干部群众思想观念 的再解放；改变了长期以来等靠要、当旁观者、享清福的 依赖思想，创卫工作充分激发起了广大市民热爱 PA、建设 PA、美化 PA 的责任感和荣誉感，形成了“人人为创卫出力， 个个为城市增辉”的良好局面，广大人民群众对县委、县 政府的认同度、凝聚力和向心力大大增强，成为了推进 PA 各项事业率先发展的不竭动力。创卫工作的实践证明，只 要我们下定决心，开动脑筋真抓实干，始终保持高昂的斗 志，顽强的毅力和十足的拼劲，就没有做不成的事情。 8 个月创卫工作的历程是同心协力、团结奋斗的历程。 创建工作不只是职能部门的事，更是一项系统工程。在这 场攻坚战中，县四大班子和各部门负责人积极参与，县级 领导从亲自上街打扫卫生开始，从与职能部门一道执法开 始，既当指挥员又当战斗员，起到了表率作用。城管局、 建设局、防疫站、相如办、工商局等职能部门恪守创卫职 责，履行创卫职能，识大体、顾大局，认真按照县上的统 一部署，相互配合，真抓实干，确保每一项任务，每一项 整改措施落实到位，收到实效。在实施门前三包、食品卫 生、环境保护、道路交通、取缔骑门摊点、取缔高架摩托 车入城等专项整治工作中，有关部门密切配合，实行联合 执法，涉及到哪个部门就由哪个部门出面解决，取得了较 好效果。与此同时，成千上万的市民也积极参与创卫工作， 热情高涨，从提高自身环境意识入手，从自家的环境卫生 抓起。正是有了党政领导的率先垂范，正是有了各相关部 门的密切配合，正是有了广大人民群众的理解支持和参与， 才形成了创卫工作的强大合力，才取得了今天的成效。 8 个月创卫工作的历程是超常付出、无私奉献的历程。 实践证明我们的城市建设和管理队伍是一支敬业务实的队 伍，是一支敢于打硬仗的队伍。为了落实门前三包责任制， 城管局、相如办机关干部和社区居委会的负责同志挨家挨 户上门落实“门前三包、门内达标”任务，签订责任书， 发放门前三包标牌，夯实了创卫工作的基础。为彻底整治 市场脏、乱、差，营造良好的市场秩序和市场环境，工商 局领导和干部职工全员投入，在人手不够的情况下，还抽 调锦屏工商所人员投入到整治市场的战斗中，使农贸市场 在考核验收时做到了 1 分未丢。相如办全体干部职工和村、 社、居委会干部身先士卒，并发动群众近 2 万人次清除卫 生死角，而且投入 20 多万元资金，清运积存垃圾，修建垃 圾池，组建保洁队伍。城管局及环卫所在两个月未发工资 的情况下，垫支 38 万余元对垃圾处理场垃圾进行无害化处 理，维修公厕，补修垃圾库。城管执法人员实行两班倒， 24 小时全天候执法。广大环卫工人风里来雨里去，辛勤工 作，无私奉献，坚持做到了全天候保洁，整洁的市容市貌 得到了各级领导和社会各界的高度赞誉。建设局及市政所、 绿化所、广场所，投入大量人力、物力，向有关单位筹集 资金，修补烂路，不分白天黑夜安装果皮箱，补植绿化带， 冲洗行道树。防疫站严格食品卫生及公共场所卫生监督， 加强疾病控制管理，大力开展健康教育，站领导亲自带领 工作人员走大街、穿小巷堵塞鼠洞，入单位、进社区杀灭 苍蝇，废寝忘食深入大小店铺指导督促经营业主搞好食品 卫生，加班加点集中办理“两证” ，为创卫达标做出了不可 磨灭的贡献。新闻舆论部门以创卫为己任，深入一线，以 特殊的方式为创建工作摇旗呐喊。特别是创卫办在创卫工 作中积极为领导献计献策，当好参谋，办公室工作人员， 在创建工作的攻坚阶段，他们更是放弃了不少休息日，加 班加点，始终坚持在岗位上，指导、督促各企事业单位落 实创卫工作的各项任务。可以说正是有了这批默默无闻、 无私奉献的群体起早贪黑，摸爬滚打，辛勤工作，才保证 了城市创卫工作的深入开展。 8 个月创卫工作的历程是迎难而上、较真碰硬的历程。 创卫工作涉及到利益的调整，必然要伤筋动骨，困难大， 矛盾多。对于创卫工作中的棘手问题和各方阻力，县上四 大班子坚持原则，大胆负责，敢于碰硬，一抓到位，不管 遇到什么困难和阻力，都绝不松劲，不闪火，不动摇。在 取缔高架摩托车入城、整顿骑门摊点等工作中，部分职工、 经营业主和市民一时难以理解，到县委、政府和主管部门 上访、辱骂领导、纠缠领导，甚至殴打执法人员，施加压 力，阻碍工作。但是县四大班子冷静分析，顶住压力，团 结一致，共同做工作。用过细的思想政治工作来教育群众， 用具体的行动来启发群众，用实实在在的成效来鼓舞群众， 敢于拍板，敢于负责，强力推进，区别情况，正确对待， 对个别胡搅蛮缠、违法乱纪的，坚决依法处理，确保了创 卫工作的顺利推进。 创建省级卫生县城的成功，标志着 PA 的市容市貌跃上了新 台阶，环境建设实现了新提升；标志着我们又增添了新的 城市品牌和发展资源。但是，在成绩面前，我们自豪不能 自满；透过荣誉的光环，更要保持清醒的头脑。创建省级 卫生县城的成功，并不等于我们的市容市貌已经实现了长 效管理；并不等于 PA 的环境建设没有薄弱环节；并不等于 市民群众的文明意识有了显著提升。特别是我们周边部分 县市区正在积极创建国家级卫生县城，用这个标准来衡量， 我们的创卫工作不是过头了，而是远远不够；不是可以高 枕无忧了，而是责任重大、压力巨大。从这个意义上讲， 创建省级卫生县城的成功只是万里长征走完了第一步，后 面的路还很漫长；创建省级卫生县城并不是终点，而是新 的起点；创卫工作不能停步，只能与时俱进。希望同志们 继续保持和发扬敢打硬战、勇于争先的精神，树率先发展 之志，创率先发展之举，努力巩固和发展创卫成果，着力 形成城市文明卫生管理的长效机制，竭力打造优美和谐的 人居环境。 一是坚持落实责任不放松，在铸造持之以恒的运作机制上 狠下功夫。城市管理的特殊性，决定了建设文明卫生城市 的长期性和复杂性。城管执法部门必须继续全面推行联合 执法，加强城市管理工作的协调、监督和检查，确保管理 工作到点到位。县政府将迅速拟定“县城长效管理意见” ， 提交县人大常委会讨论通过后，形成规范的“县城长效管 理办法” 。县城各部门、机关、企事业单位要全面推行物业 管理、小区管理，研究制定本单位文明卫生工作长效管理 办法，做到工作有计划安排、有目标要求、有验收标准、 有奖惩办法。特别是各职能部门在做好本单位卫生工作的 同时，必须切实履行职能职责，做到既各司其职、各负其 责，又密切配合，协同作战，确保按时按质按量完成各项 工作任务。要继续推行爱卫工作目标考核、签定责任书等 制度办法，把督查督办和目标考核结合起来，严格考核， 按月挂牌公示，以严格的奖惩激发各部门、单位的工作主 动性和积极性，在思想认识和日常行为上真正做到“四个 一样”：上级领导来与不来一个样，白天和晚上一个样， 节假日和平常一个样，检查与不检查一个样。 二是坚持专项治理不放松，在切实解决重点、难点、热点 问题上狠下功夫。坚持突出重点，分类指导，对照标准深 化专项治理。在硬件建设方面：加快污水处理厂和垃圾处 理场建设；按照规划，加快木桥河污染治理步伐；进一步 加大城市绿化力度，实施山头绿化、沿河绿化、待建地绿 化、阳台绿化、楼顶绿化，建设良好的城市绿化环境、生 态环境；硬化城区所有小街小巷和城市进出口便道；全面 推广使用天然气，彻底消除城区使用燃煤现象；彻底解决 工业“三废”和生活“三废”问题。在管理工作方面：加 强日常保洁力度，确保城市全面卫生。加强农贸市场的规 范管理，杜绝沿街摆卖，游动摊贩等污染源出现。加强城 市交通秩序的规范管理，尤其要规范各类车辆的定点停放。 进一步加强食品卫生的执法监督力度，确保食品卫生安全。 三是坚持宣传教育不放松，在培养具有卫生意识的现代市 民上狠下功夫。通过广泛的宣传，发动群众支持和参与爱 国卫生活动，巩固创卫成果。宣传舆论部门要继续办好城 市爱卫专题栏目，组织开展大型的系列宣传报道，鼓舞人 心，振奋精神，充分发挥新闻舆论的监督作