发改委解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展活动实施方案.docx

发改委解放思想、改革开放、创新驱动、 科学发展活动实施方案 为贯彻落实省委八届五次全会精神，按照市委关于 开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨 论活动实施方案要求，结合我委实际，现制定如下实 施方案。 一、 指导思想 全面贯彻党的十八大和省委八届五次全会精神，以领 导干部和领导班子为重点，深入学习，积极对标，增强机 遇意识、压力意识、问题意识、突破意识，按照解放思想、 改革开放、创新驱动、科学发展的要求，统一认识，破除 障碍，开拓思路，创新举措，为推动 XX 在对接京津、绿色 崛起、壮大县域经济、优化发展环境、创新驱动、破解瓶 颈、改革开放等方面实现新突破，发挥发展改革部门的职 能作用。 二、 目标要求 解放思想。解放思想是先导，坚定“要有新一轮的改 革开放，首先要有新一轮的思想解放”的信念。树立新一 轮思想解放的“四种思维和四种方式”，即“开放思维和 开放方式、市场思维和市场方式、科技思维和科技方式、 法治思维和法治方式”。 改革开放。改革开放是动力，坚持“差距就是潜力” 和差距在开放、潜力在开放、希望在开放的基本判断，增 强改革开放的紧迫感，以更有力的举措，打造开放新平台， 拓展开放新空间，营造开放新环境。 创新驱动。创新驱动是路径，要抓住抓牢转型升级的 机遇，坚定调结构“要只争朝夕”和“打硬仗”的信心， 自觉把创新驱动贯彻发展的全过程，实现由过度依赖资源、 能源消耗向科技引领、支撑的转变。 科学发展。科学发展是目标，坚持把发展作为第一要 务，牢牢扭住经济建设这个中心；坚持以人为本，在解决 民生问题上务求更大实效；坚持统筹兼顾，在促进城乡区 域协调发展上取得新进展。 三、主要任务 “大讨论”活动要紧紧围绕深入学习贯彻党的十八大 精神，准确把握我市作为河北省大力培育环京津地区新的 发展增长极要求，着力在打破陈旧观念和习惯思维束缚， 破除体制机制障碍，解决党员干部思想和工作作风上存在 的问题上下功夫，在抓住、抓好重点工作、关键环节上取 得新突破。 破除影响 XX 跨越发展的思想障碍。充分认识“大讨论” 活动的重要意义，大讨论是牵引性、统领性的工作，不是 关门造车、前热后冷的过场戏一阵风，要认清形势、抢抓 机遇，破除保守思想和守旧观念，对标先进、正视差距， 加快我市跨越发展。 推动环首都经济圈发展。紧紧抓住国家“推进京津冀 区域经济一体化发展，打造首都经济圈”和首都经济辐射 外溢的大好机遇，积极参与首都经济圈规划，做好对接京 津的总体规划和工作方案，加强与京津在产业、交通、基 础设施等方面的对接，建立专项规划对接的常态化机制。 要加快空港新区的规划建设、深挖北三县对接 XX 的潜力， 深入研究产业转移承接、大气污染联防联控、绿色农产品 市场直供等问题，把 XX 建成京津功能疏解的新空间、要素 转移的新基地、央企项目的首选地。 以项目建设为中心，加快我市绿色崛起。坚持以项目 建设为中心，瞄准高端实体经济，做到“无中生有”和 “有中生新”，加快推进新型城镇化和新型工业化，围绕 电子信息、装备制造、现代服务业、城郊都市型农业、生 物科技、航天航空等新兴产业引进项目，努力把中国 500 强乃至世界 500 强企业引到 XX 来。要加快推进智能 XX、智 能城市建设，加强生态环境保护、狠抓污染治理，以高水 平、高品位、高产出、生态、环保、绿色的优质项目推动 XX 实现高端发展、绿色崛起。 壮大县域经济发展。县域经济发展目前面临整体实力 弱、产业层次低、区域发展不平衡、县数量多、规模小等 问题，同时，又面临难得的机遇和挑战。我们要边抢时机 边研究，在统筹推进新型城镇化、制定县域腾飞计划、加 快发展县域经济、扶持壮大民营经济、改造提升农村面貌、 培育特色产业聚集区、发展现代农业、强化政策措施等方 面，创新思维，理清思路，完善举措。 推动产业转型升级。进一步提高对经济转型升级重大 战略意义的认识，搭建科技创新平台、提高科技创新能力、 利用科技加快产业转型升级，不断提升完善以网络经济、 总部经济、创新经济为“塔尖”，以先进制造业、现代服 务业、新型农业为“塔身”，以传统优势产业为“塔基” 的金字塔型现代产业体系。 四、方法步骤 “大讨论”活动从 XX 年 5 月初开始，到 6 月底结束， 分五个阶段进行。 学习精神、广泛发动 1.成立机构、动员部署。成立活动领导小组和办公室， 制定实施方案、召开全体党员干部大会，对“大讨论”活 动进行动员部署，广泛发动、强势推进，在机关掀起大讨 论活动的高潮。 2.认真学习、深刻领会。组织党组中心组集体学习和 以支部为单位的集中学习。深入学习中央和省委有关文件 精神，特别是学习周本顺书记在省委八届五次全会上的讲 话、在 XX 调研时的讲话以及赵世洪同志在 5 月 9 日动员会 上的讲话，做到吃透精神、掌握政策、学习先进、发现问 题、感知压力、受到启发。 内调外查、广开思路 3、深入基层、调查研究。“大讨论”活动办公室负责 制定调研方案，由委领导带领相关科室、单位人员，组成 工作组，深入群众、深入基层进行调研。在调研中，发现 问题、找准差距、分析原因、研究对策。召开党组扩大会， 听取调研情况汇报，对发现的问题进行深入讨论，形成专 题报告。 4、围绕主题、寻计问策。围绕活动主题，广泛开展 “我为河北科学发展献良策、我为 XX 率先发展建一言”建 议征集活动。通过座谈、走访、问卷调查、设置征求意见 箱等形式，广泛征求意见，并进行梳理汇总，按要求上报 市委“大讨论”活动办公室。 5、确定标杆、形成成果。在深入调研、寻计问策的基 础上，确定我委的对标单位，并负责为我市选定合适的对 标城市，同时形成阶段性成果，参加市委理论学习中心组 讨论交流会。 对标先进、深揭问题 6、考察学习、对标先进。活动办公室研究制定考察学 习计划，由委领导带领相关科室、单位以及县发改局相关 人员，分组赴先进地区考察学习。 7、深入研讨、查找问题。组织召开考察学习成果专题 交流会，交流学习借鉴的先进思路、举措、模式和经验， 深究自身存在的问题根源，研究创新赶超的具体办法，形 成有分量的对标分析报告交市委“大讨论”活动办公室。 同时，按照市委要求，组织召开全市环京津优势发挥专题 座谈会。 调高目标、创新举措 8、调高目标、制定措施。按照“做大总量比人均、转 变方式比品质、扶助后进比共富、全面小康比率先”的原 则，制定发展的目标指标，重点就打造环首都经济增长极、 发展高端实体经济、县域经济发展、工业转型升级和环境 治理、推进对外开放和科技创新等，制定破解问题、跨越 发展的政策措施。 认真总结、汇报成果 9.正视差距、认真总结。6 月 28 日前，结合我市发展 现状和对标分析报告，认真分析自身存在的问题和差距， 总结“大讨论”活动开展以来的新思路、新方法、新举措、 新动力等，形成总结报告。 10. 形成报告、用好成果。6 月底，党组集中听取有关 科室、单位解决自身问题，改进工作措施的汇报，研究形 成我委“大讨论”活动成果报告。 五、组织领导 落实工作责任。成立委“大讨论”活动领导小组，党 组书记、主任王一平任组长，党组副书记、副主任王振生、 苏志胜，副调研员张志强为副组长，有关科室负责人为成 员。领导小组下设办公室,设在机关党委。领导班子成员要 主动带头参加讨论和调研活动。各支部书记要发挥职责， 在大讨论活动中，认真组织，扎实推进。各科室要明确一 名联络员，具体负责大讨论活动的信息沟通与反馈。 严格活动标准。“大讨论”活动是我委深入贯彻落实 党的十八大精神的重要举措，要严格按照确定的方法步骤 开展活动，做到边学习、边领会、边改进、边提高，确保 不走过场。在做好规定动作的前提下，要结合各自实际， 创新方式方法，有针对性地开展自选活动，不断丰富活动 内涵，强化活动效果。 营造浓厚氛围。委“大讨论”活动领导小组办公室将 开辟 “大讨论”活动专栏，并利用宣传栏、滚动屏幕、网 络等对活动开展情况进行通报，各科室对我委开展活动产 生的新思路、新举措、新进展、新成效及时进行总结，确 保营造有力声势和浓厚氛围，在全委上下形成解放思想、 改革开放、创新驱动、科学发展的生动局面。 附件 1：大讨论的重点内容 紧扣“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展” 这一主题，结合思想和工作实际，重点围绕五个方面 20 项 内容开展讨论： 如何破除影响 XX 绿色崛起、跨越发展的思想障碍 1、认清形势和抢抓机遇 2、破除保守思想和守旧观念 3、对标先进和正视差距 4、加快发展和绿色崛起 如何以市场思维和市场机制促进科学发展 5、放活市场主体 6、完善市场机制 7、优化金融环境 如何以开放思维和开放方法促进科学发展 8、积极参与首都经济圈规划，做好对接京津的总体规 划和工作方案 9、加强与京津在产业、交通、人才等要