在全市工业发展大会上的讲话.docx

在全市工业发展大会上的讲话 认清形势，强化措施 努力开创全市工业发展的新局面 同志们： 这次会议是市委、市政府研究决定召开的，主要任务 是，深入贯彻落实科学发展观，进一步动员全市上下统一 思想，理清思路，坚定信心，推进全市工业发展再上新台 阶。下面，根据市委、市政府研究的意见，我重点讲三个 方面的问题。 一、要正确认识全市工业经济取得的成绩和面临的问 题，进一步增强加快工业发展的责任感和紧迫感 工业是我市经济的主体，工业占全市经济总量的比重 达到 60%以上。近年来，经过持续不断的发展改革调整，全 市工业经济发展取得了显著的成就。一是工业经济实力明 显增强。我市全部工业总值和主营业务收入双双突破 1 万 亿元，成为全国第 16 个、全省第 3 个工业总量过万亿的城 市。二是工业结构明显优化。近年来，淘汰了一大批落后 产能，新上了一批科技含量高的大项目、好项目，全市高 新技术产业产值占比每年提高 1 个百分点以上，达到 26.6%；三是工业整体竞争力明显提升。品牌建设、创新能 力建设、企业上市成效突出，全市拥有中国驰名商标总数 达 56 件，中国名牌产品达 30 个，均居全省前列；拥有省 级以上研发机构达到 213 家，数量居全省首位；有 27 家企 业 29 只股票在境内外上市。 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，全市 工业经济发展仍存在三大突出问题。一是产业结构仍然比 较重。炼油、化工、冶金、建材等原材料加工业占比超过 50%。二是工业能源原材料对外依赖度比较高。约 80%的煤 炭、90%的高档日用瓷原料依靠外运。三是节能减排和环境 保护的压力比较大。能耗总量、单位能耗、主要污染物排 放量均居全省前三位。 从自身发展看，我市工业经济发展既取得了很多成绩， 又面临着许多问题和挑战；从外部环境看，既面临着经济 下行的压力，又面临着兄弟地市之间的竞争压力。各级、 各部门、全体党员干部和企业家们，必须保持清醒的头脑， 进一步增强加快工业发展的责任感和紧迫感。 二、要正确把握当前及今后一个时期的工作重点，全 力推进全市工业经济科学发展 工业兴则兴、工业强则强，不论是当前还是 今后一个时期，我们要始终抓住工业发展不放松。重点抓 好以下五个方面的工作。 围绕应对当前严峻的经济形势，千方百计稳增长。当 前，受欧债危机影响，世界经济形势不容乐观。在这个背 景下，我市与全国、全省一样，经济呈现下行趋势，主要 经济指标增幅回落，企稳回升迹象不明显，保增长、保运 行压力较大。工业是全市经济的主要支撑，稳增长，关键 是稳工业。一是要保障工业企业生产经营。重点关注困难 企业的资金链问题，加快建立和完善财政“过桥资金”， 加强融资性担保机构建设。集中抓好骨干企业的生产运营， 采取领导、部门联系挂包骨干企业制度，跟踪做好帮扶服 务。二是要加大重点项目建设力度。突出抓好省重点项目、 市重大项目、工业重点项目、省战略性新兴产业项目和服 务业重点项目，在建项目抓进度，未开工项目抓开工，竣 工项目抓投产，努力保障投资任务目标的顺利完成。 围绕贯彻落实科学发展观，千方百计抓好结构调整和 发展方式转变。一是要加快改造提升传统产业。对化工、 建材、冶金、纺织、轻工等传统产业，加大技术改造力度， 不断提升产业的装备水平和技术水平，努力实现传统产业 的“高新化”、“集群化”。二是要做大做强比较优势产 业。努力把新材料、精细化工、生物医药等比较优势产业 培育成在国内具有一流水平和突出地位、在国际上具有较 强竞争力的特色优势产业。三是要着力培育战略性新兴产 业。集中力量实施新兴产业倍增工程，做大做强新材料、 精细化工、汽车及机电装备、新能源与节能环保装备、新 医药、电子信息等新兴产业，打造一批千亿级以上新兴产 业集群。四是要加大落后产能淘汰和产业转移力度。对能 耗高、污染重、装备落后的企业、技术和设备，坚决实行 淘汰；对当地资源环境无法支撑的企业，鼓励实施产业转 移。 围绕进位争先，千方百计推进县域经济发展。工业是 县域经济的重要组成部分，抓县域经济必须把抓工业放到 突出位置。前不久，我市召开了推进区县域科学发展工作 会议，出台了意见及考核办法，重点是抓好落实。 这里强调两个方面：一是要加快培植优势主导产业。进一 步明确区县主导产业定位，每个区县确定 2-3 个主导产业， 打造特色优势产业集群。二是要培植发展大企业。要在 “做强”上下功夫，努力培植以品牌、规模和创新能力为 基本内涵的大企业，壮大一批拥有自主知识产权、主业突 出、市场竞争力强、代表淄博工业形象和发展水平的大型 企业集团，力争 3-5 年内每个区县都有销售收入过百亿的 大企业，全市 2-3 家工业企业跨入世界 500 强行列。 围绕破解“瓶颈”制约，千方百计抓好要素保障。资 金、土地、人才和技术是工业经济发展的关键要素。各区 县、特别是各有关部门要围绕工业发展的四大要素，在吃 透上级政策的基础上，深入基层、深入企业调查研究，摸 清情况，有针对性地研究制定措施，形成政府、企业、专 业机构相结合的要素供应体系，最大限度地满足企业的要 素需求。一是在融资方面，要加大担保体系建设，建立政 府、企业、金融机构“三位一体”的共赢机制，定期组织 政银企项目对接会，为工业企业发展提供融资保障。二是 土地供应方面，抓好土地的集约、节约利用和闲置土地的 利用，为工业企业发展提供用地保障。三是在技术和人才 方面，要鼓励引导企业增加研发投入，加大人才特别是高 端人才的培养和引进，落实人才和科技投入政策，为工业 企业发展提供技术和人才保障。 围绕长远发展，千方百计抓好工业园区建设。园区是 工业发展的主要平台，是南方发达地区发展的成功经验。 从我市园区发展的现状看,大多数工业园区存在着建设标准 低、主导产业不明晰、产业层次不高、产业结构雷同、园 区布局散乱等突出问题，尽快解决这些突出问题，为全市 工业发展打造平台，直接关系全市工业长远发展。为此， 在园区建设上，要重点突出四个方面。一是每个区县要集 中建设 1-2 个工业园区。各区县要围绕确定的主导产业， 突出优势和特色，规划建设新的工业园区。二是要高标准 规划。要按照三、五十年不落后的标准，聘请高水平的专 家，编制和完善园区总体规划和产业规划。三是要高标准 建设。高标准建设和完善园区基础设施及服务设施，做到 路、电、水、气、污水处理等配套齐全。四是要大力引进 高质量的项目。加大招商引资力度，大力引进好项目、大 项目，促进产业集群、集约发展。 三、加强领导，强化措施，努力为工业经济发展提供 坚强的组织保障 要实现工业经济科学发展的任务目标，不断开创工业 发展新局面，是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必 须加强领导，强化措施，凝聚全市各方面的力量。要努力 做到四个到位： 组织领导要到位。各级、各部门要把加快工业经济发 展摆上突出的重要位置来抓，建立和完善组织领导和工作 机构，切实加强对工业经济的领导；要建立和完善推进工 业发展的工作机制和工作制度，党委、政府“一把手”都 要亲自抓，分管领导要靠上抓；要不断完善考核体系，加 强对工业经济发展工作的考核。 政策措施要到位。近年来，国家、省及我市在工业经 济发展上，围绕科技创新、人才引进、财税减免、出口退 税、土地供应、资金保障等，出台了一系列的政策措施， 如何把这些政策落实到基层、落实到企业是当务之急。在 这方面，各级、各部门务必强化措施，抓好落实，确保政 策到位。 部门服务要到位。市直和各区县有关部门特别是发改、 经信、国土、规划、环保等经济部门，要立足职能，强化 服务意识，倡导和推行“一线工作法”，多到企业调查研 究，多到企业了解情况，多到企业解决问题，多到企业总 结经验。 舆论宣传要到位。要加大对国家、省、市相关政策的 宣传力度，让基层和企业及时了解相关政策；要及时总结 区县、部门、企业在工业发展及服务工业发展方面的好经 验、好做法，树立一批好典型;加强对工业发展