在2018年区应急委全会暨安全生产工作会上的讲话.docx

在 2018 年区应急委全会暨安全生产工作会 上的讲话 同志们： 刚才，利跃同志通报了区应急委组织机构、领导分工， 吴燕和佟晓军同志分别通报了 XX 年区应急委工作情况、全 区安全生产工作情况，也部署了 2018 年各项工作，会后要 把相关的工作任务分解，同时要有督查和考核。从刚才通 报的情况看，XX 年，我们在建成基本无违法建设城区的同 时，圆满完成了党的十九大等服务保障任务，妥善应对了 各类突发事件，全区社会秩序、安全形势和城市运行总体 平稳，成绩来之不易，凝聚着大家的心血和汗水，特别是 基层一线的同志，工作很辛苦，甘于奉献、勇于奋斗，展 现出了强烈的责任感和过硬的工作作风。借此机会，也对 大家的辛苦付出表示感谢！今天的会议很重要，不仅应急 委、安委的成员单位参加，一些重要驻区企业的负责同志 也参加会议。会后，各个部门、各街道、驻区企业都要按 照今天的会议部署，不折不扣地抓好落实。下面，我讲四 点意见。 一、要坚持问题导向 应急管理作为公共安全的“最后一公里”、最后一道 防线，必须时刻绷紧，不能有丝毫松懈。党的十八大以来， 习近平总书记就公共安全和应急管理工作，作出了一系列 重要指示，十九大报告 55 次提到安全，十九届三中全会作 出了深化党和国家机构改革的决定，应急管理部也已经成 立，将相关部委的应急管理、救灾职能整合在一起。总的 来说，把安全生产、应急管理、消防管理、抢险救灾等多 个部门的职能进行了综合和强化。首都工作十分特殊，市 委书记蔡奇同志也多次强调，“首都无小事,事事连政治”， 这都要求我们必须始终强化安全生产和应急管理。 从我区的情况看，有三个方面是值得重视的。 第一，要防止 XX 年“三大专项行动”排查整治后隐患 点的反弹。在 4 月 1 日海淀“五星钻豹”火灾中，就是一 次“三合一”隐患点再次住人引发的伤亡事故，而该房东 恰恰是属地安全监管员。所以说，我区在“三大行动”中 查出 593 处隐患点，不是一劳永逸的，还要持续不断的去 复查，防止反弹。 第二，要聚焦平房区等重点领域，XX 年我们打通了 169 条“生命通道”，现在要再去查一查，是否又被堵住， 同时要进一步排查是否有新的“生命通道”需要被打通。 今年我区围绕服务保障冬奥，重点工程较多，消防安全、 生产安全不容忽视；要聚焦消防安全、建筑施工、道路交 通等重点领域，以及水电气热、信息网络等城市生命线， 强化安全运行管理和服务保障工作。尤其是电力保障，除 必要的检修外，尽力做到不停电，不影响百姓生活。 第三，要做好规划评估。2018 年还将开展“十三五” 时期应急体系发展规划中期评估，通过评估进一步完善应 急体系，找出问题，改进方案、措施。 二、要层层压实责任 无论是各部门、各街道，还是企事业单位，都要充分 认识做好安全生产工作的极端重要性，时刻都要“如临深 渊、如履薄冰”，坚决克服麻痹、懈怠和侥幸心理，以更 加严实的作风、更加严格的监管、更加严厉的问责，全力 以赴抓好各项安全生产措施的落实，确保守住安全生产红 线。 一是落实领导责任。各单位的党政“一把手”要自觉 承担第一责任人职责，对安全监管工作要亲自研究部署、 亲自督促落实、亲自带队检查；分管领导要做到安全生产 与业务工作同研究、同部署、同检查，通过层层落实责任、 层层传导压力，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念， 把安全生产红线意识真正树立起来。 二是落实部门监管责任。各部门要进一步落实行业监 管职责，进一步加强所属行业领域安全隐患的专项整治， 对排查中发现的安全隐患和薄弱环节跟踪督办，确保隐患 整治到位，同时要严格按照法律法规赋予的工作职责，加 大执法检查力度，对发现的问题隐患要实行“零容忍”， 要用足执法手段，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不 打折扣、不留死角、不走过场，对整改不到位、工作不力 的，要严厉打击，严肃追究责任。 三是落实属地监管责任。各街道要坚持“守土有责、 守土负责、守土尽责”，全面掌握辖区的安全生产情况， 充分发挥综合执法中心平台作用，把“街道吹哨、部门报 道”的机制用好，全力协调统筹行业主管部门和专业执法 部门的监管力量。蔡奇书记在“街道吹哨、部门报道”部 署会提出了三个明确要求：即综合执法要“吹哨”、重点 工作要“吹哨”、应急处置要“吹哨”。消防、生产安全 管理要常态化、动态化。在大兴“11.18”火灾中，60 米长 的“生命通道”因为堆物堆料变成了“死亡通道”。所以， 清理楼道堆物堆料工作要常抓不懈。 四是落实企业主体责任。要把落实企业的主体责任作 为重中之重，督促各类企业履行安全生产的法定义务，建 立岗位安全生产责任清单，做到党政同责、一岗双责、组 织领导机构、安全监管力量和安全生产报告制度等“五个 落实”，深入开展安全生产基础建设，做到安全责任、安 全投入、安全培训、基础管理和应急救援“五个到位”。 三、要强化应急管理 一是要密切关注 2018 年的重要事件节点：3 月已经在 京召开的全国“两会”；6 月在首钢召开的国际奥委会总结 大会；12 月在京举办的改革开放四十周年纪念活动等。我 们要继续发挥应急体系的制度优势，进一步提高政治站位， 全力做好服务保障工作。 二是要抓好基层基础工作。应急管理工作的最高标准 是“无急可应”，只有不需要处置突出情况，才说明应急 管理工作做到位了，要持续推进关口前移，抓实日常安全 管理工作。应急预案要动态化，要认真汲取各类突发事件 的教训，及时对预案进行“小补”，甚至是“大修”，进 一步提高针对性、实用性和可操作性；应急演练要常态化， 要在演练中发现问题，调整和修改预案，在实践中锻炼队 伍、积累经验、补齐短板。人员力量要专业化，要发挥好 应急专家作用，用好各领域专业应急队伍，加快整合专业 抢险救援队伍，强化各类应急物资储备。 三是要强化突发情况处置。落实值班值守制度，增强 信息报送的及时性、准确性，为区委区政府决策提供及时 可靠依据。加强现场管理，进一步完善现场指挥部工作机 制，完善责任清单，优化工作流程，做到忙而不乱。高度 重视舆情应对工作，在处置突发事件的同时，还要加强社 会舆情监测和研判，要吸取近期其它地区舆情应对不及时 引发突发事件的深刻教训，要将指挥体制和舆情研判、引 导建立起来。 四、要强化社会参与 做好应急工作，离不开广大市民的支持和参与，广大 市民也是突发事件应急处置的主体之一。一要把工作重心 下沉到基层，发挥好社区的作用，不断完善社会动员机制， 加强应急志愿者能力建设；二要深入社区、学校、企业， 贴近实际、贴近生活、贴近群众，有针对性地开展应急科 普宣传。今年是XX 市实施办法10 周年,要以此为契机， 充分利用“512”防灾减灾日、安全生产月、消防安全月、 全民国防教育日等时间节点，不断提高全区群众的防灾减 灾意识和能力；三要创新和探索治理新思路，比如，区应 急委总结中提到，融合市燃气集团专业力量和“老街坊” 防消队各自优势，开展社区宣讲和隐患排查的思路非常好。 各街道同时