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在乡镇电力体制改革动员大会上的讲话 同志们： 为了进一步加强我镇农村电力管理，加速农村电网改 造步伐，增强农村电网供电可靠性和供电能力，减轻农民 负担，消除农村电网安全隐患，满足农村社会经济快速发 展的用电需求，根据古蔺县人民政府关于进一步加快推 进农村电力体制改革实施意见等文件精神， 今天，镇党 委、政府在这里召开全镇供电力体制改革动员大会，会议 的主题是围绕上级关于实施电力体制改革的重大决策，认 清形势，明确目标，全面推进我镇电力体制改革，动员广 大干部职工同心同德，克服困难，真抓实干，确保我镇电 力体制改革顺利完成。下面，我讲三点意见： 一、认清形势，统一思想，坚定信心，增强电力体制 改革的使命感和紧迫感 由于历史和体制等因素，我镇农村电网结构和农村电 力管理问题较为突出，我镇目前的电力设施不属于县电力 公司的直供区，自我发展的能力和后劲不足，供电设施陈 旧老化，电网结构极不合理，线损变损很大，部分农村电 价较高，电网安全隐患极为严重，农村电网抵御自然灾害 的能力非常脆弱，辖区干部群众对此反应强烈。这些问题 已成为严重影响我镇农村经济和社会发展的制约因素和极 不稳定因素。 当前，国家电网正实施新一轮农村电网升级改造工程， 整个古蔺县农村电力管理体制不顺已成为影响争取新一轮 农村电网改造升级项目资金的重大障碍。因此，我们一定 要认清形势,统一思想,坚定信心,增强对加快推进农村电力 管理体制改革的责任感和紧迫感的认识，采取强有力的针 对性措施尽早解决。 二、明确任务，把握重点，统筹兼顾，全力以赴完成 电力体制改革工作 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大精神为指导， 统筹城乡发展，适应农村用电快速增长要求，深化农村电 力体制改革，加强农村电网建设与改造，实现城乡各类用 电同价目标，构建经济、优质、安全的新型农村供电体系， 不断满足农村经济社会发展的要求。 工作原则 1、农电改革与发展要与现阶段我镇农村经济发展相适 应。 2、深化农电体制与加快农网改造相结合，整顿农村电 价与规范农村电力市场相结合，加强农电管理与改善服务 相结合。 3、相关部门要加大农电监督管理工作的责任。 4、正确处理好政府与电力企业，县电力企业与乡镇电 力企业，电力企业与群众之间的利益关系。 目标和措施 1、目标 通过两个月时间，全面理顺我镇农村电力管理体制； 改制后，积极争取国家电网四川省电力公司农网改造立项 和投资，使没有改造过的农村电网基本改造到位，并解决 新的农村电网供电能力不足问题，农村居民生活用电得到 较好保障，农业生产实施用电问题得到基本解决；逐步实 现城乡各类用电同价目标；基本建成安全可靠、节能环保、 技术先进、管理规范的新型农村电网。实现全镇供电一体 化管理；在农村电网改造上，要使农村电网技术装备水平 上一个台阶，损耗降到合理水平，实现安全可靠供电；在 农村电力营销管理上，建立规范的抄表收费制度，结合农 村电网改造进度逐步有序推行“五统一”、“三公开”和 “四到户”管理；在农村电价管理上，全镇农村电价与县 城电价逐步有序实现同网同价。 2、措施 小水电站 镇辖区内的小水电站要实现发电与供电彻底分开，要 与政府脱钩，使之成为发电的独立法人实体和核算实体， 自主经营，只发不供，核价上网。上网电价由县物价局按 生产总成本、应缴税金、合理利润等因素测算核定，上网 电量由古蔺供电公司全额收购。水电站的并网管理严格按 照国家电网调度管理条例等相关法律法规规定执行。 供电资产 通过清产核资、产权界定以后，凡属国有和集体农村 供电资产实行无偿划拨移交；凡属村组集体经济和农民集 资兴建的供电资产，实行无偿划拨移交。 对个人投资建设的农村供电资产，由有资质的中介机 构对其评估认定。已经收回全部投资的，应无偿划拨；投 资尚未完全收回的，按当时实际造价，确未收回的投资部 分，由县人民政府出资给予补偿；对接近报废的 3 类高低 压线路和 S7 以下的高耗能变压器，不在清理结算之内。 债务处理 乡镇供电企业供电部分形成的债务，必须通过清产核 资、资产评估等程序，对各类资产、资金全面认真的清理。 对有净资产的企业，其债务按集体企业改制相关政策处理； 对资不抵债的企业，由县人民法院根据中华人民共和国 破产法规定程序依法对债务进行清偿。 在册职工安置 镇供电企业实行改制，原供电企业主体资格自然消失， 相关部门对其办理相应的注销登记。对乡镇供电企业在册 职工以改制基准日为截止时间，按照相关法律法规规定， 给予经济补偿和补缴社会保险，并与其解除或者终止劳动 合同关系，办理解除劳动关系手续。 改制前，原供电企业对外所签订各种员工协议、合同 必须进行全面清理，一并纳入本次安置处理。 改制后，古蔺供电公司将对所接受供电区域的供电管 理工作确需补充劳务派遣员工人员时，需报经国家电网四 川省电力公司批准后，委托县级以上具备资质的劳务公司 组织面向全社会进行公开考试招聘。凡属改制的原乡镇供 电企业的在册职工可以自愿参加竞聘，在经考试合格且符 合国家电网四川省电力公司招聘条件的前提下，可优先录 用。 资产移交、管理 古蔺供电公司对接受移交的供电资产进行登记造册， 严格按照国家电网四川省电力公司相关规定纳入供电公司 固定资产管理。申请县供电公司 XX 年有序改造我镇农村电 网，各村、部门要转变工作职能，增强服务功能，发挥其 桥梁、纽带作用。切实把电力安全放在工作首位，严格落 实安全责任，加强与县供电公司基层管理所的密切配合， 经常开展对辖区内供电设施设备的隐患排查和整改。同时 履行好电力企业信息、资料的统计和分析等职责。 三、精心组织，周密部署，积极稳妥地推进我镇电力 体制改革工作 这次改革是进一步理顺我镇电力管理体制、加快我镇 电力和经济发展的大事。我们要以“三个代表”重要思想 和党的十八大精神为指导，把这次改革工作作为今年的一 场攻坚战，正确处理好改革、发展、稳定的关系，做到思 想不乱、工作不断、队伍不散，确保年底前完成电力体制 改革工作。 (一)要加强领导，落实责任 镇党委、镇政府调整充实“xx 镇农村电力体制改革领 导组”，具体负责农村电力体制改革工作实施。按照积极 稳妥的原则精心组织，区别辖区内各电力企业存在的不同 情况，重点安排好过度期的实施步骤和具体措施，在总体 设计下分步推进改革。 明确责任，准确把握各项政策界限。各成员单位在电 力体制改革过程中要加强领导，做好政治思想和宣传工作， 明确专抓力量，搞好摸底调查，认真制定方案，强化工作 措施，严肃干部纪律，按期完成改制。对于资产的清理， 必须严格执行国家规定，防治流失。各电力企业要明确责 任，坚守岗位，服从调度，保证电网安全运行。 统筹兼顾，确保我镇电力体制改革按期完成。这次电 力体制改革工作，时间紧，任务重，要求高，难度大，各 村和各部门要统筹好当前各项工作，特别要把握好几个时 间段的安排，确保我镇电力体制改革按期完成。 时间安排： XX 年 11 月 19 日XX 年 12 月 15 日完善供区移交前的 基础工作。 XX 年 12 月 16 日XX 年 12 月 31 确定评估公司或价格 认定中心进场进行供电资产评估，供电公司同时进入乡镇 对供电情况和线路搭接情况进行调查摸底。 XX 年 1 月 1 日XX 年 1 月 10 日乡镇签字移交 XX 年 1 月 11 日XX 年 1 月 31 日完善移交后的各项工 作。 (四)严肃工作纪律，加强监管，规范运作，防止改革 中出现违法违纪现象 这次电力体制改革工作情况复杂，矛盾突出，任务艰 巨，尤其是人员分流安置和债权债务处理等工作量非常大， 还涉及到社会稳定的大局，难度很大。有关部门一定要高 度重视这项工作，恪尽职守，严肃纪律，不得擅自决策或 为个人和亲友谋取私利，不得损害国家利益和职工合法利 益。要加强监督，坚决杜绝改革工作中的不正之风。 (五)要密切合作，有条不紊地做好改革工作。这次改 革工作具有较强的整体性和全局性，需要各方协同作战才 能完成。具体负责改革的同志要加强与相关部门沟通联系， 负责改革工作的总体实施，制定总体实施方案，制定清产 核资实施细则，指导、监督、检查、跟踪改革工作的贯彻 实施和进展情况。同时，对改革过程中出现的各种问题， 要及时向镇党委政府和上级主管部门报告。 (六)要切实维护职工利益，抓好安全生产，确保改革 期间的职工队伍稳定。 镇电改办的同志务必高度重视职工 思想政治工作，真正把这项工作摆上重要日程。第一，要 坚持以人为本，以保护群众利益为出发点和落脚点，坚持 “公平、公正、公开”原则。第二，要依据国家和省、省、 县的有关政策，加强思想教育，做好正面宣传引导工作， 注意工作方法和工作效果，对员工不了解、不清楚的政策 问题，要耐心解释，动之以情，晓之以理，及时化解矛盾， 切实关心群众利益，努力争取广大员工的理解和支持。第 三，请涉及到改革的企业主要认清形势，积极配合，共