在乡镇党委建设调研会议上的情况汇报.docx

在乡镇党委建设调研会议上的情况汇报 尊敬的*处长、各位领导、同志们： 很荣幸能参加这次座谈，与大家一起共享经验、共商 对策，根据会议安排，我主要就近年来镇党委加强自身建 设情况作一个简要汇报： *镇位于*市东南部，全镇总面积*平方公里，总人 口近 20 万人，其中户籍人口 8.9 万人，下辖*个办事处、* 个社区居委会、*个村委会，全镇共有党员*人。一直以来， 我镇牢固树立内强素质、外塑形象的理念，始终保持决策 力与执行力的高度统一，在此基础上，形成了机关氛围风 清气正、干部队伍凝心聚力、党建工作亮点突出的良好运 行态势。 一、主要做法 规范运作，着力发挥制度效能 为进一步规范党委运作流程，将党委各项工作纳入科 学化、制度化轨道，我镇注重建章立制，切实提高工作执 行力。一是不断健全日常工作制度。面对当前社会发展加 快、经济转型加速，各部门职能变化较大的现实状况，我 镇与时俱进，及时调整日常工作制度，近年来，先后完善、 修订了中共*镇委员议事决策规则、*镇党委领导 班子工作联系点制度、*镇党委调查研究工作制度 等 10 项工作制度，新增工作制度 5 项，确保了各项工作制 度与现实状况适应不相悖，同步不脱节，在各机关部门中 营造了有章可依、有章可循，依制度办事、靠制度管人的 良好氛围，服务发展的能力显著增强。二是切实细化廉洁 从政制度。为夯实执政之基，切实增强党员干部防腐拒变 的能力，我镇在廉政建设上一步不松，在完善修订*镇 党风廉政建设责任制规定、*镇督查工作制度等 8 条廉政制度的基础上，于今年配套出台了*镇招投标操 作流程、*镇招投标审批流程、*镇招投标管理 制度等 5 项招投标流程制度，为新成立的招投标办提供 了制度保障，确保各项招投标工作透明化、公开化，招投 标办成立运作以来，从未产生违规操作现象；同时，自我 镇城乡一体办成立以来，先后制定了干部定期走访拆迁 户制度、*镇阳光拆迁、阳光安置制度等相关制度， 工作人员按遵循拆迁制度，恪守评估规定，阳光拆迁、阳 光安置的理念已深入人心。三是科学完善绩效考核制度。 为了在全体党员干部中树立“奖勤罚懒，能上庸下”的干 事创业理念，我镇于年初修订出台了XX 年*镇机关考核 评议工作实施意见，意见围绕“群众评判、经常考 评、绩效评定、公开公正”四大原则，分列*大块，*个子 项，*项具体指标，其中新增指标 3 项，进一步加大了工 作程序、作风形象在考核中的权重值。机关作风明显改善， 干部业绩显著提升，目前，全镇主要经济指标除入库税收 外全部达超时序进度，特别是到帐外资与注册外地民资至* 月已超额完成年度目标任务。 选优配强，深入挖掘队伍潜能 建强建优班子，配足配齐干部是我镇强化执政能力， 提升服务能力，统筹全镇经济社会协调发展的重要举措。 近年来，我镇着力在优化班子结构、提高队伍素质、充实 人才储备上下功夫，做文章。主要做好三个“调”一是调 优班子结构。本着年龄结构合理、知识层次较高、实际经 验富足的原则，我镇注重推荐、吸纳具有较高学历的年轻 干部、具有较强责任心的中青年干部以及具有丰富工作经 验的中年干部进入领导班子。目前，我镇共有副镇级以上 干部*人，其中正职干部*人、副职干部*人，平均年龄* 岁，具有研究生硕士学历的*人，具有大专及以上学历的* 人。二是调高队伍素质。为提升干部队伍综合素质，我镇 着重在干部培养、干部监督、干部选聘等方面施劲发力。 在干部培养方面，我镇注重分类指导，组织 45 周岁以下， 不具备大专及以上的文凭的干部参加镇党校举办的在职进 修班，同时选派年轻党员干部到非公企业任党内职务，在 学习企业管理经验的同时开展非公企业党建工作；在干部 监督方面，制订了 13 干部考评管理办法，一名干部接受 党员、群众、业主三类人群公开评议，实施量化打分，列 出排名；在干部选聘方面，采用公开招聘、竞争上岗，以 3/1 的预入围比例择优录用，彻底消除暗箱操作。三是调强 后备力量。以“一线培养、一线选拔”为导向，我镇于今 年开展了优秀后备干部挂职工作，从机关各部门中择优选 派 15 名 35 周岁以下、大专以上学历、机关工作 2 年以上 的年轻干部，赴镇辖各办事处、新城投资开发公司等城乡 一体化建设的一线单位挂职锻炼，挂职期满后对其进行综 合测评，择优提拔任用；此外，我镇力推大学生村官二级 导师制，明确 1 名机关干部加 1 名村干部作为大学生村官 的二级导师，通过二级传、帮、带，促使其快速适应农村 工作，有效服务新农村建设。 创先争优，全面激发党建动能 镇党委以创先争优、学习实践科学发展观等党建活动 的开展为契机，狠抓党组织建设，有效保持了共产党员的 先进模范性和时代典型性。一是党建机制不断健全。年初， 镇党委制订下发了*镇二一年度基层党建工作目标 管理责任制，重点实施领导干部党建工作责任区、党建 工作专题述职以及基层党建督查三项制度。其中明确了党 管责任人，将党建经费列入财政预算，进一步完善了领导 干部“五个一”蹲点联系制度；认真落实镇党代会常任制， 领导干部严格执行专题述职制度，接受广大党员及群众代 表的监督测评；把党建工作考核情况与全镇目标管理责任 制考核相结合，与领导干部年终报酬挂钩，有效推进了各 项党建工作的顺利开展。二是党员功能明显发挥。镇党委 号召全体党员干部摆正位子、沉下身子，深入一线、体察 民情，去年学习实践活动期间，全镇 500 余名党员干部根 据自身职能分工及专业特长，深入 17 个村一线，为群众提 供服务 1000 余项次，为民办实事 20 余件，收集民意 210 余条，为全镇扎实开展学习实践活动夯实了基础；此外， 我镇注重培养“双带”能人，着力打造一支思想素质好、 创业能力强、名声威望高的农村党员干部队伍。目前，全 镇有“双带”型党组织书记 3 人，具有“双带”能力的党 员干部 156 人，共帮助 1000 余户村民家庭稳定了收入来源。 三是强基工程持续推进。针对非公企业党员少、阵地小、 活动缺等实际困难，我镇适时推出“小区域、大党建”活 动，以镇工业集中区党总支和维达集团党总支为龙头，将 全镇 20 多家市镇单位及非公企业党组织纳入其中，明确规 章制度，扎实开展活动，有效整合了全镇党建资源，营造 了浓厚的基层党建氛围；同时，按照“精心选户、活动立 户、科学管户”的原则，全镇精心选设了 186 户党员中心 户，联系周边党员 3068 名，镇党委对户主严格管理，定期 培训，在全镇范围内形成了综合交错、立体交叉的小型组 织网络，彻底解决了“党员召集难、活动组织难、党费收 缴难”的“三难”问题；此外，我镇还在洪泽等地建立了 红色驿站，切实加强流动党员管理。 二、存在问题 一是权责失衡问题。镇党委肩负本地区发展稳定的重 任，市委、市政府也对乡镇发展寄予厚望，然而，在当前 行政权力主要集中在市级相关部门中，乡镇自主权限相对 较弱，要实现权责统一、权责统筹还存在较大难度，尤其 是在当前全镇决胜“*”，全力推进*建设的关键时 期，权限的缺失导致了各项建设推进速度的迟缓。 二是收支失衡问题。在当前社会发展加快，经济局势 发生重大转型的大环境下，乡镇刚性支出逐年递增，在不 断加大投入，增加支出的同时，乡镇财力捉襟见肘，尤其 是在目前城乡一体化拆迁安置过程中，虽然乡镇尽一切可 能加大融资力度，但仍具有较大的资金缺口，资金问题也 是当前制约乡镇发展的一大难题。 三是效能失衡问题。作为一级党委，乡镇党委既肩负 着执行上级任务，贯彻方针政策的使命，同时也肩负着统 筹镇级发展，协调基层组织的任务，目前，市级层面上文 件多、会议多、考核多的现象依然存在，导致了部分干部 疲于应付、忙于周旋的不良倾向，无法将全部精力投入自 身建设中。 三、相关建议 一是要进一步理顺条块关系，适当增加行政权限。对 市属部门在乡镇的派驻单位，应适当考虑下放到乡镇管理。 对不能下放到乡镇的站所，要赋予乡镇党委一定的管理权 限。所有派驻单位，应自觉接受乡镇党委的领导和管理。 凡经费由乡镇支出的定编单位，其人员编制及配备须得到 乡镇党委的同意。同时，建议市相关部门适当下放审批权 限，简化办事流程。 二是要进一步调整用人制度，适度增加编制数量。并 镇后，乡镇存在行政区域大、行政职能多、管理范围广等 特点，需要大量人力资源。目前，乡镇岗位多数为自用人 员，编制严重不足，难以吸引高层次、高学历的人才来扩 充队伍，建议组织人事部门适度增加机关编制，破除人多 编少的瓶颈制约；此外，当前农村工作复杂多样，需要一 批经验足、威性高、阅历深的骨干型领导驾驭管理，建议 组织人事部门