在全县抗冰救灾紧急电话会上的讲话.docx

在全县抗冰救灾紧急电话会上的讲话 同志们： 县委决定召开这次紧急电话会议，其中心议题就是要 加强领导，坚守岗位，破解难题，确保全县人民过一个欢 乐、祥和、愉快的春节。下面，我根据县委、县政府研究 的意见，讲四个问题。 一、要深刻认识冰冻灾害的严重性 这次冰冻灾害，低温、雨雪、冰冻叠加，时间之长， 范围之广，强度之大，前所未有，历史罕见。从 1 月 15 日 开始出现低温天气，到 2 月 3 日，历时长达 20 天，期间连 续出现四次冰冻雨雪天气，可以说强度一次比一次大，一 次比一次猛。特别是 1 月 26 日第 1 次强降雪过程，破坏最 大，最大结冰厚度达 68 毫米，最大积雪厚度达 18 厘米， 岭东岭西、农区林区无一幸免。灾情之重，破坏力之大， 对经济发展影响之深，前所未有，历史罕见。截至 2 月 4 日，全县受灾人口达 38.15 万人，因灾伤病人口 1.38 万人， 饮水困难人口 4.86 万人，紧急转移安置人口 4254 人；农 作物受灾面积 20.91 万亩，绝收面积 7.82 万亩；全县因灾 直接经济损失 10.91 亿元,占全市总损失的 13.5%。可以说， 灾情十分严重、损失十分严重、影响十分严重。具体表现 在以下六个方面： 1、这次冰冻灾害对基础设施损毁极为严重。一是电力 电网损失惨重。全县共倒塌电杆 4233 基，倒塔 15 基，损 坏变压器等电力设备 36 台，损毁变电房及建筑物 6 座,断 线 182.18 千米。220 千伏桐水线被损毁，全县范围内蚂江、 水蚂、涔道、濂江、涔蚂、水姑 I、水姑 II 等 8 条 110 千 伏电路遭受毁灭性破坏。初步估计，电力基础设施损失达 到 2.554 亿元。二是通讯设施损毁严重。全县电信、移动 共倒、断杆 1284 根，光、电缆线路受损 21.47 皮长公里。 移动、联通基站 87 个退服，联系农村的富民通、农村模块 点和小灵通基本中断，影响通话 4.36 万户次。冰冻灾害还 造成大部分农村用户看不到电视，听不到广播。三是公路 交通设施受损严重。水泥、沥青路面公路遭到破坏，道路 覆冰严重,曾一度造成 207 国道交通中断,326 省道直到昨天 在机械疏通后才得以通行。三是城镇基础设施遭到严重破 坏。县城裸露在外的供水管网遭到严重破坏，全县共发生 供水管道故障 1746 起，冻坏水表 1380 块，有 800 余户居 民水管笼头冻结冻坏。全县基础设施直接经济损失 2.98 亿 元 2、这次冰冻灾害对农业和农作物危害极大。全县农作 物受灾面积 20.91 万亩，成灾 17.3 万亩，其中粮食作物 1.9 万亩,油菜 1.7 万亩,蔬菜 4.15 万亩,水果 1.65 万亩,其 它作物 6.9 万亩,绝收面积 7.82 万亩，压断大果树 40.20 万株;全县今春烤烟生产将受到影响,目前损坏烤烟房 58 座,部 分育苗棚损坏,烟苗出现猝倒病情。畜牧水产方面，全县损 毁畜禽栏舍 409 间，冻坏畜禽饮水设施 145 处;死亡牲畜 8028 头，冻死家禽 13300 羽，牲畜发病 96300 起,家禽发病 23.5 万起;渔业损失 55 吨。全县农业直接经济损失达 2.073 亿元。 3、这次冰冻灾害对森林资源及林业生产危害极大。这 次灾害损失最为严重的是林业，全县林业直接经济损失 3.85 亿元。主要表现在四个方面：一是松树成片被雪压断。 全县 100 余万亩松树林中，10.6 万亩成材林共 1000 余万株 被积雪压断，大多从松香割口处折断，造成毁灭性损失， 直接经济损失达 1.4 亿元。二是桉树遭受灭顶之灾。全县 8 万余亩桉树大面积出现倒伏、折断的现象，有的桉树基地 是成片被毁，直接经济损失达 1.32 亿元。三是其它经济林 损失惨重。全县 7.8 万亩楠竹受灾，冻折 60 万余根，直接 经济损失 3000 万元；1.5 万亩幼杉林被雪封顶，损失 4300 万元；冻断、压折阔叶林、绿化林、行道树等 2.8 万亩计 20 余万株，损失 4000 万元。其它经济林共损失 1.03 亿元。 四是苗木因雪成灾。全县 4 个大型苗木基地，共冻坏各类 苗木 600 万余株，灾情现场大多枝丫压折或新枝冻断，直 接经济损失 724 万元。其中码市所城苗木基地受灾 100 亩， 冻坏杉、松苗 100 万余株，经济损失 120 万元；*基地共 600 亩，其中绿化苗木 400 亩约损失 200 万元，桉树 80 亩 约损失 200 万元，杉、松苗 120 亩约 144 万元。 4、这次冰冻灾害对工业生产、小水电生产影响极大。 由于停电、交通不畅，货物供应不足，全县 33 家规模企业、 433 家中小企业全部停产，工业园基础设施项目和在建工业 项目全部停工，仅 1 月份规模工业就欠产直接经济损失达 1.5 亿元。全县 143 座小水电站每天 240 万度电无法上网销售， 每天损失 150 万元，加上台区受损，直接损失达 1100 万元。 全县工业、小水电产业直接经济损失 1.61 亿元。 5、这次冰冻灾害对群众的日常生活影响深远。严重的 冰冻灾害导致断电停水，交通堵塞，房屋压垮，极大地影 响了群众的日常生活。据统计，全县因冰冻灾害损坏房屋 2038 多间，倒塌房屋 1416 间，其中倒塌住房 213 户 1115 间，全县人民群众房屋等财产损失 3970 万元。物资供应比 较紧张，蔬菜等价格上涨，蜡烛等生活必需品供不应求。 灾害还对群众出行造成严重影响，部分乡镇公路交通中断， 少数地方群众 20 余天不能出行。林区不少村组因融雪初期 造成房屋大面积漏雨，生活用品全部透水，有的房屋出现 不能居住的严重情况。 6、这次冰冻灾害对今后的发展影响很大。由于电力、 交通、通讯、水利等基础设施损毁严重，恢复重建成本高、 周期长，对我县经济社会发展的滞后影响将极为深远。 因此，全县上下要充分认识这次冰冻灾害所带来的不 利影响，充分认识灾情的严重性、损失的严重性、影响的 严重性，必须总结经验教训，着手长远，尽最大的努力， 以最快的速度，最好的办法，争取最佳的效果。 二、要充分肯定抗冰救灾工作取得的阶段性成效 面对严重的冰冻灾害，党中央、国务院和省委、省政 府高度重视、亲切关怀，市委、市政府运筹帷幄、指挥有 方，县委、县政府坚强领导、有序工作，全县各级各部门 团结一心、众志成城，广大干群发扬特别能战斗、特别能 吃苦的精神，踊跃投身抗冰救灾和生产自救一线，全县抗 冰救灾工作取得了阶段性成效，实现了“八个确保，八个 不出现”。具体体现为“五个较好”。一是各级干部精神 状态比较好。灾害发生后，各级各部门党员干部深入实际， 深入一线，抗冰救灾，为民解难，充分显示了各级党组织 的凝聚力、战斗力和各级干部的影响力，整个救灾工作领 导有力，指挥有方，组织有序，赢得了广大人民群众的信 任。二是广大人民群众的情绪比较好。通过过来一段时间 的工作和舆论宣传、正面引导，人民群众看到了党委、政 府始终带领人民群众抗冰救灾，始终与人民群众同甘共苦， 始终为人民群众办实事、解难题。广大群众对党委、政府 采取的抗冰救灾措施是认同的，对各级干部的工作是满意 的，对灾害造成的暂时困难是体谅的。三是市场供给和市 场秩序比较好。由于指挥得当，组织有力，人民群众节日 期间急需的生活重要物资供应比较正常，品种比较丰富， 群众急需的重要物资没有出现断档，没有出现短缺哄抢现 象，基本上能满足群众的生活需要。同时，各方采取有力 措施，保持了物价的基本稳定，保持了良好的市场秩序。 四是社会大局稳定比较好。由于我们采取了过硬措施，抢 网保电，疏导交通，组织市场供应，正确引导舆论，公安 部门严加管控，确保了社会大局稳定。在严重的冰冻灾害 情况下，没有出现因灾冻死人、饿死人和压死人，没有因 灾造成重大交通事故，没有发生群体性事件，没有发生重 大打架斗殴事件，社会秩序井然，也没有发生网上新闻恶 意炒作的现象。五是事关民生的基础设施恢复比较好。目 前除大锡无法联系外，全县 57%以上的行政村都实现了通电。 特别是清塘、大圩、湘江和蔚竹口 4 个乡镇抢修电网行动 快，效果好，所辖的行政村已全部实现了通电。207 国道实 现了畅通，326 省道勾挂岭段于 2 月 3 日下午突击抢修，已 恢复畅通。县到乡、乡到村的公路保持了基本畅通。在前 段抗冰救灾过程中，各级各部门特别是与抗冰救灾紧密相 连的电力、供水、交通、公路、公安、交警、民政、商务、 城管、物价等有关部门和驻江华武警消防部队、民兵应急 分队，尽职尽责，很好的发挥了职能作用，涌现出了许多 先进典型和先进人物，值得认真总结，深入挖掘，全面宣 传推介。检验了各级领导干部的执政能力，检验了各级领 导干部的执政为民水平，检验了各级领导干部的党性、纪 律和作风。 三、要充分认清当前抗冰救灾的严峻形势 前段抗冰救灾工作虽然取得了阶段性成效，但与省市 委、省市政府的要求比，与人民群众的期望比，与春节将 至的特殊时候比，形势依然十分严峻，任务仍然十分艰巨， 不能有丝毫麻痹、不能有丝毫松懈，不能有丝毫侥幸。继 续坚持“八个确保、八个不出现”不动摇，坚持抗大灾、 抗恶灾、抗长灾不动摇，坚持一切服务于、服从于抗冰救 灾不动摇，坚持解民难、关民生不动摇，目前，主要有如 下几个任务： 一是确保电力有序正常供应形势十分严峻，任务十分 艰巨。省市委、省市政府要求，春节前必须确保县城沱江、 100%的乡镇场和 80%的村通电，确保电力有序正常供应。从 目前情况看，任务还很重，压力还很大。截止 4 日，全县 共抢修好电线杆 1078 根，占受损总数的 25%，还有 218 个 村没有通电，占全县总村数的 43%。用电最困难的是大锡、 桥头铺、桥市三个乡镇，春节期间恢复正常供电的困难很 大。大锡、桥头铺、桥市三个乡镇的电力抢修，必须加强 力量，充分备料，全力以赴，积极配合，争取尽快修复。 二是确保通讯畅通的形势十分严峻，任务十分艰巨。 由于通讯设施大面积受损，部分乡镇和农村通讯短期内难 以恢复，特别是大量外出务工人员回乡之后，通讯需求量 大增，保通畅压力较大。在移动通讯方面，大锡、花江、 两岔河；在联通通讯方面，河路口、涛圩镇、小圩、大路 铺、水口等地年前无法恢复通讯畅通；在电信方面，河路 口、涛圩镇仍然没有通。 三是确保道路畅通形势仍然严峻，任务仍然艰巨。目 前，我县的交通基本畅通，如果冰冻反复，交通畅通压力 仍然很大。一是 G207 线江华境内，今后三天内将会出现一 个新的车流高潮，如果不能保证畅通，出现新的滞留，那 样我们救援救助的任务和压力就会很大。二是 S326 线勾挂 岭段现在还是时断时畅，通行缓慢。三是西佛桥，仍处于 限制性通行，核心是保安全、保畅通。四是通乡通村公路 尚未全面恢复，全县还有很多村不通。 四是确保群众正常生活的形势仍然严峻，任务仍然艰 巨。突出表现在：边远山区村寨特别是林区因停电无法碾 米，部分群众面临有粮缺米；由于水管、水表冻坏，短时 间难以修复，造成供水不很正常，给城区居民日常生活带 来了较大影响；客运市场违规涨价现象时有发生，一些地 方和线路客运秩序有待进一步规范；蔬菜、肉类等食品价 格较为平稳，但仍在高位运行隐患。这些都需要花大力气 解决。 五是确保生命财产安全形势十分严峻，任务十分艰巨。 目前，融雪化冰既有土木结构房屋垮塌、电力设施毁坏、 道路和山体滑坡的隐患，也有建筑物等高层建筑冰雪融化， 容易发生大冰块坠落，砸伤人畜的隐患。 六是确保社会大局稳定形势十分严峻，任务十分艰巨。 大灾之时，大家奋起抗灾，情绪很好；如天气转好，不满 情绪有可能爆发出来，一旦有别有用心的人借机炒作、煸 动，就会引发一些社会矛盾，给维稳工作带来新的压力。 四、要切实做好春节期间的通电、通路、安全、安定 根据中央、省、市的重要部署，结合我县当前的灾情 形势，全县春节期间抗冰救灾工作的总体要求是：加强领 导，坚守岗位，破解难题，过好春节。具体讲，就是要继 续按照“一抗四保”的思想，坚持做到“八个确保，八个 不出现”不动摇，全力以赴、扎扎实实地做好抗冰救灾工 作。 1、要切实加强领导，坚守岗位。春节将至，冰灾未除。 全县各级各部门特别是各级领导干部，必须要站在讲大局、 讲党性、讲正气的高度，正确处理好过节与抗灾的关系， 以身作则，率先垂范，始终把抗冰救灾工作摆在第一位， 始终把为民排忧解难，让群众过好春节摆在第一位，始终 把破解难题、关心群众冷暖摆在第一位，充分发挥各级领 导和班子的领导核心作用、战斗堡垒作用。县委、县政府 要求，各乡镇场党政一把手春节期间一律不休假，实行带 头值班，坚守工作岗位。县直各单位领导，同样要坚守工 作岗位，履行职责。县“两办”已准备下发紧急通知，对 县直单位分三类加强春节期间的值班备勤工作。县委办、 县政府办等党政指挥机关和与抗冰救灾联系紧密的单位属 一类单位，春节期间不休假；与民生民本民安相关的单位 属二类单位，要加强值班备勤，实行轮休，其他属三类单 位正常休假也要坚持领导带队值班。各级各部门都要严格 按照县委、县政府的要求，安排好春节期间的抗冰救灾和 值班工作，做到尽量不外出，手机不关机，一旦有事，必 须要做到联系得上，召集得拢，战斗得了。 2、要明确任务，突出重点。重点抓好以下几个方面的 工作： 第一，要千方百计尽快恢复供电。涔天河电站要检修 机组设备，确保 3 万到 3.5 万负荷，按市委、市政府指令 发电。电力部门和地电公司要发挥连续作战的优良作风， 进一步加快涔白涛线、码姑线、蚂大线等主干线路的抢修， 尽快恢复全线通电。涔道县由市里抢修，我们要全力配合。 从目前调度的情况来看，林区乡镇要在地方电网未恢复供 电之前，依靠本地电站就近供电。继续维护和抢修好农村 线路，全县还有 43%的村没有恢复供电，要切实加大抢修力 度，尽快恢复供电，在春节前要尽最大努力做到 100%的乡 镇和 80%的村通电。要充分发挥自备电源的作用。凡是有自 备电源的单位，特别是金融、公安、通讯、医院等重点部 门和单位要备足燃油，检修设备，必要时启动自备电源自 保。要保证缺电地区照明所需。对近期确实无法恢复供电 的村组，要调集足够的蜡烛和煤油，确保群众照明。 第二，要千方百计保道路畅通。公路、交通、交警等 部门要加强对 207 国道和 326 省道管理，确保畅通有序。 当前，天气反复性比较大，要注意加强对重点路段的监控 和管理，一旦出现堵塞和车辆滞留情况，要调集机械，组 织突击队，上路破冰清雪。对部分未畅通的通村道路，各 乡镇场要配合主管部门采取分段包干的办法落实责任人， 务必在除夕前搞通。 第三，要千方百计保通讯、广电畅通。电讯部门要继 续加大人力和物力的投入，抢修恢复基站和线路，尽最大 努力保持电话、手机、小灵通等通讯工具的畅通。广电部 门也要组织队伍，加大投入，抢修受损线路，必须做到有 电的地方群众都能看到电视。 第四，要千方百计丰富人民群众春节期间的文化生活。 宣传文化部门、工青妇等群团组织要联合起来，想群众之 所想，急群众之所需，满足群众在节日期间的文化需求， 使大灾之年洋溢热闹、欢快的气氛。县城和各中心集镇要 稳妥组织好小型、多样的文化活动，烘托节日气氛，张灯 结彩，在大灾之年让群众过一个热热闹闹、欢欢喜喜的春 节。 3、要加强监管，稳定物价。商务、物价、工商、春运 办等部门和机构必须联手配合，打击乱涨价、乱抬价等行 为，对于客运乱涨价、商品乱抬价的行为，用行政措施、 经济处罚和法律制裁等相结合的办法，予以严厉打击，确 保物价持续稳定。 4、要掌控大