在全县区财税工作调研会议上的讲话——凝心聚力 狠抓落实 全力做好财税工作.docx

在全县区财税工作调研会议上的讲话 凝心聚力 狠抓落实 全力做好财税工作 在全县区财税工作调研会议上的讲话凝心聚力 狠 抓落实 全力做好财税工作 同志们，下午好！ 今天在这里召开财税工作调研会，目的是全面分析当 前财政收支运行情况，查找财税工作中存在的问题，并研 究解决问题的途径和办法，推动财政收入征收工作顺利开 展，确保完成今年确定的财政收入目标任务。 一、当前财政收入执行情况 1、经济低位运行，财政收入增长趋缓。从经济运行 看，我区主要经济指标向好，但尚不稳固，总体发展形势 不容乐观。目前，主要工业产品下游产业还没有明显回暖 信号，市场需求仍然不旺；达产达效项目多集中于传统或 产能过剩行业，投资支撑增长的动力不足；工业产销率普 遍较低，工业产品出厂价格下降，企业库存产品积压。 从收入执行看，1-8 月，我区公共财政收入完成 XX 亿元， 增长 10.3%，比 1 月份 68.5%的增幅下滑 58 个百分点；XX 区公共财政收入完成 XX 亿元，增长 12.4%，比 1 月份 4.5% 的负增长上升 18 个百分点；XX 县公共财政收入完成 XX 亿 元，增长 13.3%，比 1 月份 18.4%的增幅下滑 5 个百分点。 相比之下，我区财政收入增幅落差最大。 2、财源结构不合理，支柱财源表现不佳。我区地方税 收收入和非税收入分别完成 XX 亿元和 XX 万元，分别占公 共财政收入的 91.2%和 8.8%。非税收入占比接近十分之一， 增长 33%。可以说，可用财力相对下降，财政收入质量不高。 3、收入增幅大幅回落，主体税种增势不高。1-8 月我 区公共财政预算收入增长 10.3%，分别比前 6 个月回落 58、44、34、28、12、1 个百分点。原因是受经济和税收因 素影响。一方面我区上年同期收入增长前低后高，增幅回 落明显。另一方面是主体税收增收空间有限，与经济发展 密切相关的营业税、企业所得税、个人所得税和契税,1-8 月入库 XX 亿元，比上年同期增加 XX 万元，增长 9.99%，呈 现三增一减。 二、今后 4 个月财政收支形势 目前从整体环境来看，经济下行趋势仍未见底，全区 工业经济稳回升的迹象尚不明显，经济环境短期内难以改 善。部分工业企业受市场需求不足、产品价格下跌、流动 资金匮乏、用工成本上升等多重压力，效益持续下滑，利 润空间有限，制约着全区主体税收的增长。 1、主体税收增收空间有限。营业税是我区最主要的增 收税种，但从其发展趋势看前景不容乐观。今年以来，营 业税虽呈现增长，但却是基于上年底基数的条件下形成的。 统计数据表明，今年以来，我区房地产开发项目各项指标 均有所提高，房地产行业营业税收入增幅明显，但主要源 于部分房地产开发企业去年工程项目税收于今年一季度清 算入库。预计后期，在国家房地产行业持续高压调控下， 全区房地产行业税收虽有增长但增长缓慢。另外，9 月 1 日 起，全区范围内已开始营业税改征增值税试点工作，经测 算，“营改增”将影响地方收入每年减少 XX 余万元。待测 定返还基数后，虽不影响即期收入，但会失去以后的增量 部分，这会对我区的财政收入的增收产生一定影响。 2、高收入基数使高幅增长难以为继。XX-XX 年五年间， 我区公共财政收入实现持续快速增长，分别经历了 33.6%、35.3%、36.8%、19.8%、24%的高速增长。收入总量 从 XX 年 XX 亿元提高到 XX 年 XX 亿元，五年间增长 1.9 倍。 连续五年的高速增长抬高了收入基数，也给今年财政收入 增长带来了很大难度。 3、财政收支矛盾依然突出。目前，重点项目已进入建 设黄金期，各项民生领域及重点项目资金需求大幅增长， 加上融资贷款还本付息，政府历年欠账等刚性支出，使财 政支出增幅连年持续高于收入增长，财政收支矛盾十分突 出。 三、下一步工作措施 从现在开始，我们将继续围绕市委、政府和区委的各 项决策部署，财税部门努力克服各种困难，紧盯地方公共 财政预算收入增长 13%以上的目标任务，积极配置财源，大 力组织收入，优化支出结构，保证重点支出需要，深化财 税改革，强化财政监管，促进全区经济社会持续健康发展。 一是加强收入征管，确保收入稳中有升。区财政协助 税务部门加强对重点骨干规模企业等主要税源的监控，确 保税收应收尽收。加强对企业的梳理，特别是加大对异地 注册、市内经营和两地开票等税源的协调力度，通过综合 制约措施，有效防止税收流失。区职能部门积极配合区国 税局加强贺兰山矿区煤炭开采加工行业税收规范化管理工 作，支持隆湖国税局开展“营改增”试点工作，认真落实 国家和自治区关于“营改增”试点工作各项决策部署，联 合国、地税部门做好对地方财政收入影响的测算、比较、 分析等工作，分析原因，拟定对策，争取自治区在政策上 给予支持，尽最大努力减少试点工作对财政收入的影响， 确保 9 月 1 日起我区“营改增”试点工作有序启动实施。 二是加强非税收入征管。加强财政非税收入票据管理， 做到依法征收，源头控收，以票管收；强化国有资源有偿 使用收入监督管理，加大对执收单位非税收入征收、汇缴、 划解、使用等情况的监督检查，依法查处各种违法违规行 为。 三是支持全区重点项目建设。抢抓宁夏内陆开放型经 济试验区建设和石嘴山市被列为国家老工业基地调整改造 试点城市的良好机遇，积极加强与财政厅的沟通对接，千 方百计争政策、争资金、争项目并盯紧落实，不断增加我 区可用财力。克服各种困难，多方筹措资金，集中财力办 大事，保障棚户区改造、移民工程、创城、园区建设、城 市道路等重点项目加快进度。确保教育、卫生等民生项目 的投入，把有限的资金用在刀刃上。 四是强化财政监管，不断提高财政资金使用效益。一 要从严控制预算追加。在除中央和自治区出台的刚性增支 政策外，不开新的政策口子扩大支出盘子，尽量减少不必 要的支出。并根据收入进度合理控制支出进度，通过源头 控制压减支出规模。优先保障民生等各类支出，确保预算 收支平衡。二要从严控制行政事业单位运行成本。认真贯 彻落实中央“八项规定”、自治区主席 XX 关于四个“只减 不增”的要求以及市政府关于进一步控制行政事业单位运 行成本的“十条措施”，牢固树立“过紧日子”的思想， 严格支出审核，严格控制和压缩一般性公用支出，特别是 “三公”经费支出，努力实现四个“只减不增”目标。三 要加大财政资金监督检查。加强对全区重点项目，特别是 重大投资