在全县xx年度第一季度人口计生工作专题会上的讲话.docx

在全县 XX 年度第一季度人口计生工作专题 会上的讲话 县人民政府副县长 一、认清形势，坚定信心，确保各项措施落实到位 继 XX 年 11 月 5 日召开全县人口计生工作会议以来， 全县各级各部门严格按照县委政府要求，狠抓一放二扎、 医学监护、补救措施落实等工作，全县 XX 年第一季度人口 计生工作取得了明显成效。截至 XX 年 12 月，死亡人口 599 人，常住人口出生 887 人，其中计划外出生 253 人，计划 外生育多孩 33 人。完成五术 1101 例，三术 989 例，占上 半年任务总数的 31%，其中结扎 600 例，二扎 334 例，占上 半年任务总数的 26.40%，放环 453 例，一放 389 例，上半 年任务总数的 25.93%。征收社会抚养费 13.4 万元。出生缺 陷干预工作稳步推进，婚育前培训 11054 人，孕前检查 2439 人，发放叶酸 1238 人。 从王副局长的通报情况看，通过全县上下的不懈努力， 虽然 XX 年度第一季度人口计生工作取得了一定的成效，但 与县下达的目标要求相比，差距很大，薄弱环节多，进度 十分迟缓，形势相当严峻。 第一，部分乡镇领导责任落实不到位。近段时间，通 过对各乡镇的了解，反映出少数乡镇领导对计生工作不够 重视，未亲自抓，未及时听取汇报计生工作，工作措施不 力，有的等待观望、自满情绪严重，导致个别村、组底数 不清，家底不够明，产生了计生工作新堡垒和新盲点，导 致工作严重迟缓，难点区域未有效突破，十分被动。 第二，医学监护不力。少数乡镇包管责任执行不力， 干部作风不实、作风漂浮，工作沉不到一线去，人口信息 掌握不准确，测环查孕不彻底，尚有相当一部分育龄人口 未纳入重点监护对象实施跟踪测查，优质服务也未跟上， 导致医学监护面窄，补救措施落实效果差，全县人流引产 仅 48 例，计划外生育隐患突出。据抽查反映，目前全县监 护面仅 66.98%，与市政府要求相比，至少相差了 30%，超 生抢生隐患大。 第三，措施落实不力。从报表统计数据看，全县自然 增长率仅 0.64，计划生育率仅 71.47%，有的乡镇多孩生 育率高达 13.85%，五术指标完成差距大，抽查显示，任务 完成最好的奎香三术仅 70.48%，结扎 95.79%，二扎 74%； 小草坝的一放是完成得最好的也仅 78.75%。全县流动人口 计生管理几乎失控，至今育龄对象无措施还有 12370 多人。 这说明，全县“一放二扎”措施落实不及时，育龄妇女无 措施人数庞大，一孩放环和二孩、多孩结扎不彻底，违法 生育多孩现象突出，抢生、超生随时都有可能出现。 第四，统计水分治理不彻底。虽然各乡镇在 XX 年用了 一年的时间整治统计水分，但是整治工作力度还不够，各 乡镇台帐水分较大，出生人口瞒报、漏统、重统等现象仍 然突出。 第五，农业独生子女办证、社会抚养费征收等工作十 分滞后。报表显示，全县独生子女新办证数至今为 0；多数 乡镇社会抚养费征收为 0。宣传引导工作严重滞后，出生缺 陷干预目标人群知晓率仅 30%左右，明显偏低。 这些问题，严重制约了人口计生工作的全面推进，必 须认真加以解决。特别是有 2 个3 个乡镇人口计生工作启 动迟缓，若再不引起重视，工作将会严重滑坡。因此，各 乡镇务必要认真贯彻落实县委十届四次全体扩大会议精神， 把思想和行动统一到县委政府的决策和部署上来，认清形 势，坚定信心，振奋精神，切实增强责任感和使命感，牢 牢绷紧人口计生工作这根弦，进一步针对存在问题，摸清 情况，找准薄弱环节，对症下药，采取坚决有力的超常手 段，限时整改，确保各项措施落到实处。 二、攻坚克难，狠抓整改，全力完成既定目标任务 当前，由于受国际金融危机影响，大量民工已提前返 乡，这是全面抓好人口计生工作的最佳时机，更是决定 XX 年全年度人口计生目标任务能否实现的关键阶段。因此， 在这一阶段，各乡镇和县直部门一定要以巩固基本无多孩 生育乡镇创建成果、严格控制违法生育为重点，全面推进 人口计生工作。 突出整改抓落实。各乡镇必须严格按照县政府的要求， 针对反映出来的突出问题，抓住春季前后的有利时机，再 次召开专题会议，再次部署好工作，再次落实好责任，再 次发动广大干部职工，逐项排查，进一步查找问题，核准 对象，查缺补漏，采取强有力的措施，重点整治，重点突 破，限时整改，严防死守，抓好落实。 强化八项措施抓落实。 第一，强化责任抓落实。一是要坚决执行“一票否决” 等制度，坚决落实党政一把手亲自抓、负总责的工作机制， 严格兑现奖惩，严格执行“一杆子”工作法，抓好督查督 办，跟踪问效，确保各项工作落到实处。二是各乡镇要严 格落实好包片干部责任，强攻死角堡垒，坚决遏制计划外 生育和高位生育。三是要严格落实挂钩抓计生工作的责任。 县计生局要落实好挂钩包乡包村制度，全力帮助乡镇抓好 计生工作，确保计生工作取得明显成效。 第二，强化一放二扎等措施落实。各乡镇要坚持常抓 不懈，抓住春节前后外流人员大量返乡的有利时机，再一 次迅速掀起计生工作高潮，采取强硬措施或超常措施，狠 抓一放二扎措施落实，重点落实好长期外流至今尚未受术 的应术对象节育手术和补救措施，做到应术尽术，提高避 孕及时率和计划生育率。 第三，强化统计水分整治。一是各乡镇要正视历史、 面对现实，坚持边清查边补救的原则，在 1 月 25 日前，全 面完成“六证一据”清理工作，清理人口出生漏报、瞒报 和死亡后未注销的总数等情况，不重不漏。尤其要重点对 返乡务工人员进行彻底的排查摸底，弄清外流人员的婚育、 节育、去向和监护情况，坚决挤干水分，进一步完善、规 范和建立统计台帐，上报真实准确的统计数据。二是县计 生局要及时派工作组驻乡镇抓好台帐验收工作。凡是对工 作不到位，造成统计台帐不实的，必须加重经济处罚；在 县政府重新认定、申报统计数据要求时限内，凡是未经严 格核审、擅自填报统计数据，瞒报、漏统计生统计数据的， 一律严格按有关规定，给予严厉问责处理；凡是造成重大 影响的，移交纪检监察等有关部门依法依规严处。 第四，强化医学监护。医学监护是计生工作的重心和 基础，必须要高度重视此项工作，加强孕前管理，坚持一 季度一查制度，力争监护面达 100%，建立“一表一卡”监 管已婚育龄群众的长效机制。各乡镇必须在 1 月 25 日前， 全面完成一次医学监护工作。重点针对不同类别育龄妇女 的情况，针对可能超生多孩的重点户，尤其是对返乡的计 划外怀孕务工人员，要及时落实补救措施，提供优质技术 服务。 第五，强化流动人口计生管理。全县流动人口计生管 理管理难，至今尚未得到有效破解，但流入人口的计生工 作必须抓紧抓好。同时，要认真落实现居住地管理原则， 结合村民自治，村规民约，民政、扶贫等各类项目和资金 向两女结扎户、独生子女户倾斜政策实施，大力实施联户 担保、合同制约等管理模式，推广两河、奎香管理方法， 完善目标管理责任，强化跟踪管理，坚决管住流动人口违 法生育。 第六，强化计生案件查办。突出教育、卫生、企事业、 乡村干部等重点行业、重点领域和重点单位，突出妨碍执 法甚至暴力抗法、干部职工隐匿超生、假手续假证明三个 重点，坚决打击和严厉查处一切计生违法违规案件，营造 良好的执法环境。 第七，强化计生环境及服务建设。各乡镇要认真盘点， 积极做好计生建设项目立项、资金争取等工作，加快计生 服务所建设步伐。加强计生队伍建设，抓好“传帮带”等 业务人员培训，配齐配强乡、村计生专职工作人员，既要 讲究工作方法，依法行政，又要大力关心、关爱计生干部 及施术对象，为干部撑腰，切实保护好计生工作干部。加 强计生协会领导，完成计生协会换届工作，完善计划生育 村规民约，推行计划生育村民自治工作，积极为县乡计生 协会顺利开展活动创造良好的条件。认真做好术后并发症 治疗、病残儿童鉴定等工作，提高服务质量，杜绝重大医 疗事故发生。大力普及优生优育知识，大力实施避孕节育、 生殖道感染干预和出生缺陷干预工程，降低人口出生缺陷 发生率。在这里，我就抓好出生缺陷干预工作提三点要求： 首先，各乡镇主要领导务必要高度重视此项工作，把出生 缺陷干预纳入计生工作的重点来抓紧抓实，做到领导到位、 措施到位、督促到位、保障到位、宣传到位。其次，各乡 镇要严格执行干部包片包户抓的制度，采取强有力的措施， 认真开展好目标人群宣传培训、产前筛查、孕前检查和叶 酸增补发放等工作。县计生局要把 XX 年度出生缺陷干预的 目标任务及时分解到各乡镇，并抓好跟踪问效，采取不打 招呼的形式实施督查工作。最后，各乡镇要坚持月报制度， 按时上报统计数据等工作进展情况。县计生局要按时向市 上报统计报表，规范完善好档案，抓好药品就位、业务指 导等工作，确保人口出生缺陷干预工作抓出成效，让群众 得到实惠。 第八，强化利益导向。要坚持重奖重惩原则，制订完 善县对乡、乡对村的利益导向机制，从源头上控制违法生 育。千方百计扩大宣传教育，及时兑现“奖优免补”政策， 全面抓好社会抚养