在xx年一季度经济运行分析会上的讲话.docx

在 XX 年一季度经济运行分析会上的讲话 今天召开这次会议主要目的就是贯彻落实省市经济运 行汇报会议精神，正确认识当前严峻形势，分析一季度全 县经济运行情况，进一步研究“奋战二季度、打好攻坚战” 的工作重点，强化“保增长”的各项举措，确保实现时间 过半，任务过半，为全年经济平稳较快发展打下了坚实基 础。 一、准确把握一季度经济运行态势 从几个主要部门的汇报和县四大家领导讨论的情况看， 总体感觉是，一季度，在金融危机对实体经济的冲击越来 越严重的情况下，全县各级各部门深入贯彻落实科学发展 观，按照县委十届五次全会的部署，紧紧围绕“保增长、 保民生、保稳定”的总要求，振奋精神，坚定信心，积极 应对，扎实工作，共克时艰，全县经济平稳发展的态势。 一是经济运行态势总体平稳。 全县 GDP 完成 29.1 亿 元，增长 5%，其中三次产业增加值分别完成 8 亿元、16.4 亿元和 7.3 亿元，分别增长 4.5%、6.2%和 9.5%，全社会固 定资产投资完成 3.7 亿元，增长 23.3%。社会消费品零售总 额 7.6 亿元，增长 18%，城乡居民人均可支配收入 4350 元， 增长 16.2%，农民人均现金收入 1150 元，增收 153 元。 二是工业经济在困难中坚持发展。 全县企业努力克服 金融危机带来的市场萎缩、原材料涨价等各种困难，千方 百计保生产、保经营，工业经济平稳增长，一季度限额以 上工业完成增加值 8.8 亿元，增长 6.6%，其中棉纺织业完 成增加值 7 亿元，增长 5.2%，食品工业完成增加值 4057 万 元，增长 13.3%，光电产业完成增加值 1555 万元，增长 3 倍以上。全县工业用电量 1.28 亿千瓦时，增长 16%。 三是固定资产投资增长较快。 一季度全县城镇固定资 产 2.6 亿元，增长 31.8%，比全市平均水平高 13.6 个百分 点，其中工业投资完成 1.7 亿元，增长 28.8%，技改扩建项 目加快进行。农村道路、医疗卫生等社会事业项目进展顺 利，有效促进了经济增长。 四是金融支持经济发展力度进一步加大。 各行社牢固 树立服务经济发展意识，充分运用较为宽松的金融刺激政 策，拓宽融资渠道，加大信贷投放规模，一季度全县各项 贷款余额 35.02 亿元，较年初新增 4.3 亿元，增长 14.6%， 其中工业企业贷款增长 3.4 亿元，占新增贷款的 79.4%，农 业贷款增长 7238 万元。资金供给渠道拓宽，银行承兑、贴 现等票据业务增长迅速，有力支持了县域经济发展。 二、深入查找和分析经济运行中存在的问题 一季度，我县经济虽然总体上保持了平稳运行的态势， 但也存在着非常明显的薄弱环节和突出问题，经济发展的 形势仍然严峻。主要表现在四个方面： 一是经济增长速度下降，部分主要指标落后。 全县生 产总值增速同比下降 7.5 个百分点，在全市排名第 7 位。 二、三次产业完成增加值增速同比分别下降 11.7、8.4 个 百分点，在全市排第 8 位。工业投资增速仅为去年的 12%， 在市排第 9 位。财政一般预算收入增幅同比下降 28.5 个百 分点，在全市排 12 位。 二是工业经济效益下滑，企业经营困难。 限额以上工 业实现增加值 8.7 亿元，增速同比下降 18.5 个百分点，实 现利税同比下降了 8%，在全市排第 11 位。其中棉纺织业实 现增加值和利税增速同比下降 20.7 和 65.5 个百分点。一 方面，由于受国际金融危机影响，市场萎缩，企业产品销 售不畅，价格下降，库存增加，效益下滑；特别是一季度 以来，棉纺织、食品、化工等原料价格涨幅高于产品价格 涨幅，利润空间受到严重挤压，而大部分企业为保市场、 保职工队伍，而不得不保本甚至亏本经营，负担沉重；另 一方面，由于部分企业装备水平较低，产品结构不优、质 量不高，市场竞争能力不强，适应市场的能力较弱，受到 市场冲击较大，企业经营困难；第三，企业普遍存在资金 周转困难。 三是项目建设和招商引资进度缓慢，经济增长的支撑 乏力。 主要是具有战略支撑作用的大个项目少，重点项目 建设进展缓慢，今年确定的 21 个重点项目，除 6 个续建项 目外，新开工项目 5 个，完成年度计划投资的 22%。项目库 建设工作滞后，储备项目不多，项目前期工作质量不高， 项目建设的后劲不足。招商引资的力度不大，成效不明显， 止目前，全县新引进 500 万元以上项目 15 个，其中 1000 万元以上项目 6 个，3000 万元项目 4 个，实际完成引资 4420 万元，仅占合同引资额 9.6%。 四是财政收入下降，金融资金保障仍然不足。 一季度 全县财政一般预算收入 3763 万元，同比下降 25.4%。减收 因素主要有：因取消部门行政事业性收费减收 1000 多万元； 因税收政策变化，为应对金融危机，支持企业发展，国地 两税共减、缓征税收 1000 多万元，地税中航运企业因大形 势影响减收 200 多万元，因固定资产投资和在建项目减少 而减收 100 多万元。由于财政收入减少，对经济增长的调 控和支持力度减弱，该收的收不上来，该支的支不出去。 金融方面，一季度我县各项贷款余额达 35 亿元，比年初增 4.3 亿元，超过去年全年新增贷款余额，商业银行信贷投放 主要集中在部分规模较大企业，广大中小企业融资依然困 难。信用联社由于一季度信贷投放力度较大，二季度乃至 下半年信贷规模将减小，所以进一步解放思想，用足用活 金融政策，降低信贷门槛，创新金融产品，拓展服务领域， 加大金融支持企业发展的力度，仍然是保增长的重中之重。 三、奋战二季度，全力保增长 从主要经济指标变化情况看，尽管我们为应对困难做 了必要的准备，但一季度全县经济形势很不乐观，增加了 完成全年经济发展目标的难度。目前，国际金融危机的影 响还在加深，我县经济下行的态势尚未得到根本遏制，形 势比预想的要严峻，已成为影响全局的主要矛盾。目前我 县经济发展正处于十分重要的关口，二季度工作做得如何 显得非常关键、异常重要。对此一定要有清醒的认识，要 按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，突出工业增 长、项目建设、资金保障三个重点，全力攻坚，狠抓落实， 坚决打赢决战二季度这场硬仗，确保时间过半、任务过半， 确保全县经济平稳较快发展。 坚决打好工业增长攻坚战 要强化保增长必须保工业、保增长就是保企业的观念， 扎实开展企业服务年活动，全力帮扶企业发展，加快产业 集聚区建设。 一要千方百计保生产。 对经营良好的企业， 要鼓励其开足马力满负荷生产，确保发展不减速、项目不 放缓、企业不裁员、员工不减薪。对生产经营暂时困难的 企业，要加强政策扶持，促进银企合作，帮助其少减产， 努力实现稳定生产。对目前已停产、半停产但产业结构合 理、市场有潜在需求的企业，要想方设法保其生存，激发 活力。县政府办、企业局、人行等部门要列出名单，分门 别类，采取措施。 二要积极主动调结构。 加大工业经济 结构调整力度，四月份政府有关部门要研究出台扶持特色 产业和优强企业发展的政策措施，在加快棉纺织、食品、 光电产业发展的同时，积极发展航运等优势产业。引导企 业利用经济危机带来的倒逼机制和价格优势，积极实施战 略重组，加强技术改造，提升装备水平，调整产品结构， 以内需为主，提高适销对路产品的产能，扩大市场份额， 增强市场竞争力。 三要扎扎实实搞服务。 按照上级要求， 要迅速成立县企业服务年活动办公室，制定工作方案，采 取得力措施，扎实开展“企业服务年”活动。从现在开始， 所有限定工作日办结的事项，一律调整为按日历时间办结。 对重点服务企业进行摸排，列出名单，采取领导包干、限 期办结、挂帐督办、定期通报。完善落实领导干部分包重 点企业和部门联系企业制度。每个乡科级以上领导干部都 要联系一家企业，明确具体要求和工作职责，实行周汇报、 月总结、季评比，促使广大干部了解企业生产经营状况， 发挥职能帮助企业解决困难。要切实减轻企业负担，物价 部门对涉企收费进行全面清理，进一步降低收费标准，向 社会公示保留的收费项目和标准，凡未列入收费范围的项 目，一律视同为乱收费。要把“企业问题解决没解决、企 业满意不满意”作为考核各级领导和部门工作业绩的主要 标准。上半年和年底，县企业服务年活动办公室要会同纪 检监察、组织等部门，开展两次对职能部门的民主评议， 评议结果作为干部调整的重要依据，对排名靠后、工作不 力、效果不明显的单位通报批评。 四要加快产业集聚区建 设。 4 月底前完成工业集聚区总体规划、专项规划和控制 性详细规划编制，确保 5 月份全面完成审批上报工作。发 改、财政、企业局、城建、土地、规划等部门要尽快在园 区确定一批在 3000 万元以上的基础设施、公共服务平台、 标准化厂房等建设项目，积极争取省市专项资金支持。抓 好集聚区建设规划，力争进入省市重点产业集聚区笼子。 坚决打好项目建设攻坚战 投资是经济增长的第一推动力，项目是拉动投资、刺 激经济增长、推动产业升级、扩大就业容量、增加财政收 入最有效的载体。 一要抓好在建项目和新项目开工。 抓 住当前原材料成本较低的有利时机，在建项目抓进度，已 批项目早开工。按照上级要求，去年新增中央投资项目 4 月底前力争完成 90%实物工作量，要抓紧争取今年新增中央 投资项目，力争更多更好的项目落户，为保增长打牢基础。 县委、县政府督查室和县发改委要加强对在建项目的综合 协调，将影响项目进度和推进的各种因素分类排队、划清 责任、公开通报、挂帐督办。重点项目，排出前期工作节 点、开工时限、完成投资等目标，建立台帐，狠抓督导， 加快进度，确保二季度完成投资 2 亿元以上。竣工项目要 尽早达产达效，形成新的经济增长点。 二要强势推进项目 争取工作。 扎实开展“项目推进年”活动，抢抓国家扩大 投资的政策机遇，把握重点领域和薄弱环节，进一步完善 工作机制，强化工作责任，加大项目争取建设力度。发改 委等部门要切实加强项目库建设，做好项目前期工作。要 把项目争取和干部考核结合起来，奖优罚劣，充分调动各 级各部门抓项目、上项目的积极性。 三要进一步优化项目 建设环境。 国土、环保、金融等部门要对重大项目特事特 办、急事急办、简化手续、提高效率，因土地、环保、资 金、建设环境等问题不能如期开工和按照节点推进的，相 关部门领导要向县委、县政府说明原因。在 4 月份组织开 展项目建设和企业环境专项整治行动，集中严厉打击破坏、 扰乱企业经营的犯罪活动，从严惩处扰乱项目建设和干扰 企业生产经营的违法行为。 四要加大招商引资工作力度。 要把招商引资工作放在重中之重的位置，县里还要专门召 开项目和招商引资工作会，要明确责任，建立机制，坚持 一把手亲自抓，组织专门班子专职进行招商引资工作，坚 持突出产业招商、企业招商、以商招商和重点区域招商， 积极引进战略投资者，更加主动有效地承接发达地区产业 转移。继续大力实施返乡创业工程，提高招商引资的质量 和水平。出台相关政策，加大对招商引资工作的考核奖惩 力度，对招商引资有功之臣，坚决做到经济上重奖，政治 上重用；对完不成招商引资任务的单位和有关责任人，按 照有关规定，严格兑现奖惩。二季度力争完成招商引资 4 亿元以上。 小城镇关联度高、影响面大，拉动投资和消费、增加 就业的作用越来越突出。要加快小城镇建设步伐，增加有 效需求，加强薄弱环节，为内需型经济奠定利好基础。要 加大城乡基础设施建设力度，加快城乡一体的交通网络建 设，提高城乡统筹发展水平。围绕建设现代农业，着力推 进中低产田改造，进一步提高优质农产品基地建设水平， 巩固生态林业县造林成果。 坚决打好资金保障攻坚战 一要加大工作力度，争取上级金融支持。 要筛选一批 优强企业，积极向上争取，力争进入省“8113”信贷行动 计划笼子，争取更多的金融支持。特别是重点搞好我县前 十名工业企业和二十一个重点项目的资金筹备。 二要搞好 银企衔接，解决好企业融资难问题。 4 月底前，县人行、 发改委、企业局等部门集中筛选一批优质项目向金融机构 推荐，组织召开银企推介会，原则上以后每季度推荐一批。 县人行负责对签约项目落实情况进行考核通报。各金融机 构签订的贷款合同资金到位率确保达到 100%。符合贷款条 件的企业和项目，签订贷款合同不能履约的，金融机构要 做出书面说明。各金融机构要进一步降低企业特别是中小 企业贷款门槛，创新贷款方式，简化贷款手续，提高工作 效率。依托县中小企业信用担保中心，加快建设企业信用 担保公司，使担保基金规模达到 5000 万元，担保能力达到 5 亿元。 三要创新激励机制，加大金融支持力度。 出台金 融机构新增贷款奖励办法，按月对各金融机构新增贷款、 新增存贷比、贷款增长率、贷款到位率、表外贷款、核销 剥离不良贷款等科目进行排名通报，年底对考评位居前列 的金融机构领导班子给予奖励，优先推荐各种荣誉奖项， 实行财政资金优先开户存入等激励措施，确保贷款余额比 去年同期有大幅提高。 四、切实加强对经济工作的领导 一要加强工作研究。 各级各部门要迅速进入战时状态， 把奋战二季度作为当前压倒一切的中心任务来谋划、来推 动，高度重视、