在全县农村环境综合整治现场推进会议上的讲话.docx

在全县农村环境综合整治现场推进会议上 的讲话 同志们： 今天召开这次会议的主要目的是：把准目前全县农村 环境整治面临的现状，统一思想认识，明确目标任务，坚 持问题导向，奋力攻坚克难，强化责任落实，迅速再掀农 村环境综合整治新高潮，确保顺利通过省市全域验收。会 前，大家一起观摩了农村环境综合整治现场，各镇区汇报 了整治工作情况，大家要认真抓好落实。下面，我再强调 几点意见： 一、形成冲刺共识，再掀整治高潮，确保顺利通过省 市全域验收 五年农村环境综合整治已到了成果展示的收官阶段。 大家要统一思想，认清不足，坚定信心，以更大的力度， 打好打胜这场攻坚突击战。 一是农村环境整治验收在即。8 月上旬全面整治验收结 束，申请市级全域验收是上级规定的最后节点，时间紧， 任务重。各镇区必须对标找差，突击一周，在全县迅速掀 起整治高潮，全面整治提升到位。农村环境综合整治验收 方式是现场随机抽查，进村到组查找薄弱环节，现场拍照 留档扣分，任何村庄都可能抽到，任何脏乱差现象都可能 被查到，各镇区必须全面整治，深入推进。这次是最终全 域验收，县级验收村村查，有一个村不过关整镇不过关； 市级验收镇镇查，有一个镇不过关全县不过关；省级验收 县县查，有一个县不过关，全市不过关，责任重大。各镇 区必须下定决心，全力以赴，确保过关。 二是农村环境整治任务艰苦。县委、县政府连续多次 召开会议，各镇区、各部门、各督查组对照要求扎实开展 整治会战，形成了共识，凝聚了合力，农村环境综合整治 取得了一定的成效。但与上级要求相比，与验收标准相比， 与群众期盼相比，差距仍然很大。少数镇村推进力度不大， 个别地方推而不动，少数基层干部存在疲劳厌战畏苦怕难 情绪、侥幸蒙混过关心理、短期突击想法、没钱整治等错 误认识，督查推进的力度还不够大。整治标准不高，白色 垃圾、乱堆乱放清理不到位，河道沟塘清理不彻底。深度 不够，侧重道路沿线，重点村庄，做表面文章，内部脏乱 差现象比较突出。长效机制不完善，边整治边反弹，前整 治后反弹。群众发动不到位，文明卫生习惯未养成，主动 参与度不高。能否在 1 周内解决这些问题，直接关系到我 县 5 年整治成果的展示，关系到市级验收能否顺利过关， 涉及面广、工作量大，各镇区、各部门要全力以赴，不强 调任何客观困难，不找任何理由借口，必须确保各项整治 任务如期圆满完成。 三是农村环境综合整治必须常抓不懈。农村环境综合 整治是一项长期任务，常态工作，稍一松懈，1 个月时间， 脏乱差现象全部还原，一切都要全部重来。省市下半年进 行全域验收，市里在 8 月底左右，省里具体时间还未确定。 这项工作必须形成制度，持之以恒地抓才能确保通过。全 域验收是抓农村环境整治的手段，不是目的，不是图一时 之新的面子工程，更不是急功近利的形象工程。整治农村 环境是建设高水平小康社会的必然要求和客观需要，事关 城乡整体形象的提升，事关滨海百万人民实实在在的福祉， 只许成功、不许失败，只能推进、不容退缩。全县上下一 定要全面落实好上级党委政府和县委、县政府全面整治环 境的部署要求，牢固树立整治为民、整治惠民、整治利民、 整治育民思想，把农村环境作为一项长期的主要工作来抓， 使广大群众的生活更方便、更舒适，努力打造文明滨海、 和谐滨海、美丽滨海。 二、坚持问题导向，突出重点重抓，高标准深入推进 农村环境综合整治工作 农村环境综合整治是一项涉及面广，工作量大的工作， 各镇区、各部门要以深入开展“清洁乡村”行动为主抓手， 坚持问题导向，坚持整治标准，坚持全域推进。 一是坚持整治标准。省市农村环境整治验收要求很明 确，就是规划布点村庄按照“六整治，六提升”要求，达 到星级村庄标准；非规划布点村庄按照“三整治，一保障” 要求，达到环境整洁村标准。市“清洁乡村”行动要求重 抓“开展绿地行动、规范停车秩序、加强环卫保洁、建立 垃圾收运体系、提升镇区绿化水平、整治单位庭院环境、 强化日常管理”等 7 项重点工作。对这些工作要求我们已 经多次开会作了强调，也专门制发了相关文件，明确了各 项整治的具体标准。现在关键是要按标准整治到位。各镇 区、各部门、各督查组成员要对照验收标准和要求，查找 薄弱环节，迅速开展突击整治工作，完善软件资料，一次 性全面整改到位，确保通过验收。标准执行不严，影响全 县验收结果，县委、县政府将坚决启动问责。 二是突出重点重抓。一要突出村庄整治。治理“脏、 乱、差”是农村环境综合整治的基础和重点，要象城市创 建一样排出所有问题，建立销号制度，集中力量逐村、逐 庄、逐户进行清理，高质量地完成整治任务。要彻底治脏， 农村生活垃圾占验收百分制的 40 分，总分达到 80 分才能 合格，垃圾是否清理到位，决定着我县农村环境综合整治 验收能否通过。要全面治乱，清理草堆、砖瓦堆、粪堆、 杂物堆和乱贴乱画，在重点区域、醒目位置设计一些宣传 标语和宣传画，营造全县动员、全民动手整治农村环境的 氛围。要合理治破，对破旧建筑，不提倡大拆大建，重点 清理无人居住的破旧房屋，未使用的畜禽圈舍。按照省市 相关规定，露天厕所、露天粪坑要加盖覆盖。要有序治堵， 按照“河道通、河水清、河岸净”的要求，全面开展清理 整治工作，清理淤积严重的河道，拆除明坝暗埂，使水流 通畅，河水清洁，河坡整洁。二要突出集镇整治。对农村 环境进行综合整治已成为全县的共识，部分镇区未把集镇 同步整治到位，个别集镇及其周边脏乱差现象突出。因此， 市委、市政府决定在全市开展清洁乡村行动，重点整治集 镇及其周边环境。要对照市相关要求加强整治保洁，清除 各类积存垃圾和卫生死角，按照常住人口每 800 人配备 1 名保洁员的标准，配齐专职保洁队伍。制定完善工作流程 和保洁标准，实行全天候保洁。要强化日常管理，重点解 决镇区乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营、日常管理等薄弱 问题，整顿市场秩序，管控沿街店招店牌，完善市政配套 设施，实现镇区管理的标准化、精细化、常态化。开展绿 地行动，突出集镇区域和国省干道、县主次干道，努力消 除黄土裸露、绿化缺株现象。要规范停车秩序，重点解决 镇区车辆乱停乱放、交通秩序混乱现象，科学设计停车泊 位，实行定点、有序停放。三要突出主干道路整治。道路 是我县对外展示的窗口，代表着滨海的形象，我们要把交 通主干道路沿线的环境作为整治的重点，近期要突出抓好 省道 327 等干道沿线整治。要下决心高标准整治，对沿线 绿地进行去杂，种植三叶草等植被，树木进行剪修补植， 设施进行维修，建筑立面进行出新。广告、路灯、标志标 牌、行道线、卫生环境要全面整治到位。与主干道平交的 河道、道路要同步整治。要提升形象，对主干道路整治提 升工作进行重新规划，拿出切实可行的方案。要强化秩序 整治，按红线内交通局负责，红线外镇区负责的要求明确 管护范围、内容、责任。林渔局要按照要求迅速接手红线 范围外公益林的管护工作。县交通局道路整治管护方案要 尽快制订出台，各镇区、各部门要对照方案抓好落实，把 全县道路打造成展示滨海形象的风光带。 三是加快完善长效保洁机制。集中清理整治只是“洗 把脸”，农村环境综合整治更重要的常态化，从体制、机 制、队伍着手，形成长效管护机制，实现长治久洁。一要 到有人管事。镇区要有明确 1 名三套班子专职负责农村环 境综合整治工作，镇区环卫所要全面负责镇区范围内农村 环境综合整治的组织指导、督查推进、考核兑现工作。村 一级要明确农村环境整治专干，每天对农村环境综合整治 工作进行督查考核，及时发现问题，及时责令保洁人员清 理到位。考核结果作为保洁人员工资兑现的依据。要组织 群众对农村环境综合整治工作进行民意测评，引导群众参 与，调动群众积极性。二要有人干事。县里将农村公益事 业维护经费主要用于农村环境长效保洁工作，平均每个村 不少于 6 万元。大部分镇区用这部分经费建立了保洁队伍， 开展日常垃圾保洁清运工作。部分镇区保洁队伍仍然没有 到位。到位的人员力量也不足，不能满足村庄、河道、道 路全面管护需要。各镇区要按照市场化运作和“花钱买服 务，养事不养人”的要求，迅速筹集长效管护经费，组建 充实保洁队伍。农村公益事业维护经费要不折不扣用于农 村保洁工作，发现挤占挪用的从严追究。镇区、村组要想 方设法配套资金、自筹资金用于农村环境长效保洁工作， 农村河道、道路沿线的水面、林地等收益要主要用农村环 境长效保洁，保障工作正常有序开展。三要有章可循。县 城管局要牵头指导镇区建立农村环境长效管理的宣传引导、 目标管理、观摩评比、督查考核等工作机制和一整套的规 章制度。要围绕敢于执行、严于执行、善于执行，下大决 心、出狠招子解决不会管、管不好的难题，推动农村环境 长效保洁工作全面快速走上正轨。 四是努力促进群众文明卫生习惯养成。一要营造氛围。 加大宣传力度，充分利用报纸电视、横幅标语、宣传车等 一切有效的手段，多领域宣传，多形式造势。报纸电视要 天天有文字、有图像，褒奖先进典型，曝光反面不足，使 农村环境综合整治工作深入人心，形成共识、引起共鸣， 调动广大群众参与的积极性、主动性和创造性。二要提高 素质。有了文明的农民，才会有卫生的农村。群众习惯养 成是农村环境整治工作的难点，也是重点。要通过村组干 部作表率，中小学生“小手”牵“大手”，影响和带动全 社会文明行为习惯的养成。要进一步开展文明卫生村庄、 文明卫生户评比活动，培育宣传群众身边易学易行的“凡 人小事”。三是提高支持率。问卷调查是省市环境整治验 收的重要内容，是营造氛围，提高共识的有效手段。农村 环境整治，老百姓最有发言权，他们有没有感受到、享受 到整治带来的好处和实惠，直接决定他们对我们的整治工 作是否支持，是否满意，是衡量农村环境整治成效的标杆 和试金石。 三、加强组织领导，严格督查推进，增强整治合力。 农村环境综合整治验收迫在眉睫，各镇区、各部门一 定要用更大的决心，更硬的措施，认真对照指标要求，一 项一项推进到位。 一要强化责任落实。各镇区要守土有责，切实履行主 体责任，各位主要负责人在突击周期间要全身心投入，将 全镇区力量聚焦到整治中来，及时督查会办解决整治过程 中遇到的问题，全面完成各项整治任务。县住建局要主动 承担起牵头责任，负责农村环境综合整治业务指导和上下 联络衔接，组织好农村环境整治县级考核验收工作。县城 管局要负责指导建立生活垃圾收运处理体系，指导镇区对 生活垃圾、乱堆乱放、生活污水进行整治。县交通局要负 责高速、国道、省道和其他主干道路的日常管护工作，及 时清理道路两侧环境。要实施农村道路通达工程建设，指 导集镇交通秩序整治工作，建立农村公路养护和运营长效 管理机制。县水利局包干负责县级以上河道的日常保洁和 其他河道的清淤工作，建立农村河道管护长效管理机制。 县公安局负责指导集镇停车位设计指导，交通秩序和相关 标识标牌整治工作。县林渔局负责指导和推进村庄绿化和 养护工作。各村第一书记要把农村环境综合整治作为主要 工作内容，把整治和为群众解难题、办实事、做好事结合 起来，增强整治的影响力和感召力。 二要强化督查推进。督查要到位，关键在查清存在问 题，及时曝光整改，进行责任追究。督查组要强化力量配 置，将所在部门力量调动起来，将村第一书记发动起来， 逐村逐庄逐户排查，建立台账。要象城市创建一样每天会 办，每天通报曝光存在问题和整改落实情况，打歼灭战。 对发现的问题要跟踪到底，整改不及时、不到位的要坚决 追责。 三要强化资金保障。县财政资金、农村环境整治资金、 农村公益事业维护资金、部门挂钩帮