发改委书记科学发展观调研报告.docx

发改委书记科学发展观调研报告 口岸经济打造*县发展名片 *县发展和改革委员会书记 * *口岸位于中国与哈萨克斯坦国边界，是两国之间最 为便捷的国际贸易通道。口岸距*县城 18 公里，距乌鲁木 齐 624 公里，距哈国首都阿斯塔纳市 1300 公里，距俄罗斯 700 公里，是目前我国西部距俄罗斯最近的通道，是全疆主 要对哈贸易口岸之一。 *县具有良好的区位优势和资源优势，但区位优势和 资源优势不等于经济优势。*口岸是一个过货口岸，进出 口货物均不产于当地，受邻国和本国外贸政策和税费的影 响大，一方面进出口贸易额迅速上升，另一方面边贸对县 财政的直接贡献率不到 10。如何使口岸经济真正成为县 域经济发展的主力军，在这里笔者谈谈粗浅的认识。 一、以科学发展观为指导，做好口岸经济发展规划。 发展口岸经济，规划要先行。要以科学发展观为指导， 切实做好口岸发展规划，把*县打造成为阿勒泰地区口岸 经济发展的龙头。哈萨克斯坦国迁都阿斯塔纳后，我国向 中亚五国开放在全疆形成了南部以喀什市口岸为中心辐射 中亚南亚诸国，(塔吉克斯坦、吉尔吉斯、阿富汗、乌兹别 克斯坦、印度、巴基斯坦)，中部形成以霍尔果斯、阿拉山 口口岸为中心辐射哈萨克斯坦中部发达地区，北部形成以 *口岸、巴克图口岸为中心辐射哈国北部经济带及俄罗斯， 其中*口岸位于阿尔泰山脉成矿富集区，又有哈国公民一 日免签的互市贸易市场，奎北铁路建成后，*口岸集聚铁 路、公路、航空运输优势显而易见。 二、以打造中国哈萨克斯坦最便捷的陆路大通道为 目标，加强口岸基础设施建设。 发展口岸经济，基础设施是关键。一是着眼于通道顺 畅，加强口岸区交通基础设施建设，口岸*县公路全面 升级改造，口岸、县城道路实现拓宽、硬化。二是着眼于 通关便利化，加强口岸管理设施建设。加快口岸的联检大 楼、仓储、货场、停车场等相关基础配套设施建设。三是 着眼于口岸产业发展，加强物流园区基础设施建设。加快 推进*口岸自由贸易区、城北物流园、海关监管仓库等二 期园区的基础设施建设。四是着眼于突出特色，加强口岸 区、县城区基础设施建设。形成口岸区、县城区“双城一 体”联运的格局。 三、以“两种资源、两个市场”为载体，加强口岸区 域经济合作。 现有口岸区边民互市销售主要商品为家用电器、机电 产品、服装、纺织品、鞋类、玩具、建材、日用品、食品、 水果等。可以看出，口岸边贸互市对整个边贸具有一定的 拉动作用。XX 年 4 月 7 日，自治区人民政府批复市场下迁 至县城，互市市场将与城北物流园，海关监管仓库形成相 互呼应，相互补充，充分利用“两种资源、两个市场”， 做好机电产品、建筑材料、服装百货、车辆、机械设备、 水果蔬菜等商品的出口，加快哈国能源、矿产进口，加强 旅游业、农牧业、交通等领域合作，在*县形成大物流， 聚集商家，凝聚人气。加强与东哈州州府、斋桑县、吾兰 县等哈国友好城市合作，为口岸经济发展提供强大的动力。 四、抓住全地区发展的重大机遇期，全力提升口岸经 济。 口岸加工业是口岸经济的主体，要把区位优势和资源 优势转化为经济优势，必须有一批实力强、素质高的口岸 加工企业，努力解决进出口货物“穿岸而过”的问题，使 *县经济发展有后劲，财政收入有保障。结合奎北铁路 XX 年建成通车、北屯建市、北屯工业园区落成的有利时机， 吸引和承接内地资本、技术和人才向互市贸易区、城北物 流园区转移，建立一批组装加工企业，依托北屯物流中心、 矿产品深加工中心，使*县成为全地区乃至全疆的重要贸 易通道和出口商品组装加工基地。 五、以改革创新为动力，理顺口岸经济发展的体制机 制关系。 继续解放思想，以创新的举措，理顺各种体制机制关 系，切实解决政出多门、政策不优、机制不全、通关不畅 等问题。一是在通关便利化上下功夫。二是在政策上下功 夫。要用活政策，争取国家更多的优惠政策。三是在建立 和完善与哈方合作交流机制上下功夫。重点建立和完善三 个机制：定期会晤或互访机制、固定的联络机制、合作交 流平台机制。 此外，还要以优化人才开