国税局关于干部队伍素质的调研报告.docx

国税局关于干部队伍素质的调研报告 关于干部队伍素质的调研报告 县国税局 近几年，我县经济发展迅猛，医药、筛网、薄荷、马 尾、再生资源回收等几大行业初现规模，税收收入大幅增 长。 随着市场经济的不断发展，社会经济发生了巨大变革， 我县纳税人不仅数量大幅增长，而且组织形式、经营方式、 经营业务也不断出新，传统单一的“人盯户”式的管理方 式难以适应形势需要，税源控管能力不足的问题日益突出， 税收流失风险不断加大。加快税务管理方式转变，深化税 收征管改革是一种必然趋势。事业兴衰关键在人，深化税 收征管改革需要有一支懂业务，精管理，思想政治过硬的 干部队伍，更需要一大批专业人才，人才是干好事业的力 量，为适应新形势的需要，我们对我县干部队伍素质进行 了深入调研。 一、干部队伍基本情况 -县国家税务局目前设置 10 个内设行政机构，1 个机 关党委办公室，1 个稽查局， 5 个税务分局，1 个事业单位， 共计 18 个机构。在职正式职工 116 人，离退休人员 65 人， 其中：离休人员 11 人，退休人员 54 人。 人员岗位分布。局机关内设机构 82 人，信息中心 2 人， 机关党委 2 人；稽查局 7 人，5 个基层分局合计 25 人。 人员知识层次。全县国税系统-名在职正式职工中， 高中以下的 8 人，占总人数的 6.9%；中专学历的 2 人，占 总人数的 1.7%;大专学历的 48 人，占总人数的 41.4%；本 科学历 55 人，占总人数的 47.4%，研究生 3 人，占总人数 的 2.6% 。 人员年龄结构。全县国税系统-名在职正式职工中， 30 岁以下的 9 人,占总人数的 7.76%;31 岁至 40 岁的 21 人, 占总人数的 18.1%; 41 岁至 50 岁的 65 人, 占总人数的 56.03%;51 岁以上 21 人, 占总人数的 18.1%。 人员专业情况。全县-名在职正式职工中法律专业 45 人，占 38.8%；财会税务专业有 20 人，占 17.24%；经济管 理专业 27 人，占 23.28%；政工、党政专业 3 人, 占 2.59%；其他专业 12 人，占 10.34%；无专业 9 人，占 7.76%。虽然总体看上去不错，但他们大多都是通过二次学 历取得大专或本科文凭，业务知识不精，远不能适应工作 的需要。 二、干部队伍思想状况 我县正式在职职工-人中，其中 30 岁以下干部 9 人, 占总人数的 7.6%，他们工作认真，服从领导，但工作经验 不足，创新方法不多； 31 岁-40 岁干部 20 人, 占总人数的 16.95%，他们很珍 惜这份工作，希望能有升职的机会。专业知识、理解能力 强、适应工作快，大多数已成为单位的中坚，但也有一些 干部自满思想比较严重，进取精神不够； 41-50 岁干部 65 人, 占总人数的 55%，是我县国税工 作的主要力量，他们希望能够提高待遇。对家庭非常关注， 渴望组织上帮助解决孩子上学、就业等一些实际问题。因 年龄和身体状况对新知识接受能力相对较差，对一些技术 难度大的工作，如需要信息技术和会计知识的事项感到力 不从心； 51-60 岁干部 24 人, 占总人数的 20.34%，他们从部队 转业者居多，对新东西不再感兴趣。非常关心自己、家人 的身体健康，对晋升非领导职务非常渴望，对完成工作标 准要求不高。 从人员知识结构上看。高中中专以下的 12 人，占总人 数的 10.17%；大专学历的 49 人，占总人数的 41.5%；本科 学历 56 人，占总人数的 47.46%，研究生 1 人，占总人数的 0.85% 。 三、当前干部队伍素质存在的问题 目前，我们的税务干部队伍整体较好，素质较高，能 够圆满完成上级交付的各项税收工作，但也存在着的不容 忽视问题： 干部队伍素质明显提高但参差不齐。自 XX 年以来，全 省国税系统全面贯彻“人才兴税”战略，开展了机构成立 以来规模最大、层次广泛、影响深远的教育培训活动, 并 制定五年干部教育培训规划，实施干部素质工程和文明建 设工程，我局先后有 100 人次参加了省市局教育培训活动， 通过学习培训增强了业务知识和工作能力，使干部队伍素 质有了明显的提高。但是由于人员年龄偏大，文化基础较 差，工作方式仍旧停留在以前粗放式管理层面，这与新时 期税收工作要求还有一定的距离，对于新的税收政策和信 息化、专业化工作方式理解有一定难度。 干部队伍工作环境改善但活力不足。近几年来，随着 文明创建力度的加强和省市局对于基层建设的投入增加， 干部的工作和生活环境均有很大改善。但是由于年龄偏大 活力不足，且提拔任用人数有限，干部上进缺乏动力，部 门人员安于现状，工作积极性和主动性不够。 干部队伍年龄结构不合理且整体偏大。我局现有职工- -人，平均年龄 46 岁，其中 30 岁以下干部 9 人,占总人数 的 7.6%，31 岁-40 岁干部 20 人, 占总人数的 16.95%，41- 50 岁干部 65 人, 占总人数的 55%，51-60 岁干部 24 人, 占总人数的 20.34%。而且年龄大多集中在 40-48 岁之间， 干部队伍年龄出现较大断层，人才的阶梯型不够，长此以 往势必会影响国税事业的顺利传承和持续发展。 专业人才缺乏难以适应未来专业化管理的需要 从人员知识结构上看。我局高中中专以下的 12 人，占 总人数的 10.17%；大专学历的 49 人，占总人数的 41.5%； 本科学历 56 人，占总人数的 47.46%，研究生 1 人，占总人 数的 0.85% 。虽然总体看上去不错，但他们大多都是通过 二次学历取得大专或本科文凭，业务知识不精，远不能适 应未来税源专业化管理工作的需要。 干部队伍新进人才不足且流失量较大。新进人员是一 个单位的新鲜血液和后背力量，自 XX 年以来我局共新进大 学生 14 人，但自 XX 年到 XX 年这两年，在市局正、副科级 竞争上岗考试中，我局有 2 名同志晋升调走，在市局考试 有 3 人被选调到市局局。人才的培养需要一个漫长的过程， 凝聚了一个单位的辛勤和汗水，大量人才的离去在一定程 度上削弱了我局干部队伍的整体战斗力。 四、提高干部队伍素质的几点建议 针对现有的干部队伍现状，必须坚持以人为本，因材 施教，分类培训，打造一支知识化、专业化的人才队伍， 以适应深化税收征管改革的需要。 一要以人为本，重在培养。要按照以人为本，重在培 养的战略思想和德才兼备的用人原则，经过层层选拔和充 分酝酿后，把一批业务精，责任心强，政治素质高的人员 选拨到中层干部岗位，为国税工作补充新鲜血液，使干部 的各种能力得到锻炼，活力得到激发，为国税事业培养中 坚力量打下基础。 二要因才施教，区别对待。干部队伍培训工作应秉承 “因材施教”的理念，根据干部的不同特点以及个性化需 求设置教育培训内容。“因材施教”重在“知人”，要明 白干部的特点，各年龄层次干部的诉求不一样。对 30 岁以 下干部，要压担子，多鼓励，给机会；对 31-40 岁干部， 要给舞台，挑大梁，给职位；对 40-50 岁干部，要多动员， 紧跟上，以解决其本人实际困难为出发点；对 51-60 岁干 部，要多安抚，求稳定，减轻其工作量。目前，我县国税 系统 40 周岁以上偏多，有点“青黄不接”，虽然大专以上 学历干部占有很大比例，但真正专业对口、具有真才实学、 掌握税收工作所需专业知识技能的偏少。要根据干部年龄、 知识结构的具体情况，本着“急用先学，学以致用”的原 则，按年龄差距对不同的人群，确定不同的学习教材，采 用不同的教学形式，区别对待，逐步提高。 三要分类培训，因才适用。要突出抓好专业人才的培 养。按照“岗位要什么培训什么”的原则，按税收分析、 纳税评估、税务稽查、纳税服务等序列开展岗位分类培训， 由于县级单位施资力量薄弱，建议市局有计划地开展脱产 培训，也可以通过内部选拔与推荐相结合的方式，选聘一 批具有实践经验、又具备专业知识的干部担任教员，进行 自我培训。外部选聘可根据培训对象需求，从专业院校聘 请教师或具有丰富实践经验的会计师担任教员。不断增强 培训的针对性、专业性和有效性，提高各岗位人员的业务 技能。 四要教学相长，注重结合。 一是要个人自学与集中培 训相结合。坚持集体集中学习和个人业余自学相结合，集 体开展分周、分级学习教育培训。要借助电子网络和学习 园地，学习税收法律法规、文学艺术知识、信息技术等。 加强“八小时”外的学习、教育和培训，促进干部职工综 合素质不断提升。二是要理论学习与实际操作相结合。坚 持边学习边操作，在操作中学习，在学习中提高。三是要 日常学习与考核监测相结合。干部平时主