在xx年全年经济运行分析会上的讲话.docx

在 XX 年全年经济运行分析会上的讲话 坚定信心 真抓实干 确保圆满完成全年各项经济指标 县委常委、常务副县长 同志们: 今天，县委、县政府决定召开上半年经济运行分析会， 主要目的是认真贯彻落实省委八届九次会议和市委工作会 议精神，总结分析上半年经济运行情况，正确把握当前经 济形势，研究部署下半年工作，确保完成全年经济平稳较 快发展。全县各级干部要正确认识当前我县面临的形势和 问题，采取切实有效的应对措施，确保全年各项任务目标 圆满完成。下面，根据省、市的总体要求，结合我县工作 实际，就做好当前经济工作，我讲三方面意见： 一、全年主要工作情况 今年以来，面对大调整、大改革的国际环境，面对百 年一遇的特大干旱，在市委、市政府和县委的坚强领导下， 全县各级各部门以科学发展观为指导，统一思想，围绕目 标，扎实工作，全县经济实现平稳较快增长，主要经济指 标实现了时间过半，任务过半，为完成全年目标任务奠定 了坚实的基础。总结上半年的工作，主要有以下几个方面 的特点： 主要经济指标完成情况良好。全县各级各部门始终把 加快发展作为一切工作的出发点和落脚点，把经济发展与 城市建设、园区建设、抗旱救灾、生态建设等工作紧密结 合，着力在招商引资、项目推进、税源培植等方面下功夫， 各项经济指标完成良好，保持了经济平稳较快发展。 1.产业结构进一步优化。上半年，全县国民生产总值 完成 14.8 亿元，同比增长 15.4%，增幅较市考核目标 12% 高 3.4 个百分点，较县工作目标 15%高 0.4 个百分点，其中： 一产业完成 24600 万元，同比增长 3.2%；二产业完成 76400 万元，同比增长 21.1%；三产业完成 47400 万元，同 比增长 13.8%。三次产业分别拉动 GDP 增长 0.6、10.1、4.7 个百分点，对经济增长的贡献率分别为 3.8%、65.7%、30.5%。产业结构比为 16.6：51.6：31.8。 非农产业比重继续提升，二产成为拉动 GDP 增长的主力军， 产业结构进一步优化。 2.财政收支增长较快。全球经济回暖，企业效益增加， 非税收入规范管理，财税收支增长较快。全县财政总收入 完成 3.396 亿元，同比增 10.9%，其中：地方一般预算收入 完成 2.31 亿元，增 31.5%。同时，由于持续干旱，护林防 火、农林水事务支出以及土地收储支出大幅增长等原因， 财政支出完成 30851 万元，增 47.2%。 3. 工业经济较快回升。随着 xxxx 水泵厂、和纸业、 信瑞包装等一批招商引资项目相继投产，酒等骨干企业效 益增加，xxxx 展业电力线路器材制造有限公司、云南隆源 线路器材有限公司等企业由规模以下转规模以上企业，全 县规模以上工业企业增加到 63 户，工业经济较快回升。上 半年，全县工业总产值完成 32.7 亿元，同比增 38.4%。其 中：规模以上工业总产值完成 20.02 亿元，增 58.5%；增加 值完成 5.1 亿元，同比增 30%，增速较市下达目标 22%高 8 个百分点。 4.招商引资力度加大。经市考核办认定，全县共有市 外招商引资项目 73 个，实际到位市外资金 15.76 亿元，完 成市下达目标任务的 87.56%，完成县下达目标任务的 47.76%；共有市内项目 61 个，实际到位资金 15.49 亿元， 完成县下达目标任务的 96.81%。其中亿元以上项目 11 个。 这些招商引资项目建成后，将对县域经济的发展直到巨大 的促进作用。同时，融资任务艰巨，各投融资公司融资到 位资金 2.01 亿，仅占目标任务的 7.88%；争取上级资金取 得阶段性成果，共争取上级资金到位 3.06 亿元，占全年目 标任务的 45.42%。 5.投资拉动效果明显。上半年，全县各级各部门加大 项目推进力度，固定资产投资增长较快，投资拉动效果明 显。由于推进措施有力，XX 年、XX 年新引进的项目基本开 工，、重点项目相继开工，标准化学校建设进度加快，有 力推动了城镇固定资产投资快速增长。上半年，全县城镇 固定资产投资完成 26.32 亿元，增长 63.03%，增速较市下 达目标 35%高 28.03 个百分点。其中：工业固定资产投资完 成 9.92 亿元，增 62.7%，增速较市下达目标 30%高 32.7 个 百分点。 6.农业生产稳步推进。由于持续干旱的影响，小春粮 食作物和蔬菜生产受灾严重，全县农、林、牧、渔业现价 总产值完成 42186 万元，同比增 8.1%；小春粮食产量为 1.81 万吨，减 13.8%。但由于全县各级牢固树立“小春减 产大春补”的思想，采取有力措施抗旱救灾，加之近年来 建设的水利设施作用得到发挥，大春作物长势喜人，可望 完成全年粮食生产任务。 7. 城乡居民收入增加。城镇居民人均可支配收入达 9055 元，同比增长 12.6%，增速较市下达目标 10%高 2.6 个 百分点。在一系列支农惠农政策支持下，农民收入持续保 持增长，农村居民人均期内现金收入 4488 元，增长 23.4%。在春节、“三八”、清明、五一、端午等节假日消 费的拉动下，特别是在家电下乡、汽车消费政策的强力助 推下，城乡居民的消费信心、消费欲望、消费能力进一步 增强，消费层次进一步提升，消费领域进一步扩大。上半 年，社会消费品零售总额达 6.65 亿元，同比增 20.5%，增 速较市下达目标 15%高 5.5 个百分点。 8.金融运行平稳。上半年，全县金融机构存款余额达 到 64.68 亿元，比年初增长 15.67%，其中：居民储蓄余额 35.31 亿元，比年初增长 21.81%。金融机构贷款余额 32.79 亿元，比年初增长 29.93%，金融机构存贷比为 50.69%。总 体上看，金融机构存贷比依然不高，民间资金潜力大，金 融拉动消费、促进发展的作用没有得到充分发挥。 园区建设步伐加快。 1、县城新区建设力度加大。河滨南路完成工程总量的 20%；河滨北路完成总工程量的 50%，明湖南路完成总工程 量的 4.5%；玉带路、文昌路完成工程总量的 10%；兰茂路、 嘉陵路上段现完成道路设计方案，正在做前期准备工作。 县城生活垃圾处理厂建设已进入施工阶段，垃圾填埋场库 区土石方、场区道路、垃圾主坝、库区边坡开挖、截洪沟、 垃圾副坝等工程已全面展开，完成土方开挖 11 万立方米， 垃圾主坝浆砌块石 3000 立方米 ，垃圾副坝基础开挖， 南侧截洪沟及管理用房施工，完成总工程量的 36%。园博公 园项目正在进行管理中心基座浇灌、人工湿地周围苗木种 植，园区原路建设准备等工作，完成总工程量的 17.3%。昆 曲高速公路入城口、嵩阿公路入城口、213 国道县城大新桥 至职业中学段片区改造工程，拆除昆曲高速公路入城口建 筑 6. 1 万平方米 ，占总拆除面积的 96.2%，农资公司、 畜牧局、十一培训站拆除区域已覆盖红土，部分地块已种 植绿化。完成 213 国道县城大新桥至职业中学段片区一期 拆迁工程，拆除建筑面积 4.52 万平方米。 2、工业园区建设加快。景观大道一期、南北干道一期 道路油面建设和亮化、绿化工程已基本完成，东环路二期 正在进行土石方开挖和局部管网埋设；天水路二期完成招 投标、放线以及临时泄水道埋设，正在清理表面根植土； 景观大道连接嘉丽泽道路完成设计，准备征地拆迁。园区 污水处理厂建设项目主体工程已完成，已进入调试阶段。 嵩杨牵线迁改线路现已完成塔基浇筑、部分杆塔组立和拉 紧线施工，杨林工业园区 220 千伏变电站建设正在推进。 3、职教园区基础设施建设力度加大。完成职教基地 xxxx 境内 1、2、3、4 号道路路基工程，5 号道路油面建设 和亮化、绿化等工程基本完工。职教基地内汇尔佳购物中 心完成美容美发城、办公楼基础施工，正进行美容美发城 钢结构安装和超市地下室防水施工及基础钢筋安装。一期 煤气、自来水、电力及广电、电信、移动等配套设施已开 工建设，项目施工用水、用电线路、管网已基本完成。正 在进行公共图书馆、公共体育场等重点建设项目的规划设 计工作。 4、重点工程建设进展顺利。一是农田水利建设。大冲 河、弥良河、山冲、小石缸、小麦地 5 件小型水库和庄子、 荒秧田 2 件小型水库等除险加固工程已全部开工建设。第 二自来水厂建设正在进行工程招标，上游水库调水工程建 设完成初步设计工作。生土隔离带建设工程完成约 2 公里。 二是学校基础建设。全县 15 所标准化学校建设，5 所学校 已完成施工招标并开工建设，9 所学校正在进行施工招标， 嵩阳镇三中已完成项目立项、地质勘察、设计招标、土方 回填招标和地质灾害及压覆矿产资源评估等前期工作，正 在进行规划设计方案报批工作。校舍安全排危工程结合希 望工程、标准化学校建设，已拆除 26 校 43 个单体，D 级危 房 14860 平方米。三是乡镇建设。嵩阳镇完成了大代理安 置点项目主体工程建设，西片区安置点、回辉安置点项目 正在开展建设前期准备工作。小街镇启动了小街中心客运 站建设，并已完成废旧钢材市场搬迁。杨林镇完成了龙保 安置点样板房建设和垃圾中转站初步建设及污水处理厂可 研报告，并完成了学泉路延长线及广场路路基建设。牛栏 江镇完成了新达路二期工程建设。 生态建设及社会事业工作扎实推进。在抓好经济建设 的同时，高度重视生态建设和社会事业建设。 1.生态建设效果明显。坚定不移地实施“生态立县” 战略，突出生态卫星城内涵，围绕 XX 年牛栏江水质达到三 类标准的要求，统筹规划，分步实施，把牛栏江保护与生 态建设结合起来，努力把生态优势转化为比较优势、经济 优势、生产要素和发展资本，打造 xxxx 生态品牌。完成面 山绿化造林 1660 亩、义务植树 3 万株，建设苗木基地 1250 亩，封山育林 1.5 万亩。大石头水库、上游水库水源区保 护治理有序开展，集镇和牛栏江沿线 20 个重点村委会的污 水、垃圾收集处理设施建设稳步推进。二氧化硫使用量和 COD 使用量均控制在上级下达的控制量范围内，二氧化硫削 减率达 2.6%。 2.社会事业稳步推进。突出以人为本，坚持把民生摆 在更加突出的位置，集中财力发展社会各项事业，切实解 决群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题，立足打 基础，努力提高人民生活水平和质量。启动小街镇文化站、 15 个村级文化室、25 个农家书屋建设。县中医院迁建、嵩 阳卫生院、牛栏江镇中心卫生院、小街镇中心卫生院正在 进行开工前期准备工作。新增民办学校 3 所，优质普通高 中在校生比例达到 66%以上。新农保参保人数达 21.7 万人， 适龄参保率 91.6%，新农合参合率为 99.20%，城镇登记失 业率为 2.2%，城镇新增就业人员 1625 人。全面完成殡仪馆 建设，火化区火化率保持 100%。大力开展群众性爱国卫生 运动，努力实现“创卫”目标。加快推进数字电视整体转 换工作，实现入网率 85%、覆盖率 80%。 二、深入分析，准确把握，切实增强做好工作的紧迫 感 总的来看，在全县上下的共同努力下，全县经济保持 了稳定较快增长，值得肯定。但从全市发展的大局中看， 我县当前经济运行中还存在许多困难和问题，主要表现在 以下几个方面： 一是农业增产、农民增收难度较大。虽然国内宏观经 济形势趋稳向好，政府也采取了许多支农惠农的政策措施， 但由于农业比较效益低、农民转移就业困难，依靠传统大 宗农产品产量增产增收的空间十分有限，加上百年未遇的 严重旱情持续发展，小春粮经作物绝收面积增大，部分山 半区人畜饮水困难，群众增收难度大。 二是招商引资开局良好，但发展不平稳，部分乡镇及 部门对招商引资存在畏难情绪和松懈思想，招商引资签约 项目、开工项目较少，在谈项目也不多，招商引资出现 “来料不足”的状况，使下半年及明年的开工项目严重不 足，而且有些项目建设速度缓慢，达产达效率低，很难形 成新的经济增长点。 三是部分骨干工业企业依然没有走出困境，魅力欧亚、 景润食品等少数新增企业尚未正常生产经营，加之电力供 应日趋紧张，今后一段时期仍是企业发展比较困难的时期。 四是财政增收难度较大，正税收入税基薄弱，大宗固 定税源少，财政增收过于依赖传统税源，土地收益受限过 多，具有较大的不稳定性，造成财政增收的空间十分有限， 而刚性支出不断增大，财政收支矛盾仍然突出。 五是由于融资体系不健全，抵押物不足，加之国家金 融政策调整，导致政府和企业融资困难，制约了土地收储 和基础设施建设工作的顺利推进等等。 总之，面对新形势、新问题，我们要倍加珍惜来之不 易的喜人局面和良好势头，进一步坚定发展信心，正视困 难和问题，始终保持清醒头脑，切实增强做好经济工作的 紧迫感和责任感，把思想行动统一到科学发展观的要求上 来，统一到中央和省市对当前经济形势的分析判断和决策 部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，盯死目 标，狠抓落实，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。 三、抓住关键，突出重点，努力实现经济社会跨越发 展 XX 年，是全面完成“十一五”目标任务，冲刺“十二 五”的关键之年、攻坚之年，也是“融入大都市、建设卫 星城”的起步之年，加快经济发展的任务十分繁重。下步 工作中，要着力抓好以下几个方面的工作： 1、以抓园区建设为核心，加快推进片区发展。要围绕 建设“xxxx 生态卫星城”和争创国家级开发区的目标，以 县城新区、杨林工业园区、长松园片区、嘉丽泽高原水乡、 杨林空港新区和小街高效农业示范区为核心，抓规划，抓 招商，抓项目，加快推进片区发展。一是融入 xxxx 大都市， 对接空港经济区，尽快完善规划编制，使 xxxx 各片区之间、 xxxx 与 xxxx 大都市的规划有机衔接，加快推进 xxxx 生态 卫星城建设。二是加强基础设施建设，以道路等基础设施 建设为突破口，加快推进年初确定的各项基础设施建设。 三是加快投融资体制改革，完善融资体系，提高政府和企 业的融资能力，积极争取银行信贷资金支持园区建设；要 进一步调动民间资本的积极性，发挥好民营企业在应对金 融危机中的作用，鼓励民间投资，扶持民营企业发展。四 是要加大对企业的支持力度，继续落实好已采取的措施和 出台的政策的基础上，进一步加强工作指导，促进产销衔 接，减轻企业负担，帮助企业解决生产中遇到的困难和问 题。 2、以抓招商引资为突破，加快推进项目建设。要牢固 树立招商引资是“第一要务”的思想，一手抓招商引资不 放松，一手抓项目推进不放松。一是要切实改善投资环境， 增强客商来嵩投资的吸引力，有针对性地开展招商引资活 动，着力引进大企业、大项目。二是要抓住当前工程建设 的黄金季节，加大对重点项目的推进力度，对于已开工的 项目，要抓住有利时机，加快建设进度，尽量形成更多的 实物工作量；对未开工的项目，各相关单位要狠抓关键， 密切配合，抓紧做好前期工作，力争早日开工。三是要加 强重点工程建设的组织领导，主要领导要亲自挂帅，勤分 析、快协调、抢进度、赶时间。四是要拓宽思路，创新机 制，加强协调，加大对口争取资金力度，衔接好银行信贷 计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设的需 要。五是要注重工程安全管理和质量管理，按照工程建设 “八个百分之百”的要求，把工程建成优质、高效、节约、 廉洁的工程。 3、以抓生态建设为重点，加快推进水环境综合整治。 生态是我们的立县之本，是生态卫星城的内涵之所在，也 是我们在竞争大潮中取胜的优势所在。一是要抓紧编制牛 栏江水环境综合整治规划，指导开展生态保护和建设。二 是要落实“河长、水库库长和片长”负责制，认真研究水 资源保护和水环境综合整治的措施，认真抓好落实。三是 加快嘉丽泽生态湿地项目建设，积极做好项目包装、可行 性研究等前期工作，积极争取上级立项支持建设。四是加 强集中式饮用水源点保护，强化对大石头水库、上游水库 和八家村水库水源区保护治理工作。五是要抓好“三拆”、 “三绿”及“四环十七射”综合整治工作，这是市委、市 政府交给我县的政治任务，也是检验各级各部门执行力的 重要途径，各级各部门要结合实际，按照标准，不折不扣 地完成各项目标任务，确保顺利通过市级验收。 4、以抓农民增收为目标，加快推进城乡一体化。加快 推进城乡一体化，是落实科学发展观、加快推进 xxxx 跨越 式发展的现实需要，是解决“三农”问题、破解城乡二元 结构，实现“三化”化“三农”的根本途径。一是要把城 乡一体与园区开发和新农村建设结合起来，一并研究，一 并推进。坚持“农村就地城市化、农民就地市民化”的原 则，把县城、杨林工业园区、长松园、职教基地规划区内 的开发，作为城乡一体化的试验区，推进城乡发展规划、 产业发展、基础设施、生态建设、就业和社会保障、社会 事业、政策措施等方面的一体化，推动农村向“城市”、 “城镇”转变，农民向“居民”、“市民”转变。二是要 加快推进农业产业化建设。要抓紧做好小街高效农业园区 和牛栏江养殖园区、烤烟种植基地的规划建设，着力引进 和培育投资强度大、带动辐射能力强的农业龙头企业、农 产品深加工企业，有效链接农户与市场，发展“订单”农 业，带动农民增收致富。三是加强劳动力市场建设，促进 农村剩余劳动力转移就业。坚持“培训机