在xx年县委依法治县暨信访积案化解工作会议上的讲话.docx

在 XX 年县委依法治县暨信访积案化解工作 会议上的讲话 今天召开 XX 年县委依法治县暨信访积案化解工作会议， 主要任务是：认真贯彻落实省委依法治省领导小组全体会 议、州委依法治州领导小组第一次全体会议及中央、省委 和州委关于化解信访积案工作会议精神，总结 XX 年依法治 县工作，认真分析当前形势，把握依法治县和信访工作新 常态，研究部署新形势下依法治县工作，切实开展好“信 访积案化解年”活动，巩固和深化民主法治创建成果，推 动全县经济社会跨越发展。 刚才，XX 同志就 XX 年全县依法治县工作进行了总结， 查找了问题所在，提出了工作建议。总结实事求是、重点 突出，要求明确，我完全赞同，请各级各部门认真抓好贯 彻落实。 过去的一年，全县各级各部门深入贯彻落实党的十八 大、十八届三中、四中、五中全会和县委十二届八次全会 精神，把依法治理工作纳入重要日程，紧紧围绕建设法治 马关的总体目标，完善措施、狠抓落实，依法治县工作机 制进一步健全、依法执政进一步加强、依法行政进一步推 动、司法公正进一步提升、法治宣传进一步拓展，为实现 全县经济社会跨越发展作出了积极的贡献。但是，在肯定 成绩的同时，我们也要清醒地认识到：依法治县各项任务 推进力度不够；依法治县工作与日常工作结合得不够紧密； 部分干部依法办事、依法行政的自觉性不够强；群众依法 维权的意识还不高等问题依然不同程度地存在，必须引起 高度重视，并认真加以解决。 下面，我就抓好下步依法治县和信访积案化解工作讲 四点意见。 一、坚定信心，全力以赴推进依法治县 党的十八大以来，党中央和省委、州委、县委高度重 视法治建设工作，中央把依法治国作为“四个全面”战略 布局的重要组成部分，省委、州委和县委也分别把法治建 设作为各级党委政府最重要的中心工作列入议事日程。习 近平总书记在党的十八届五中全会上强调：要运用法治思 维和法治方式推动发展。省委、州委认真贯彻落实十八届 五中全会及习近平总书记指示精神，省委李纪恒书记在今 年 3 月 29 日主持召开的省委依法治省领导小组全体会议上 要求：要大力弘扬法治精神，把经济社会发展纳入法治轨 道，以法治护航改革发展，更好发挥法治的规范和保障作 用，努力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局。州委 纳杰书记在今年 3 月 31 日州委依法治州领导小组全体会议 上明确提出：要强化依法治州法治思维，把党和政府各项 工作纳入法治化轨道，高度重视并善于运用法治方式保障 和推动经济社会发展。在今年的县委十二届九次全会上， 县委明确提出到“十三五”末要实现“国民经济实现跨越 发展，基础设施建设取得重大突破，结构调整取得明显成 效，人民生活水平明显提高，社会文明程度明显提升，生 态文明建设取得明显成效”等具体目标。要实现既定目标， 必须靠法治保驾护航，营造良好的社会环境！全县各级各 部门务必要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省 委、州委、县委的部署要求，进一步坚定信心，切实把思 想认识统一到中央和省委、州委、县委的决策部署上来， 全面加强依法执政、依法行政、公正司法和法治文化建设 等各项工作，加速推动社会治理体系和治理能力现代化建 设，全力构建和谐稳定马关，为全县科学发展和谐发展跨 越发展提供强有力的法治保障。 二、突出工作重点，全面加快依法治县进程 依法治县工作系统性、协同性、联动性强，涉及面广， 许多工作需要基层和部门来抓，需要各专项组来协调和推 动，各专项组要细化分工、明确责任，各司其职、协调配 合，主动担当、真抓实干，全面推进依法执政、依法行政、 公正司法、法治文化、全民守法各项工作，为谱写中国梦 马关篇章创造良好法治环境。 加强依法执政，着力提升党的依法执政能力。在州委 依法治州领导小组第一次全体会议上，州委纳杰书记对依 法治州工作提出明确要求，要抓牢领导干部这个“关键少 数”，通过完善法治建设政绩考核、落实干部学法用法制 度等措施，切实推动各级领导干部和国家公职人员运用法 治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护 稳定。全县各级领导干部务必要带头尊崇法治、敬畏法律， 带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带 头厉行法治、依法办事。主动履行好各自在依法治县工作 中的职责，做学法尊法信法守法用法的表率和模范，依法 行政、公正文明执法、司法。要进一步健全党委领导依法 治县的制度机制，定期听取成员单位工作情况汇报，研究 部署工作任务，全面推进依法治县重点工作的统筹协调和 指导督促。要认真落实规范性文件工作规划的相关要求， 加大对党政机关规范性文件备案审查和解释力度。要创新 法治人才队伍建设机制，将法治专门人才的选拔培养纳入 全县人才队伍建设整体规划，加强执法、司法部门干部和 人才交流，切实解决好基层政法干警流失、法官和检察官 “断层”等问题。 推进依法行政，规范权力运行。习近平总书记指出： “法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施” 。要 坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，全面正确履 行政府职能，严格依法行政、依法办事，自觉接受监督制 约，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、 廉洁高效、守法诚信的法治政府。要加强和改进法治政府 工作，完善行政决策程序和机制，确保决策制度科学、程 序正当、过程公开、责任明确。要健全完善行政执法体制， 坚持严格规范公正文明执法。要深化政务公开和办事公开， 提高政府工作透明度和行政效能。要深化行政执法体制改 革，健全完善行政执法体制，严格执行关于行政执法与 刑事司法衔接工作的规定，强化协作配合，规范行政执 法机关、司法机关相互移送案件的衔接工作，着力解决执 法不严、多头执法等问题。 保证公正司法，提高司法公信力。公正司法是维护社 会公平正义的最后一道防线，如果突破这道防线，社会就 不可能在法治轨道上运行。要积极稳妥推进司法体制改革， 加大司法公开力度，着力抓好“阳光司法”，大力推进审 判公开、检务公开、警务公开，加强人大监督、舆论监督 和群众监督，提升司法公信力。要强化司法为民，切实改 进工作作风，通过热情服务，让司法更加贴近人民群众。 特别是要强化对困难群众的法律援助和司法救助，进一步 解决好立案难、诉讼难、执行难、结案难等问题，努力让 人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要保证 司法机关依法公正行使职权，加快完善司法人员履行法定 职责保护机制，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，对于违 法干预、违反规定过问司法办案活动的，严格按规定进行 登记和责任追究，适时通报典型案件，强化警示效应，更 好地保障司法公正。 繁荣法治文化，培育和弘扬法治精神。要加强法治文 化宣传，积极组织策划法治马关建设系列宣传活动，营造 强大声势和浓厚氛围，鼓励和引导文艺社团创作编排反映 社会主义法治建设成就，宣传普及法律知识的文艺作品。 要加强思想道德建设，实施践行社会主义核心价值观行动， 组织开展主题活动，把法治文化宣传纳入文明城市、文明 单位、文明村考核内容，将法律教育纳入新型农民培训内 容，加强文化活动站的法治文化功能建设，组织开展道德 模范等评选活动，加快市民公约、村规民约、学生守则、 行业规范的修订步伐。 推动全民守法，在全社会树立法治信仰。要持续深入 抓好“法律七进”活动，严格落实“谁执法谁普法”原则， 坚持执法与普法相结合，找准普法工作的重点对象和重点 区域，广泛普及法律知识。要着眼群众的需求来开展普法 工作，注重把法制宣传教育与群众生产生活结合起来，适 应社会发展方式和生产生活方式的变化，找准群众的关注 点和需求点，从群众身边的小事抓起，增强普法的针对性 和实效性，着力抓好宣传普及和组织实施工作。要加强法 治文化建设，进一步巩固和拓展法治文化阵地，支持和鼓 励法治文化作品的创作与推广，引导各类媒体特别是新媒 体开展形式多样的法治文化传播活动，以浓厚的法治氛围 感召人、影响人，不断增强干部群众的法治意识。 三、集中力量，全力打好信访积案集中化解攻坚战 信访积案化解是我县依法治县的重要组成部分，也是 我县经济社会跨越发展的重要保证，全县各级各部门一定 要以“信访积案化解年”活动为抓手，统一思想、明确职 责，全力以赴打好信访积案集中化解攻坚战。 要充分认识信访积案化解工作的重要性和紧迫性。今 年，根据省委、省政府，州委、州政府的统一安排部署， 全县各级各部门排查梳理上报信访积案 65 件，列为县级信 访积案 16 件，其中：省级领导包案 5 件，州级领导包案 2 件，按照省州的要求，县委信访联席会议办公室对 16 件信 访积案进行了责任分工，明确了具体的包案领导，各类信 访积案必须于 7 月 30 日前得到妥善化解。由于这些信访案 件情况复杂，时间长，化解的难度相对较大，因此，各乡、 各部门一定要认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志 的重要批示和中央、省委、州委关于推进化解信访积案工 作会议精神，充分认识信访积案集中化解的重要性和紧迫 性，统一思想认识，转变工作理念，变压力为动力，从讲 政治、顾大局的高度集中力量、集中时间合力攻坚，依法 全力化解重要信访案件和信访积案。 要强化措施，高位推动，切实解决信访突出问题。根 据省、州的安排部署，县委办公室、县委信访联席会议办 公室先后下发了马关县 XX 年化解信访积案集中攻坚实施 方案、关于对 XX 年信访积案进行交办的通知、关 于省级领导李培同志包案案件和信访积案实行县级党政领 导包案化解的通知等文件，对化解信访积案集中攻坚工 作进行了安排部署，各级各部门要切实加强对化解信访积 案集中攻坚工作的组织领导，党政主要领导要亲自过问， 高位推动，确保各项化解措施落地见效。一是要落实包案 责任。县级领导要按照包案分工着力化解好中央、省委、 州委交办的重要信访积案，各乡、各部门领导要向县级领 导看齐，明确包案领导，层层传导压力，带头包案，带头 研究制定具体的化解方案，带头推动解决信访突出问题， 带头化解“骨头案”“钉子案”，努力实现信访积案“清 仓见底”、“案结事了”。二是要细化措施。各乡、各部 门对排查出来的信访积案，要健全工作台账，按照“一名 包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、 一个化解时限、一个化解结果、一个效评报告”的要求， 坚持解决问题和疏导教育相结合，坚持依法按政策办事与 特殊个案处理相结合，综合运用法律、政策、经济、行政 等手段，采取领导包案、信访听证、专项资金救助、协商 会办、律师参与、第三方评议等方式，一类一类地、一件 一件地推动化解，确保诉求合理的解决问题到位、诉求无 理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法 的依法处理到位。三是要强化部门协调联动。积案化解是 一项全县性重点工作，决不是某个部门某个乡镇的“独角 戏”，各级各部门一定要加强汇报，搞好协调配合，特别 是省级领导、州级领导包案化解和我县自行梳理的县级信 访积案，各责任单位要及时将案件情况向包案领导汇报， 研究解决工作中遇到的困难和问题。积案涉及的乡镇和部 门一定要主动作为，配合责任单位协调化解，形成全县上 下齐发力的良好局面。 加强排查，务求实效，坚决处理好新的信访案件。全 县信访积案存量大，同时，新的信访积案还在不断形成， 开展信访积案化解必须兼顾新的信访案件处置工作，要继 续开展好视频接访、网上信访、领导接访下访等工作，进 一步建立完善信访案件排查梳理机制，实时掌握辖区和部 门责任范围内的信访案件情况，强化对重点舆情、重点人 员的情况跟踪，及时发现并处置可能造成上访的矛盾纠纷， 最大限度减少信访积案的发生。要切实加强信访队伍建设 力度，以开展“两学一做”学习教育为契机，培养一批忠 诚干净担当、善于做群众工作的信访干部队伍，为新形势 下做好信访工作提供有力保障。 四、加强组织领导，协调抓好各项年度任务 推进依法治县，建设法治马关，是一项庞大的社会系 统工程，需要全县各级各部门集中力量攻坚实干。各党委 要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的 领导贯穿于依法治县的全过程，党政主要负责人和部门一 把手要把法治建设第一责任人的职责落到实处，亲自研究 部署、亲自解决问题、亲自督促指导。确保年度各项工作 任务抓严抓实。 切实抓好依法治县整改清单落实。去年 5 月份，我县 下发的推进依法治县实施意见 132 项任务清单，是县委交 给各级各部门的“任务单”、“时间表”，全县各级各部 门及各专项组要一项一项地抓，一个问题一个问题地解决。 要把法治创建与业务工作结合起来，加强各个层面法治创 建工作，大力开展多层次、多领域的依法治理，努力实现 法治创建与业务工作双推进。依法行政、依法执政、公正 司法等 5 个专项组要认真承担起领导小组交办的工作任务， 分头落实好全面推进依法治县相关工作的部署和要求，特 别是组长单位要切实发挥好组织牵头作用，明确责任分工， 主动做好协调，加强督促，推动成员单位逐项抓好落实， 确保专项组工作扎实推进。 科学谋划编制依法治县“十三五”规划。党的十八届 五中全会指出，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道 路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义 法治国家。要着眼于中央“四个全面”战略布局，加强调 研，认真编制依法治县“十三五”规划，科学谋划未来五 年马关依法治县工作目标，高位谋划依法治县工作，扎实 推进法治政府、司法公正、全民守法工作，提升公权约束 力、司法公信力和群众对法的信服力。 从严从实开展督查考核。县委依法治县办要切实肩负 起统筹协调的责任，进一步加强与州委依法治州办的请示 汇报，结合我县实际尽快