在全市安委会第二次全体（扩大）会议上的讲话.docx

在全市安委会第二次全体（扩大）会议上 的讲话 下面，我就安全生产工作再强调三点意见： 一、认清形势，筑牢思想防线 安全生产事关全市大局，是我们工作的底线，务必要 紧绷安全生产这根弦，确保万无一失。今年以来，全市上 下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署 要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，依法全面加强安 全监管，扎实开展专项整治，深入排查安全隐患，持续强 化基层基础，排查整改了一大批问题隐患，保证了全市安 全生产形势的稳定。但也要清醒的认识到，成绩永远在过 去，任务永远在当下，挑战永远在未来。各级各部门一定 要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当 前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷 紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。一要掌握新要求。 当前，全面深化改革已经到了攻坚期和深水区。从中央到 地方，各级都在大力推进安全管理和行政监管模式改革创 新。近几年，随着政府权力下放和部分行政审批权限的取 消，行政审批的环节大量减少，效率大幅提升，这是优化 营商环境的重要举措，也带来了新的挑战，事前监管取消， “门槛”降低，意味着安全生产责任更加重大。要严把安 全关，加强事中、事后动态监管，主动研究新政策，超前 把握新动态，将工作做细做深，将政策把握的更加精准， 确保安全生产领域改革落到实处、取得成效。二要明晰新 变化。经济下行压力带来了企业成本的增加，迫使企业可 能会减少安全生产的投入；随着下游低端企业的不断淘汰， 一些生产效益不佳的企业铤而走险，在实施“僵尸企业” 处置和“腾笼换鸟”的过程中，一些低端的高污染、高风 险企业也鱼目混珠的进来，这些变化对安全生产是一个新 挑战。全市上下要牢固树立新发展理念，将经济下行导致 的新一轮洗牌作为我市经济发展的一次契机，要用好用活 当前的要素，把要素保存好，嫁接好高质量发展，把安全 隐患拒之门外。各地、各部门要不断强化红线意识和底线 思维，强化“党政同责、一岗双责”的责任意识，确保安 全生产标准不降低、监管不放松，督促企业严格履行法定 责任和义务，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培 训到位、基础管理到位和应急救援到位，用更严厉的措施、 更严谨的作风，为经济社会发展营造良好的安全生产环境。 二、聚焦问题，强化风险防控 二季度各类生产经营活动日趋频繁，汛期、高温天气 等重点时期即将到来，旅游也将进入旺季，人流、车流、 物流将大幅增加，安全生产压力将逐渐增大。针对一季度 暴露出的薄弱环节和二季度生产经营特点，要始终坚持问 题导向，做实、做细、做到位，坚决避免和防止安全事故 的发生。 一要狠抓重点行业风险防控和专项整治。要着力构建 风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建成防范遏 制重特大事故两道“防火墙”，坚持把风险管控挺在隐患 前面、把隐患排查治理挺在事故前面，科学评估区域安全 风险，系统绘制区域安全风险和重大隐患分布图，夯实监 管责任和企业主体责任，做到组织领导、方法措施、资金 投入、检查考核和奖励问责“五落实”。同时，各相关部 门要继续加大非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危化 品、建筑施工、油气管道、特种设备等重点领域的专项整 治力度，切实排查整改事故隐患，不断提升行业单位的整 体安全水平。另外，汛期即将到来，市委市政府将于明天 召开全市防汛抗旱工作会议进行专题部署。各乡镇、有关 部门要迅速对辖区内公路沿线地质灾害防治点、非煤矿山 企业、病险水库、水电站等进行一次全面、细致、拉网式 隐患排查，重点是排查防汛度汛的薄弱环节和重点部位， 采取有力措施，强化事故隐患治理，将安全防汛工作抓早、 抓小、抓细、抓实。要时刻关注气象信息，做好台风和强 降雨的预警工作，严格执行汛期 24 小时安全应急值班和信 息报送工作，确保我市汛期不发生生产安全事故。 二要狠抓安全生产应急管理水平提升。面对安全生产 的新形势，安全生产应急管理工作也要认真总结经验教训、 持续改进方式方法，创新思路、超前谋划、稳步推进。要 进一步健全市安全生产应急管理机构建设，加快推动市、 乡镇、街道两级安全生产应急队伍建设步伐，形成应急联 动体系。要创新应急预案演练模式，扭转现有部分企业盲 目演练和重演轻练的现状，提高演练的针对性和实效性。 要进一步完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、 现场指挥等应急管理制度，强化事故、灾难预警和应急处 置，确保事故应急救援工作决策科学、指挥有力、组织有 序、救援有效。 三要狠抓基层基础建设能力提升。要加快推进安全生 产信息化建设，积极应用“互联网+”技术，搭建安全监管 网络，建立培育有影响力的安全生产宣传微信公众号，力 争年底前建成覆盖市、乡镇和企业一体化的“互联网+平台” ；要完善安全生产诚信体系，严格贯彻执行安徽省安全生 产“黑名单”管理暂行办法，建立安全生产诚信体系和安 全生产不良记录“黑名单”制度，按规定在媒体上公开曝 光“黑名单”企业信息，实施诚信联合激励和失信联合惩 戒制度；要大力推进政府购买服务，依靠社会技术力量帮 助企业整改隐患。今年，市政府将投入 200 万元，对全市 重点企业实施职业危害检测。 四要狠抓安全生产宣传教育培训。提高全民安全意识 是做好安全生产工作的前提和基础。要加大安全生产法规、 安全知识的宣传和普及，规范企业安全生产行为，创新安 全生产宣传方式，打造新的宣传平台。下一阶段，我们还 要开展“安全生产月”“安全生产事故警示周”等特色宣 传活动，就是要推动安全知识、安全文化进社区、进企业、 进校园、进乡村，在全社会普及安全文化，促进全社会安 全理念的提升。同时，要切实抓好全员安全生产培训教育， 进一步做好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人 员安全教育培训，提高“三类人员”安全意识和安全技能。 三、强化责任，狠抓保障落实 对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究， 绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、 有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，要坚决按照 “四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的 要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导 依法进行责任追究。 一要强化责任落实。要严格落实“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直 有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任 人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安 全生产工作的领导，并纳入年度考核内容。企业是安全生 产主体责任的具体承担者，各位企业法人代表务必要严格 遵守安全生产法律法规，坚决杜绝“三违”现象，狠抓安 全责任制的落实。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作 为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任。 各有关部门要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针， 按照“谁审批，谁负责；谁主管，谁负责；谁执法，谁负 责”的原则，进一步强化部门监管责任。 二要强化监督检查。市委督查室、市政府督办室、市 安委办要按照“六个不放”要求，采取突击检查、明查暗 访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，督查结果 及时报告市委、市政府，并适时在全市内通报。 三