在全县抗旱减灾紧急会议上的讲话.docx

在全县抗旱减灾紧急会议上的讲话 在全县抗旱减灾紧急会议上的讲话 当前旱情十分严重，县委、县政府高度重视，主要领 导在上周星期五实地调研了全县旱情灾情后，专门安排召 开今天的会议，对当前全县的抗旱减灾工作作紧急安排部 署，动员全县上下认清形势，紧急行动，采取切实有效工 作措施，大打一场抗旱减灾、稳产增收的攻坚战，全力以 赴把灾害造成的损失降到最低程度。下面，我强调几个方 面的问题。 一、准确估价当前旱情灾情，高度重视抓抗旱 分析当前旱情，主要是“两因三果”五个方面的特点。 两因：一是降水少。17 月上旬，全县平均降水量 124.3 毫米，与历年同期相比偏少 30%，等 7 乡镇降水量不足 100 毫米，其余 14 乡镇降水均不超过 200 毫米。二是气温 高。7 月 7 日以来，我县出现了持续高温天气，多乡镇气温 突破历史极值 38.6，比常年平均高 3。三果：一是土 壤干。据县气象局土壤水分监测仪显示，7 月 8 日至 10 日， 我县 10 厘米土壤相对湿度 42%，20 厘米土壤相对湿度 20%，30 厘米土壤相对湿度 26%，50 厘米土壤相对湿度 32%，呈现严重干旱状态。二是河道枯。持续干旱导致河道 来水量减少，井泉水位下降，部分河道已经干枯，东丰灌 区、合道川灌区 5000 多亩耕地无法灌溉，一些小型电力提 灌设施不能发挥作用。三是受灾广。干旱灾害致使全县 5.6 万户、23 万人不同程度受灾，农作物受灾面积 114 万亩， 成灾面积 30 万亩，玉米植株矮小、叶片卷曲萎缩，胡麻出 现高温逼熟、籽粒不饱满，豆类谷子长势变差，造成直接 经济损失 8388 万元。干旱导致 2800 多人出现饮水困难。 加之牧草减产、草山干枯，蓄水不足，部分羊畜出现乏弱 现象。 据气象部门预测，短期内普降透雨的可能性依然不大， 预计伏期 40 天有效降水只有 60 毫米左右，而蒸发量在 300 毫米左右，较历年偏高 20%，下一步旱情仍会持续发展和加 重。各乡镇、各部门要充分认识当前旱情形势的严峻性和 抗旱生产的紧迫性，把抗旱减灾工作作为一项重大的政治 任务抓紧抓好，消除一味等天下雨的侥幸心理，打破无处 下手的被动局面，改变无所作为的错误认识，从现在起就 要想到，如果再干旱一个月，水源在哪里，饮水怎么保， 产业怎么搞，最大限度地减少灾害损失，确保抗旱救灾工 作取得实效，确保群众生活不出问题。 二、科学谋划施策，多措并举抓抗旱 各乡镇、各部门必须紧急行动起来，立足“抗大旱、 救大灾”，下最大决心，尽最大努力，坚决打赢抗旱减灾 攻坚战，确保农村社会稳定。 一要抓好重点水源保人饮。要按照“先生活、后生产， 先节水、后用水，先地表、后地下”的原则，进一步加强 对抗旱水源的管理和调度。首先要抓扬黄水。目前，张南 湾水库存水只有 10 万方左右，必须抓紧与宁夏衔接调水， 据掌握个别管线被高铁建设损毁，扬黄局要抓紧抢修，务 必在短时间内恢复通水，15 个工作日确保水库满容。水务 局要利用支管线延伸工程，立即调水试运行，不间断向沿 线 16 个乡镇供水，充分发挥使用效益，保障沿线群众生产 生活不受影响。其次要抓天上水。各乡镇要把当前的旱情 形势给群众讲清楚，让群众有充分的心理准备，珍惜每一 次雷阵雨机会，抓好蓄水，保证降雨区群众人饮安全。同 时，要引导群众采取拦坝等措施，蓄洪截流，保证羊畜饮 水安全。再次要抓地表水。各乡镇要结合河长制的实施， 对能够饮用的安塞川等河流水，千方百计进行保护利用， 决不能放任污染，确保缺水群众有干净水吃。最后要抓地 下水。各乡镇要充分利用近年来新打的机井供水，在保证 机关、学校、卫生院用水的基础上，采取余缺调剂的办法， 向周边群众开放供水。并对群众曾经使用的泉水、井水进 行全面摸排，堵塞的要抓紧挖淘，废弃的要谋划再利用， 千方百计保障群众渡过伏旱期。 二要突出生产自救保增收。要坚持一手抓抗旱减灾， 一手抓生产自救，从区域上看，县北受旱严重乡镇是重点， 山区是重点；从重要性上讲，设施农业、新兴产业是重点。 水务局要及时修复年久失修的水利工程，能够启动的要立 即启动，充分利用城西川、东丰、合道川、甜水堡“四大 灌区”和乔儿沟、唐台子、樊家川、庙儿沟、姬河沟 5 座 水库现有水源，全面恢复灌溉，渠灌、电灌、井灌、节灌 一起上，同时广泛发动群众，采取车拉、驴驮等办法，尽 量扩大点浇点灌面积。特别是对去今两年新栽和补植的苹 果、枸杞、川区设施瓜菜、公路行道树及易地扶贫搬迁点 上的配套产业，要普遍进行一次浇水，确保苗木成活和生 产效益，决不能因为夏旱导致枯死。对不具备灌溉条件的 大面积玉米、荞麦、葵花等秋粮，要采取喷施“旱地龙”、 植物营养液等抗旱增产措施，最大程度减少旱灾损失。农 牧、农技部门要密切关注当前干旱期农作物生长发育，采 取全面普查和抽样检查相结合的办法，做到各类病虫害早 查、早防、早治，确保不发生大面积病害。同时，要按照 “粮食损失草业补、田间损失劳务补”的原则，引导群众 广种苏打草、露天苜蓿，以卖草促增收；要坚定不移地把 劳务作为一个产业来抓，突出技能培训，畅通就业信息， 扩大转移规模，力争通过劳务增收弥补旱灾损失。 三要关注特殊人群保生活。水务局、各乡镇要对群众 吃水情况立即摸排，制定应急供水预案，确保群众有需要 能够及时补给。对北部降水少的区域，乡镇要掌握到户， 已经发生饮水困难的，要动员社会力量，组织拉水送水， 帮助渡过难关。同时，民政局要制定困难群众生活保障应 急预案，并组织专门力量，对困难群众生产生活情况全面 调查，摸清底子，动态管控，根据情况及时救助，确保不 出问题。要特别重视重灾户、五保户、特困户、残疾户等 弱势群体，帮助解决正常生计，维护社会和谐稳定。 四要积极争取汇报保资金。民政、水务等部门要立即 与上级对口部门联系汇报、衔接争取困难救助和应急供水 等方面的专项资金。各乡镇、各部门也要发挥各自人脉资 源和行业优势，积极向上争取，众人拾柴，聚沙成塔，确 保有更多的资金用于抗旱减灾。电视台要将当前旱情制作 专题片报省市电视台，争取在更高的平台上播出，确保赢 得更广泛的社会支持。 三、切实加强领导，明确责任抓抗旱 各乡镇、各部门要带着对群众的深厚感情，积极投入 到抗旱减灾工作中去，全力抓好各项工作措施落实。 一要加强组织领导。要把抗旱减灾作为农业农村工作 的首要任务，层层明确任务，靠实工作责任，统筹抓促落 实。县级包乡领导要深入所联乡镇，督促落实抗旱措施， 协调解决工作困难。乡镇部门主要领导要亲自上手、亲自 部署，乡镇班子要深入田间地头、一线督查指导。县直相 关部门要组织精干力量，深入抗旱第一线，协助指导乡镇 抗旱，积极带领群众减灾。 二要严肃抗旱纪律。各乡镇要坚持旱情日报制，民政 局要按天收集整理，汇总上报灾情，报县委、政府主要领 导和分管领导。救灾资金和物资必须及时、如数拨付到位， 纪检监机关要加大明查暗访和抽查力度，一旦发现违规的 人和事，一律严肃处理。县督查考核局要抽调专人深入到 乡镇、村组督查，对信息不畅、工作不力、弄虚作假的， 要在全县范围内进行通报。 三要抓好抗旱服务。抗旱减灾涉及面积广，有关部门 要密切配合、步调一致。农口各部门要加强技术培训，搞 好技术服务，特别要派出技术骨干，深入受灾严重的乡村， 指导抗旱减灾。电力部门要保证抗旱用电。金融单位要为 抗旱提供信贷支持。气象部门要做好气象服务，加强灾害 性天气的预测预报。其他各部门都要立足全县抗旱大局， 积极开展各项支农服务，为全县抗旱增添力量。 四、保持高度警觉，持续抓好防汛工作 虽然全县旱情严重。但由于我县植被覆盖率低、地形 支离破碎，一旦发生暴雨，地表径流量将瞬间暴增，容易 出现暴洪灾害。因此我们仍然要对防汛工作保持高度警觉， 树牢“大旱必定伴随大汛”“抗大旱、防大汛”的思想， 克服畏难情绪、麻痹思想和侥幸心理，查漏补缺，持之以 恒抓好防汛工作。 一要明确防汛工作责任。进入汛期以来，中央、省市 县主要领导先后就防汛作出了重要批示。各乡镇、各有关 部门要按照中央省市县领导要求，把防汛工作作为一项重 要任务抓紧抓好，做深做细做实，确保责任层层落实到位。 要加强组织领导和统筹协调，细化完善各项工作措施，以 严密的作风做过细工作，最大限度减轻灾害损失。要坚持 预防为主的方针，加强对汛情的防范。县防汛办要切实履 行职责，发挥好统筹协调作用，密切注视天气变化和汛情 发展趋势，加强监测预警，加强泥石流、地质灾害隐患点 等重点部位的巡查检查，对有安全隐患的地方及时督促整 改。气象部门要进一步加强灾害性天气过程的监测预警预 报，密切监视雨水情发展变化，强化部门联合会商和分析 研判，为防汛指挥、工作调度、防洪抢险提供准确依据。 水务、国土、水保、交通、住建等部门要认真做好抢险救 灾准备工作，确保一旦灾害发生能够即时有序应对。 二要推进隐患排查整治。各乡镇、各有关部门要扎实 开展前期摸排工作，对存在滑坡等安全隐患的重点地段， 要通过设立警示牌等方式，引导当地群众在该地段减少活 动；对居住在灾害隐患点的群众，要采取发宣传单、告知 书等方式，动员其搬迁或投亲靠友；对鳏寡孤独等特殊人 群，要积极动员入住本乡镇养老院，确定专人负责，严防 出现伤人事件。特别是水务、水保部门要强化水库、堤坝、 淤地坝等防洪工程运行管理，严密防范山洪灾害。 三要强化