县长在ｘｘ县200x年度工作总结大会上的讲话.docx

县长在县 200x 年度工作总结大会 上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府决定在这里召开全县副科级以上 领导干部大会，主要目的在于深入总结全年工作取得的主 要成绩和经验，及早谋划明年的重点工作，周密安排当前 的各项工作，引导全县上下认真领会党的十六届三中全会 精神和中央经济工作会议精神，进一步解放思想，更新观 念，振奋精神，团结拼搏，为实现党代会、人代会既定目 标，加快全面建设小康社会步伐，再鼓干劲，再添动 力，再创佳绩。下面，我讲三个方面的意见。 一、冷静分析，客观总结，全年工作的主要成绩和宝 贵经验为全面建设小康社会奠定了良好基础 200x 年，是深入贯彻党的十六大精神、全面建设小康 社会的开局之年，是我县实施“十五”计划、促进经济社 会跨越式发展的关键之年。一年来，县委、县政府紧紧围 绕全面建设小康社会的宏伟目标，按照年初党代会、人代 会提出的“全县 GDP 十年翻两番，二十年翻三番，把 建成工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营 经济新县、绿色生态靓县、财税收入富县”的奋斗目标和 “工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、 党建出成果”的发展思路，团结和带领全县人民在创造机 遇中加快发展，在加快发展中推进跨越，促进了县域经济 持续、快速、健康发展和社会事业的全面进步，主要表现 在以下七个方面。 （一）以企业改制为突破口，做强三大支柱产业，工业经 济全面振兴 县委、县政府把发展工业经济作为全县经济工作的重中之 重来抓。通过企业改制、招商引资、优化环境“三项保障 措施” ，着力培育能源、机械冶金、农产品加工“三大支柱 产业” 。规划了占地 3.6 平方公里的工业园区，启动了园区 建设，积极招引客商到园区落户，着力打造工业经济发展 平台；设立工业发展基金，成立中小企业投资担保公司， 拓展工业企业投融资渠道，着力解决工业企业发展融资难 题；加大企业技改力度，支持马电、嘉宝、兴华药业、齐 祥食品、金华纺织加强技改，着力提升企业核心竞争力。 在推动工业经济发展中，我们敏锐地发现，由于企业改制 不彻底，导致经济运行质量差，经济结构不合理，职工情 绪不稳，严重制约了工业经济发展。正视现实，综合分析， 加快企业改革已成为推动工业经济快速发展的必然选择。 县委、县政府果断地把深化企业改革作为振兴工业的突破 口，把今年确定为“企业改制攻坚年” ，明确提出了“两年 内全面完成县属国有企业改革、年内一次性完成县属工业 企业改革”的刚性目标，决心一次下定，措施一步到位， 存量一气盘活，改革一次彻底，动员并带领全县上下迎难 而上，万众一心，攻坚破难，顺利完成了烟厂、钢厂、肉 联厂、丝绸厂、植物油厂等 11 户重点企业的改制任务，引 进客商成功组建了金华纺织、齐祥食品、金坛电化、海峡 丝绸等 10 户规模以上工业企业，调整了县域经济所有制结 构和产业结构，新组建的企业产销两旺，生意红火，工业 经济在摆脱困境中全面振兴；新组建的民营企业提供 2600 多个就业岗位，使下岗职工重新找到了饭碗，提高了工资 水平，下岗职工在重新就业中受益；一大批企业、客商纷 纷入驻，带来了先进的经营思想和经营理念，培育以 金电、马电为主的能源业，以嘉宝、航星钢铁、金坛电化 为主的机械冶金业，以齐祥食品、金华纺织、海峡丝绸为 主的农产品加工“三大支柱产业” ，县域经济在深化改革中 加快了发展步伐。今年 9 月，我们迎来了全市国有企业改 革现场会在的召开。我县国企改革“四个百分之百” ， 即百分之百转换体制，百分之百转换机制，百分之百转变 身份，百分之百盘活存量的成功经验，得以在全市推广。 （二）以调整结构为突破口，培育三大特色产业，农村经 济全面提升 今年，我们围绕农业增效、农民增收这一主题，理清发展 思路，解决在产业上多而杂，难以形成规模，市场份额少 等问题，拓展市场，提升品质，着力培育水果、制种和畜 禽养殖三大特色产业，取得了明显成效。一是壮大了水果 业。在加强对已建成锦橙 100 号果园标准化管理的基础上， 加大了对主要园区基础设施建设力度，新规划了 2 个锦橙 100 号千亩示范园，锦橙 100 号水果产值稳步提升，品牌效 应初步显现。二是提升了制种业。扩大制种面积 1.5 万亩， 全县制种面积达 8.3 万亩，培育了充足的水稻、玉米、花 生良种，建立完善了省内省外种子直销点，形成了运转有 序的销售网络，我县制种业在全国排名已跃居前 50 名。三 是培育了养殖业。新建了 100 万只溪河养鸭养鹅示范带、 20 万头优质肉猪产业带、10 万只草食牲畜产业带。产业结 构调整和特色产业的壮大带动了农民增收。今年，全县劳 务输出收入 7 亿多元，农民人均现金收入同比增加 130 多 元。 （三）以优化环境为突破口，深入开展“招商引资年”活 动，招商引资成效显著。深入开展“招商引资年”活动， 着力打造人才荟萃、资金涌流的“环境特区” ，实现了招商 引资新突破。一是新理念带来新思路。全县上下破除“地 域观念、近利观念、部门观念和特权观念” ，牢固树立“四 海意识、长远意识、全局意识和服务意识” ；破除重发展不 重环境，重经济增长不重服务的陈旧意识，牢固树立“优 化环境就是优化生产力、破坏环境就是破坏生产力”的新 观念，破除抓环境急功近利，抓环境说时激动、过后不动 的陈旧意识，牢固树立持之以恒抓环境，一查到底抓环境， 务求治本抓环境的新观念，坚持不求所有、但求所在，算 大帐、算发展帐、算全局帐。今年，我们有的工业企业才 刚刚组建，正处于积蓄力量，逐步扩大生产阶段。我们坚 持以优惠的政策留人、以良好的环境留心，鼓励、扶持企 业快速发展，努力做大，取得了明显成效。二是新机制带 来新举措。健全政府职能部门内部约束机制、公开承诺制、 社会举报制、责任追究制和工作奖惩制。让职能部门在电 视上向社会公开承诺，接受社会监督。年初便将招商引资 任务落实到县委政府领导、人大政协领导班子集体以及县 属财政全额拨款单位和各区乡镇，并纳入目标考核，增强 招商引资内动力，形成招商引资大氛围。三是新环境带来 新成效。深入开展“外来企业服务月”活动，成立了行政 服务中心，实行“一站式”集中服务，定期开展评选服务 质量最佳最差单位活动。明确规定招商引资企业办理各种 手续，县内总共不得超过 3 天。一系列切实有效的措施， 促进了环境的优化，带来招商引资的突破，今年全县成功 引进项目 106 个，使民间资金大量涌入工商企业、基础设 施和社会事业，为全县经济、社会发展增添了活力。 （四）以创新理念为突破口，加大经营城市力度，城市化 进程不断加快 坚持以创新经营理念为先导，以科学规划为龙头，以经营 土地为核心，以完善城市功能为重点，加快了经营城市步 伐。一是重规划，城市功能日趋完善。将规划工作放在十 分突出的位置，在县财力十分紧张的情况下，投资近 200 多万元邀请专家实地踏勘、论证，确定了建设具有相如文 化特色的“山水园林精品城市”的定位，修订完善了县城 总规，编制完成了 2 平方公里城东小区、3.6 平方公里工业 园区、6 平方公里锦屏新区及金电新区、滨江大道的控制性 详规和木桥河治理方案，并用规章制度确定了规划的法规 性和严肃性。二是活机制，融资渠道日渐广阔。将规划、 融资、建设、管理四大职能分离，新组建了规划局和城管 局，成立了土地储备交易中心，通过公开竞价拍卖土地使 用权、城市无形资产、城市空间广告经营权，整体出售会 展中心存量资产，为城市建设融资近亿元。三是抓建设， 城市形象日益提升。全面启动城东、城南、城北、滨江路 “四条大道” ，城东小区、工业园区、抚琴小区“三个小区” 建设。由业主单位投资 1000 多万元完成了主要街道管网改 造。由业主投资 1300 万元完成原会展中心改建三星级标准 相如饭店工程。总投资 800 万元的建设路、城北路、城东 路路面维修改造工程，投资 500 万元的城市绿化、亮化、 美化、净化工程全面竣工。四是强管理，人居环境逐步优 化。将环卫所划归城管局，在城管局设立公安值勤室，由 城管局相对集中行政处罚权。建立健全全民参与的城管机 制，落实了“门前三包”责任制，实行环卫工人 24 小时保 洁和执法人员 24 小时巡逻执法，集中治理城市“脏乱差” ， 改善了市民生活环境，提升了城市形象。 （五）以争上项目为突破口，加快推进重点建设，经济发 展后劲增强。县委、县政府把今年确定为“基础设施建设 年” ，以经营理念推进工程建设，以招引业主破解投入难题， 以大项目构建竞争优势，统筹安排了 13 项重点工程，严把 质量，加快进度，促进了基础设施的快速改善。今年全县 共完成固定资产投资 7.9 亿元。一是积极向上争取项目。 把向上争取项目作为加快重点建设、完善基础设施的关键 环节，作为助推经济发展的外动力。调动一切积极因素跑 项目，争取到了金溪电站、南渠路、蓬高一级路等多个重 点工程的立项审批，争取国省项目资金 6300 多万元。二是 努力加快工程建设。引进省港航公司控股 90%修建金溪航电 枢纽工程，取消了农民集资，农民人均减负 30 多元，增强 了工程沿线群众的积极性。南渠路段的土建工程已完 成 40%；蓬高一级路周河段改扩建工程的质量问题已得到全 面整改。金周公路已经动工建设。交通干线建设的稳步推 进，将彻底改变交通状况，打破制约经济发展的 交通“瓶颈” 。特别是蓬高一级路建设的顺利推进，将构建 起至南充“半小时经济圈” 。三是全面开展林业绿化。 深入开展“林业绿化年”活动，完成林业育苗 1300 亩，绿 化面积 14 万亩，为建设良好生态奠定了坚实基础。四是不 断加强水利建设。整治病险水库 39 座，启动 5 个乡镇 1.5 万人的人饮工程建设，大大缓解了群众饮用水困难，增强 了我县农业抵御自然灾害的能力。 （六）以防治非典为突破口，坚持两手抓两手硬，社会事 业全面进步 面对非典这场突如其来的灾害带来的严重影响，我们沉着 冷静，积极应对。建立“县、区、乡、村、社、农户”六 级联动防范机制。及时成立防非指挥部，成立非典检疫站。 建成医学留验观察站 2 处。在 72 小时内建成了非典医疗救 治中心。严格落实疫区返乡人员“三簿”档案和体检、隔 离措施。全县无一例非典疑似病例和确诊病例、社会大局 平稳、人心安定，保证了经济社会事业的跨越式发展。安 全稳定工作不断加强，抓好了水陆交通安全、消防安全、 建筑安全、食品卫生安全，抓好了中小学 D 级危房改造， 确保了师生安全。zd 队伍集中教育整顿取得明显成效，社 会治安综合治理稳步推进。加强了信访工作，深入企业化 解矛盾，排除不稳定因素。加强农民负担管理，杜绝了涉 农恶性案件发生。教育、卫生、计划生育、环保等各方面 工作了得了显著成绩。 （七）以深化“三百工程”为突破口，切实转变工作作风， 党的建设全面推进 始终坚持把党建工作作为各项工作的保障，不断为经济建 设和社会事业的发展铸造坚强有力的干部队伍，凝聚共谋 跨越的强大合力。一是坚持利为民谋，密切党群干群关系。 我们坚持用“三百工程”统揽党建工作全局，把“三百工 程”作为党建工作的主体、经济工作的载体，在农村着力 “三百工程”求深化，在城镇推进“三百工程”进社区， 确定了“三百工程”重点抓“三村一社区”示范工程建设 的思路，拓展外延，丰富内涵，创新载体，强化举措，狠 抓落实，初步构建了“干部经常受教育，群众长期得实惠” 的长效机制，取得了明显成效。在农村开展了“三村建设” ， 对干群关系紧张、经济发展滞后、遗留问题多的长梁乡中 坝村，县委经过多次调研，决定把该村作为“三村建设” 和“三百工程”的示范村、试点村，选派县委组织部分管 基层组织工作的副部长担任该村党支部书记，通过一年来 扎实有效的工作，增近了群众与党委、政府的感情，群众 的怨气逐步转化成了发展经济的热情和力量。在城区率先 开展了“三百工程进社区”活动，实施以社区扶贫工 程为主的民心工程，发动县级机关 200 余名党员干部对口 帮扶下河街社区贫困居民 200 户，起到了化民怨、解民难、 聚民心、帮民富的明显效果。二是坚持权为民用，选好用 好干部。改革干部培养、选拔、任免、管理办法，坚持不 唯年龄、不唯资历，凭公认、凭实绩、凭能力配备好各级 领导干部。实行县委常委任命干部票决制。将任用干部征 求纪委意见扩大到征求检察院、综治委、计生等机关的意 见，严格实行民主测评，把干部工作好坏交给群众评议。 实行县级干部分工动态制和科级干部任职动态制，对科级 干部实行一年一考核一任用，加大了压力，增添了动力。 大力招才引智，扩大选人视野，公选了 18 名科级领导干部， 通过省市委组织部引进了 18 名选调生，促进了县内外人才 资源的整合。对 13 名公众口碑不好、政绩平平的科级干部 给予了降职、免职或撤职，受到了社会各界好评。三是坚 持事为民办，切实转变工作作风。广泛开展“进百姓门， 吃百姓饭，说百姓话，办百姓事，解百姓难”活动，开展 “争满评星”和“评选满意和不满意单位、优秀和不称职 公务员”活动。明确提出了“六提倡、六反对”要求，出 台领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规 定，全县干部作风明显好转，廉洁自律意识明显增强，受 到了社会各界的好评。四是坚持清正廉洁，切实加强党风 廉政建设。把查处典型案件作为党风廉政建设工作的重要 内容，加大了大案要案的查处力度，今年共查处违纪干部 30 余人，其中副县级干部 2 人，科级干部 8 人，有力地促 进了党风廉政建设，带动了党风政风的进一步好转。 一年辛苦不寻常。回顾一年工作，有这样几点经验值得总 结。 一是加快改革、促进发展，必须解放思想，锐意创新。观 念决定思路，思路决定出路。有什么样的观念就决定什么 样的思维，没有观念上的与时俱进，就没有工作上的超越 常规，就不能够调动一切积极因素创造性地开展工作。今 年，我们把与时俱进，解放思想，更新观念作为推进改革 加快发展的基础工作来抓，组织了县四套班子领导，县属 经济主管部门、区、乡（镇）党政一把手到南部、阆中、 仪陇、西充等友邻县市参观学习。组织了分管招商引资工 作的县委、县政府领导和相关部门赴成都、重庆、浙江、 上海、江苏等地考察招商。通过开展大规模的“洗脑”活 动，破除怕苦怕难、畏首畏尾的陈旧意识，树立千方百计 抓机遇，创造条件抓环境，多方争取抓投入的新观念，努 力解决重点建设缺投入的难题；破除“就稳定保稳定”的 陈旧意识，树立抓稳定先抓改革，抓稳定先抓发展的新观 念，大胆推行县属企业改革；破除“地下无矿藏，地上无 资源，怨天尤人”的陈旧意识，树立“一切资源都可以经 营”的新观念，加快经营城市步伐。新观念催生新思路， 新思路增强新动力，全县上下呈现出你追我赶、竞相发展 的良好态势。 二是加快改革、促进发展，必须迎难而上，攻坚破难。迎 难而上，攻坚破难是各项工作顺利推进的有力保障。我们 在企业改制、招商引资、重点建设等方面不回避矛盾，不 畏惧困难，迎难而上，攻坚破难，取得了一系列明显成效。 年初，我们以职工达 1957 人、资产负债率高达 229%的县丝 绸厂为突破口，抽调 60 余名机关干部，历经 2 个月的艰苦 努力，付出 1600 万元的改制成本，完成了改制任务，为全 县大范围企业改制工作打开了局面。全县广大干部职工咬 紧牙关，乘势而上，一鼓作气，相继完成了久拖不决、遗 留问题较多、不稳定因素积压较多的烟厂、肉联厂、植物 油厂、麻纺厂、钢厂等企业改制任务。面对重点建设资金 缺口大等难题，县委、县政府不退缩、不回避，积极争取 项目支持，努力创新融资方式，引进民间资本，解决投入 难题。针对企业改制中职工的安置、下河街社区贫困落后 现状、干部队伍作风飘浮等干部群众最关心的问题，县委、 政府坚持以深入细致的工作化解矛盾，赢得民心，顺利破 解了一个又一个阻力，解决了一个又一个难题，实现了经 济社会协调发展。 三是加快改革、加速发展，必须转变作风，逗硬落实。始 终坚持把工作是否落实作为检验干部作风的重要标准，把 领导干部工作作风的转变、工作方法的改进、工作效率和 质量的提高作为抓落实的关键，要求全县上下树立求真务 实、真抓实干的工作作风，努力营造崇尚实干、力戒空谈 的工作氛围，以此推动各项工作，达到了正面激励、反面 约束的效果。在半年经济工作总结中，县委政府对上半年 招商引资工作落实快、工作实效突出的几个单位和个人给 予物资、精神上的重奖，倡导了全民招商的好风尚。在治 理环境上，大力整治“冷、横、硬、推”等不良现象，县 自来水公司一名科长工作方法简单，受到待岗半年的严肃 处理。通过反面典型的查处，干部队伍作风明显好转，办 事效率明显提高，为民服务意识明显增强，作风的转变， 服务的改进，赢得了各项工作协调发展、互相促进的良好 局面。 在充分肯定成绩的同时，我们更要冷静思考、客观分析县 域经济发展和干部队伍中存在的问题和不足，以增添措施， 自加压力，迎头赶上，再创辉煌。深入分析全县经济建设、 干部队伍建设等方面，还存在这样一些不容忽视的问题。 一是因循守旧的思想观念在一定范围内客观存在。尽管今 年县委、政府多次组织县级部门、区、乡镇干部赴沿海经 济发达地区和周边地区考察学习，引导全县上下进一步解 放思想、转变观念、加快发展。但是，个别干部身上表现 出的因循守旧观念还相当严重，对新的历史条件下更为激 烈的竞争认识不够，对旧有体制、机制和经济格局弊端认 识不足，对新事物、新鲜经验接受不快，麻木不仁、固步 自封，有“躺在功劳簿上”的自满论，有“瞻前顾后”的 怕变论，有“肥水怕流外人田”的封闭论，有“苦熬苦盼” 的等待论，有“只说不做”的空谈论，工作缺乏主动性、 创造性，制约了经济快速发展。二是经济运行从整体 上看，速度不够快，质量不够高。今年，我们通过企业改 制和招商引资的有机结合，壮大了工业支柱产业，培育了 经济新的增长点，增加了全县的财政收入。但是新建的十 几户民营企业刚刚投入生产，市场占有率还较低，工商企 业运行质量还不够高。农业产业化步伐还较缓慢，业主经 营水平还不够高。三产业对经济的拉动作用还不够明显。 县域经济结构性矛盾还较突出，综合实力和整体竞争力不 强。三是个别干部的工作责任感不够强，攻坚破难的动力 不够足。少数同志缺乏高度政治责任感，存在“多一事不 如少一事” 、 “得过且过” 、 “事不关己，高高挂起”等消极 懈怠心理；少数同志认为自己人微言轻，或是年龄偏大， 难以在工作中发挥作用，存在守摊度日，撞钟守庙的不良 情绪；少数同志宗旨意识淡薄、责任意识弱化，做事敷衍 了事，不敢讲、不愿讲“认真”二字，贻误工作，束缚发 展。有的干部作风飘浮懒散，深入一线不够，靠前指挥不 够，只当“说的标杆” ，不当“做的模范” ，或者毫无斗志， 精神颓废，做不走工作，干不好事业。四是个别干部的大 局意识、中心意识不够强，个人素质有待提高。一些人因 为在改革中失去了既得利益，或者因自己的私利没有能够 满足，对党和政府产生不满情绪，散布谣言，诽谤他人， 破坏团结，影响稳定。有的人以个人利益为重，没有将心 思用在谋发展上，没有将精力用在抓发展上，成天评头论 足， “这也不是、那也不是” 。全县各级干部特别是领导干 部一定要加强舆论导向，理直气壮的宣传正面典型，反驳 错误言论，以正视听。zd 部门要加大查处力度，对造谣诽 谤、恶意中伤他人的，要依法严厉惩处。五是个别干部廉 政意识不强，拒腐防变的防线不够牢。今年，纪检、监察 部门、检察机关连续查处了几起案件。一些干部在“落马” 后向中伯书记和我写信，说自己是一时糊涂才误入歧途。 为政者当常怀爱民之心，体恤民情，关注民生，而不应为 一己私利而逞一时之快。这些干部宗旨意识不牢，廉政意 识不牢，拒腐防变能力不强， “一失足成千古恨” ，为我们 全县党员干部特别是领导干部敲响了警钟。 二、放眼展望，及早谋划，明年工作的目标任务和面临的 新形势为各级干部提出了更高的要求 明年，是实施“十五”计划和全面落实党的十六届三中全 会精神的关键之年，也是深化改革，扩大开放，促进发展 的重要之年。党的十六届三中全会指出，要进一步深化经 济体制改革，促进经济和社会全面发展；西部大开发战略 深入实施，国家在建设项目和资金安排、金融信贷等方面 给西部地区有较大的倾斜和政策优惠，这无疑给我们带来 了难得的发展机遇，也带来了新的挑战。全县上下一定要 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人 为本，树立全面、协调、可持续的发展观，牢牢把握发展 这个第一要务，紧紧围绕经济建设这一中心，加速推进 “三个转变” ，以市场经济理念打造“环境特区” ，以“环 境特区”促进招商引资，以招商引资加快工业经济发展， 以工业化推进县域经济新跨越，促进经济社会协调发展。 为确保目标任务的圆满实现，必须坚定不移地做好以下几 个方面的工作： （一）坚定不移地深化各项改革。中央经济工作会议强调 指出：“要巩固和发展当前经济发展的良好势头，必须有 重点有步骤地深化改革，进一步消除束缚生产力发展的体 制性障碍。 ”明年，我们要在巩固今年“企业改制攻坚年” 取得成果的基础上，进一步深化改革。将改革的领域从国 有企业延伸到公益性企业和社会事业，将改革的重点从所 有制的转变，逐步转移到体制、机制的完善、增强经济发 展活力上来。要坚定不移推进商贸流通企业改革，确保圆 满实现“两年内全面完成县属国有企业改革”的刚性目标。 要创新土地承包经营机制，引导农户依法、自愿、有偿流 转土地承包经营权，发展规模经营，提高农业规模效应。 要深化行政审批制度改革，进一步转变职能，改进调节和 监管方式，真正把政府经济管理职能转移到为市场主体服 务和创造良好发展环境上来。要理顺乡镇事业单位改革后 的运行机制。要加快文卫体制改革，充分吸引民间资金投 入教育、卫生领域，大力发展民办教育和卫生事业。要精 心设计、稳步实施各项改革方案，把改革的力度、发展的 速度和社会可承受的程度有机结合起来，把实现好、维护 好、发展好人民群众的根本利益有机结合起来，处理好改 革、发展、稳定的关系，促进县域经济社会全面、协调、 可持续发展。 （二）坚定不移地推进工业化。加快发展县域经济，缩小 与发达地区的差距，潜力在工业，希望在工业，核心也在 工业。明年，全县工业经济要以调整工业结构，做强支柱 产业为主题，紧紧围绕建设“工业经济强县”的目标，大 力实施“三重” （重点产业、重点企业、重点产品）战略， 加快发展能源工业、机械冶金工业和农产品加工工业。要 强化对重点企业的引导、服务，建立工业经济运行预警、 预测机制和工业经济动态分析和信息发布制度，避免工业 经济发展中的盲目投入和低水平重复建设。继续完善银政 企三方合作机制，及时向金融部门推荐好的企业、项目和 产品，拓展企业融资渠道，积极为企业排忧解难，要努力 扶优扶强重点工业企业。坚持一企一策，抓好马回电力、 嘉宝汽车、航星钢铁、金坛电化、金华纺织、齐祥食品、 海峡丝绸等重点企业的技术改造和产品升级换代，增强企 业核心竞争力。 （三）坚定不移地推进农业产业化。农业上要着力解决好 农民增收的问题，解决好长效产业、骨干产业、特色产业 和当年增收相结合的问题。要紧紧扭住农业和农村工作重 点环节，做好“业主带动、龙头拉动、基建推动”三篇， 提高农业生产的综合效益和农产品附加值，加快农业产业 化。要用抓工业的思路抓农业，大力调整农业产业结构， 继续抓好以水果、制种、畜禽养殖为主的三大特色产业， 要着重解决群众增收的问题，搞好农产品精深加工，延长 产业链，提高附加值。引进龙头企业，培育发展龙头企业， 以龙头拉动县内农业的集聚效应，引导龙头企业按照优势 农产品区域布局规划，加快建立标准化农产品生产基地。 要以土地使用权流转为重点，推动土地、资金、人才等生 产要素合理流动。要大力开发劳务产业，通过职业技术培 训提高劳务人员的就业技能，通过市场机制促进劳动力有 效转移，通过改革户籍管理制度消除农民进入城镇的制度 障碍，通过加强政府与企业的劳务协作和劳务中介机构的 服务提高劳务输出的组织化程度，加速推进人力资源开发。 加快农田水利基本建设，按照“政府引导，群众自建，产 权明晰，综合配套”的模式，搞好农业综合开发项目，改 善群众生产生活条件，促进农业增效、农民增收。 （四）坚定不移地加快重点工程建设。要坚持质量与效率 并举，在狠抓工程质量的同时，加快重点工程建设步伐。 努力为工程建设营造良好的外部环境，确保南渠路段 改造工程、县城电网改造全面竣工。加快金溪航电枢纽、 农村人饮工程和退耕还林进度。争取嘉陵江防洪大堤、顺 蓬一级路立项开工。加大乡、村公路建设力度，力争苦战 三年，实现县、乡油路连网。要采取多种投融资模式，鼓 励企业、个人投资基础设施建设。用贷款贴息的办法吸引 银行资金，用公开招商的办法吸引企业资金，用自筹、自 建、自营的办法吸引民间资金，努力解决投入问题。要坚 持中小微水利设施建设并举，抓好一批水利工程项目建设， 加大旱山村治理力度，突出抓好已建成水库续建配套、病 险水库治理，解决群众生产生活用水问题。要加强城乡电 网改造、广电通讯网络建设和农民新村建设，尽快提高农 村硬件设施水平。 （五）坚定不移地实施招商引资战略。全县上下要树立 “抓环境就是抓经济，抓环境就是抓发展”的观念，要形 成“抓环境必须抓查处，抓环境必须抓逗硬，抓环境必须 持之以恒”的共识。坚持海纳百川，不拒细流；开门招商， 诚信服务，算大帐、算长帐、算全局帐，营造开明、开放 的发展环境；认真清理废除不合时宜的文件，规范收费行 为，保持优惠政策的连续性、稳定性，营造优惠的政策环 境；查处“三乱”行为，打击违法活动，营造安定祥和的 治安环境；强化社会监督，简化办理程序，提高政务效率， 营造优质高效的服务环境；规范市场经济秩序，建设“诚 信” ，加大银、政、企合作力度，营造诚信的社会环境。 要落实部门公开承诺制，对于部门违反公开承诺的，一经 查实，一定要严肃追究相关责任人的责任。要畅通社会举 报渠道，及时处理企业经营者反映的问题。要进一步深化 “评满”活动，扩大影响，增强实效。要通过环境的优化 让客商引得进，留得住，能发展，不断扩大招商引资成果。 （六）坚定不移地实施经营城市战略。城镇是一、二、三 产业的空间结合点，也是城乡服务业的主要聚集地。要坚 持“合理布局，科学规划，突出特色，注重实效”的原则， 以规划为先导，以产业为支撑，向特色要活力，向经营要 效益。进一步加强城市规划，要强化规划执法，坚决查处 违规占用地和乱搭乱建行为。着力盘活城镇土地资源，用 好土地级差效益。要加强政府对土地一级市场的垄断，严 格实行经营性土地出让招、拍、挂制度。加快城东小区、 工业园区建设，努力建成人居环境优美、功能完善、人与 自然和谐相处的生态型小区。要大力实施木桥河治理工程， 改善县城人居环境。完成滨江路、财神楼广场建设和城东 大道硬化、绿化工程，为城市居民营造良好的休闲环境。 进一步解放和发展生产力，实行一、二、三产业互动，培 育城市产业支撑，扩大就业门路，完善城市保障体系。 （七）坚定不移地发展旅游产业。要深入挖掘相如文化内 涵，打造相如文化品牌。加大旅游基础设施建设力度，加 快以白云山、大深南海为主的景点建设和配套设施建设， 要千方百计充实景区内容，丰富内涵，提升品位，形成旅 游景区有“看”点、 “卖”点和“亮”点。要加大旅游人才 培养，提高整体素质。 （八）坚定不移地坚持正确的用人导向。要以正确的用人 导向推进党的建设。事业成败，关键在党，关键在人，选 准一个人，用好一个人，就是树好一面旗帜，就会充分调 动一批干部的积极性和创造性。要继续坚持“八重用，八 不用”的用人标准，继续坚持县委常委会任用干部票决制， 切实做到重实绩、重能力、重公认，不唯资历，不唯年龄， 不唯关系， “用好的作风选人，选作风好的人” 。继续推行 县级领导分工动态制和科级干部任职动态制，完善干部考 察考核制，让不称职者下；建立实绩考评制，让平庸者下； 健全监督约束机制，让违规者下，让“守摊子”的干部和 “太平官”没有市场，促进人尽其才，才尽其用。深入开 展“三百工程进社区”活动，重点抓好“三村一社区”示 范工程；着力开展“争满评星”活动，选派经验丰富、有 吃苦奉献精神的年轻干部到广阔的农村去一展才华，接受 锻炼，促进成长。 三、集中精力，扎实工作，确保全年工作目标任务的圆满 完成和明年各项工作的顺利开篇 目前正值年末岁尾，今年的各项工作正进入紧张有序的总 结验收阶段，明年的各项工作也即将全面铺开，这既是一 个关键时期，也是一个敏感时期。各级各部门一定要集中 精力，扎实有效地做好当前各项工作，确保今年各项目标 任务的圆满完成和明年各项工作的顺利开篇，保持县域经 济跨越式发展的良好势头。 （一）抢抓机遇争项目。目前正是衔接明年项目的关键时 期，中央经济工作会已经召开，国家政策和投资方向已经 明朗，明年将在人饮工程、防洪工程、退耕还林、乡村公 路建设以及中小学危房改造、公共卫生事业等方面加大投 资力度。各级各部门一定要解放思想，自加压力，积极主 动，抢抓先机。我县财政是一个吃饭财政，财政收入只能 保工资保运转，不可能拿出更多资金搞建设，各级各部门 一定要充分认识到，在我县这种财力情况下，要求得发展， 项目拉动是一个重要支撑。只有找到了项目，才找到了资 金，找到了投入，工作也才有生机、有活力。各级各部门 要积极做好项目的论证、储备工作，精心包装项目，适时 推出项目。要充分调动各方面的有利因素，获取有价值的 信息，畅通争取项目的渠道，做好项目的争取、推荐、衔 接各个环节的工作。要充分利用春节期间各地乡友返乡的 机会，做好发展环境的宣传员，宣传的硬环境的 改善及招商引资优惠政策，树立良好投资形象。 （二）千方百计抓工程。年初下达目标的 13 项重点工程在 县委、政府中心工作中占据着十分重要的地位。目前，大 多数工程正在紧锣密鼓的建设之中。各主管部门、业主单 位一定要加大工作力度，想方设法保进度、保质量。相关 部门要狠抓督查，协调解决工程建设中的具体问题，促成 各项工程的顺利实施。施工企业、监理单位、业主部门要 互相监督，互相制