发展基地县工作方案.docx

发展基地县工作方案 为认真贯彻落实四川省人民政府关于加快中小企业 发展的决定和全省加快中小企业发展工作会议精神，我 县决定开展中小企业发展基地县创建活动，加快实施“一 三五”发展战略，认真贯彻关于大力实施工业强县战略 的决定，发挥中小企业在县域经济中的主体作用，探索 加快中小企业发展的新机制、新方法、新途径，总结推广 成功的发展模式和先进经验，推动县域中小企业工作，实 现中小企业加快发展、科学发展、又好又快发展。现提出 工作方案如下： 一、培育中小企业发展基地县的重大意义 县域涵盖城镇与乡村，兼有农业与非农产业，是宏观 与微观、城市与农村的结合部，是统筹城乡发展的重要载 体，在经济社会发展中具有举足轻重的地位。当前和今后 一个时期，是全面建设小康社会、加快社会主义现代化建 设的关键时期，也是新型工业化、新型城镇化和农业现代 化加快推进的重要时期。县作为功能相对齐备的经济社会 单元，其地位更加重要，作用更加突出。发展壮大县域经 济，是推进社会主义新农村建设的重要途径，是促进区域 协调发展的重要举措，是确保国民经济又好又快发展的重 要支撑。中小企业是我县县域经济的主体力量和最具活力 的增长因素，全县经济的半壁江山、城乡就业的主要渠道、 富民兴县的重要途径。在推动经济增长、优化产业结构、 扩大城乡就业、保持社会稳定等方面发挥着不可替代的重 要作用。我县近几年经济增幅较大，是中小企业发展好、 发展快的县区。要壮大县域经济，加快发展中小企业是一 个必然的选择。全县上下要充分认识加快中小企业发展， 壮大县域经济的重要性，切实增强责任感和紧迫感。要集 中力量，强化措施，突出重点，积极培育中小企业发展基 地县，探索中小企业发展新机制、新方法、新途径，总结 推广成功的发展模式和先进经验，加快中小企业发展，更 好地发挥中小企业在县域经济中的主体作用，推动我县经 济社会跨越式发展。 二、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面落实科学发展观，按照“坚持科学发展、构建和谐达 川区”的要求，立足现有中小企业基础，充分发挥资源优 势，坚持融入 XX 优势产业、服务城市发展中小企业。以大 项目、大投入为突破，努力培育壮大五大产业链，着力优 化工业结构和布局，着力培育大企业集团和产业集群，着 力提升自主创新能力和综合竞争力，加快建设最具竞争力 的中国西部天然气能源化工产业区，努力推进农业大县向 工业强县跨越，实现富民兴县， 三、目标任务和工作内容 目标任务 每年实现中小企业增加值、利税总额、出口创汇、工 资总额、新增企业数量平均增长幅度高于 20%；XX 年起， 力争三年内，培育 5 户销售收入过 10-20 亿元的成长型小 巨人企业，10 户销售收入上 5 亿元的企业，20 户销售收入 上亿元企业。打造天然气能源化工、煤焦冶、丝麻纺织、 建材、绿色食品等特色优势中小企业产业集群，形成特色 明显、竞争力强、规模较大的主导产业，中小企业在县域 经济总量中的比重显著提高；实践和总结出发展中小企业、 壮大县域经济的发展模式和经验，促进全县中小企业加快 发展、科学发展、又好又快发展。 工作内容 我县培育中小企业发展基地县要力争在六个方面取得 新突破，实现中小企业加快发展、科学发展、又好又快发 展。 1、抓资源转化，实现中小企业优势产业发展新突破 今后一个时期，以优势资源与产业相融互动为重点， 把资源优势转变为产业优势，转变为经济优势。一是做大 做强天然气能源化工产业。重点发展以天然气制甲醇及下 游系列产品、天然气制烯烃和液化天然气为主的天然气化 工产业。二是围绕煤炭产业，加快煤焦化产业链的延伸。 三是依托丰富的农产品，加快绿色食品加工业的发展。 2、抓集团企业，实现中小企业龙头工业发展新突破 力争三年内，将瓮福集团 XX 项目、巴蜀能源 XX 项目、 汇鑫能源、齐鲁石化、玖源化工、恒成能源、香港玖源等 7 家企业，培育成销售收入上 10-20 亿企业。将天府太阳能、 智鹏麻业、通川酒业、福达焦化等 10 家企业，培育成销售 收入上 5 亿元企业。将新达泵业、亿禾建材等 20 家企业， 培育成销售收入上 1 亿元企业。通过培育大企业、大集团， 打造行业龙头，以大企业带动大产业，迅速提升工业规模 效益和整体竞争力。 3、抓技术创新，实现中小企业市场竞争力新突破。 加快建设以企业为主体的技术创新体系，引导支持企 业走产学研之路，XX 年创市级企业技术中心 1 个,建立省级 企业技术中心 1 个，XX 年力争创建省级企业技术中心 2 个。 鼓励和帮助企业实施名牌战略，特别是对智鹏麻纺等优势 产品，加强创名牌工作的指导和服务，不断提高品牌知名 度和产品竞争力。加快成长型企业的扶持力度,推进通川酒 业等 10 户重点企业的做大做强。 4、抓产业聚集，实现中小企业集群发展新突破 集群式发展是现代工业发展的一大趋势。一是要加强 产业集群的规划、引导和支持。重点发展好天然气化工、 煤炭冶金、机电制造及农产品加工，最大限度地延伸下游 产品的加工链条，使其逐步形成企业集聚集群发展。二是 要抓好特色工业园区发展。我县已初步形成了具有地方特 色的天然气能源化工园区。以天然气能源化工产业区为载 体，加快发展天然气化工、天然气发电，促进天然气能源 化工产品的深度开发利用。重点加快香港玖源等 16 个已入 园项目的建设步伐，年内力争汇鑫能源等 10 个项目竣工投 产。同时积极引进石油天然气钻探、机械、加工等项目， 大力发展配套产业，形成以“龙头”项目为核心的产业群 体，促进骨干企业裂变式发展，形成一片具有核心竞争力 的天然气能源化工产业区。 5、抓节能减排，实现中小企业循环经济发展新突破 一是加快先进适用技术改造传统产业步伐，严格淘汰 落后工艺、技术和设备，抓好南国印染等企业节能任务的 落实。二是抓好煤炭、冶金、建材、化工、天然气等重点 行业资源综合利用，鼓励企业运用新工艺降低产品能耗、 物耗、水耗，实现企业内部资源综合利用和小循环利用， 要积极支持大海钢铁余热发电、福达焦化煤气综合利用。 三是加大资金投入力度，加快实施节能减排项目建设，积 极开展重点行业、重点领域、产业区循环经济试点申报工 作，探索开展循环经济的有效模式。 6、抓担保公司建设，实现中小企业融资新突破 目前我县有 3 家担保公司，积极引导担保公司探索担 保运作方式，规范担保公司运作程序，扩大公司规模，加 大财政专项资金扶持，提高公司经营管理水平和抗风险能 力，更好地适应市场化运作，从而更好解决中小企业生产 和发展过程中融资难题，促进中小企业又好又快发展。 7、抓县域经济，实现民营经济发展新突破 一是要根据资源优势和产业基础条件，抓好十大重镇 的工业发展，支持工业重镇努力探索各具特色的工业发展 之路。 二是要进一步优化发展环境。优化政务环境，以行 政审批制度改革为重点，简化办事程序和环节。同时规范 行政收费行为，相关部门执行收费时，必须按规定项目和 标准收取。充分发挥宣传导向作用，大力倡导“重商、富 商、安商”理念，切实关心、支持、帮助和爱护民营企业， 广泛宣传民营企业和民营企业家的先进典型，在全社会形 成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好氛 围和社会环境。 四、主要措施 加强领导，加快推进 抓好中小企业发展基地县工作的领导。全县各级各部 门高度重视此项工作，切实加强领导，将中小企业工作纳 入重要议事日程，放在突出位置，明确发展目标、创新发 展思路、提升发展层次、突出发展重点、强化发展保障、 优化发展环境，制定、完善促进中小企业发展的政策和措 施。中小企业局把中小企业发展基地县工作作为一项主要 工作，切实加强组织领导，专题研究，全面部署，采取有 效措施，落实到位。 突出重点，扎实推进 一是在财政预算中建立中小企业发展专项资金，要增 大中小企业发展专项资金的规模，并且明确扶持中小企业 发展的投入机制；积极争取省级中小企业专项资金的安排 上给予重点倾斜，支持优势产业、优势产品、优势企业的 发展，支持中小企业产业集群公共服务平台建设、小企业 创业基地建设、中小企业融资担保体系建设，扶持农产品 精深加工业等； 二是围绕本地资源、区位、人才优势和产业基础条件， 确定五大产业链重点发展和支持的优势产业和项目。以项 目争取国家支持，以项目带动招商引资，以项目推进产业 发展，以项目提升服务功能，为县域经济发展打牢基础。 重点扶持县域特色产业和产业集群，指导县域中小企业在 产业升级、区域布局和发展模式上有新的突破。 三是搭建融资服务平台，引导、支持金融机构为我县 企业投融资；搭建招商引资平台，支持、引导优势产业到 我县落户。 四是加大智力支持。采取以会代训、专题讲座加强培 训工作；组织省中小企业科技咨询专家