在创先争优中抓好特色党建.docx

在创先争优中抓好特色党建 发挥比较优势创新方式方法 鄂托克前旗地处鄂尔多斯市西部，位于蒙陕宁三省区 交界处，地广人稀，曾经以农牧业为主，总面积 1.218 万 平方公里，总人口 7.5 万，其中蒙古族人口占 31%，农牧业 人口占 70%，1936 年即建立了党的组织，是一个典型的少 数民族地区、革命老区和经济欠发达地区。 就是在这样的基础条件下，鄂前旗居弱图强，立志跨 越，坚持把加强党的建设作为动力工程和必要保证，通过 不懈的努力，以“跨越式发展战略”为统领，积极发挥比 较优势，正在使鄂前旗成为一块资源富集、充满生机与活 力的蓄势待发地区。 特别是今年以来，以“创先争优，城乡联动，创业就 业，富民强旗”为主题，以“前旗跨越，争当先锋”党建 品牌为目标，抓班子、带队伍、聚人才，重统筹、建机制、 构和谐，积极选树“农村牧区”等“五个层面典型”，谋 求“民族团结进步示范”等“五个重点突破”，确立“一 套好思路指路”等“五个一”目标，全力推进科学发展观 学习实践活动和创先争优活动向纵深开展，为全旗经济社 会科学发展、和谐发展、跨越发展进一步筑牢了基础、提 供了保障。 一、开展党员“一助一”活动，落实创先争优总目标 经过建旗 30 年的改革发展，鄂前旗开始进入全面提升 工业化、城镇化的跨越式发展阶段。旗委坚持把创先争优 活动放在“突出工业抓发展，统筹城乡促和谐”的大局中 去审视、谋划和推进，组织全旗党员干部开展“一助一” 扶持农牧民创业就业行动，切实将“组织创先进、党员争 优秀、群众得实惠”的争创总目标具体化。实践工作中， 全旗副县级以上领导干部，以“千名党员领导干部下基层 活动”联系点嘎查村农牧民为主要扶助对象，每人结对扶 助 1 户以上农牧民；机关党员和干部，以单位所包扶嘎查 村农牧民为主要扶助对象，每人至少结对扶助 1 户农牧民。 在充分尊重农牧民意愿的基础上，依托有关人口转移和创 业就业政策，遵循禁止开发区重点抓，进行搬迁转移；限 制开发区和优势开发区抓重点，实行土地、草牧场流转， 进行插花式搬迁转移；暂时无法转移的,根据实际情况就地 改善他们的生产生活条件，大力发展现代农牧业，就地创 业。在“三区”规划原则下，力争用三年时间,完成农牧民 转移创业就业 3000 户近万人。 XX 年 5 月此项活动开展以来，各镇、各部门党组织把 结对扶助农牧民创业就业作为工作的重要内容，充分发挥 各自职能作用，将政策扶持与服务帮助有机结合，目前全 旗 76 个单位 1274 名机关党员和干部与 1790 户 5350 名农 牧民结成对子，协调小额担保贷款 1300 多万元，建立创业 就业公司 24 家，组建创业就业合作组织 70 多个，建立创 业就业基金 8 个，已实现创业就业 540 人，初步达成创业 就业意向 2566 人，切实让广大群众得到了实惠。 二、优化组织设置，搭建创先争优新平台 党的力量在于组织，组织的活力在于创新。创新党组 织设置，实现多元化、灵活化、实用化，使基层党组织的 组织架构与服务功能合理衔接，更加灵活、管用。在这方 面，鄂前旗打破地域、行业和部门界线，在农牧区社区成 功运行了“区协、镇管、旗统筹”的“村居联建”引领模 式，率先将农村社区党建工作推广开来，统筹整合人、财、 物等公共资源向农牧区延伸，现代文明向农牧区辐射，生 产要素向社区集中，在城镇化进程加快的背景下，打造城 乡统筹的“节点”，形成城乡一体化发展的组织框架和运 行机制；在机关、企业实行包扶部门与生态自然恢复区结 对嘎查村党组织“双联共建”模式、机关大系统“协作共 赢”党组织设置模式和“村企共建”党组织联动模式，实 现阵地联用、活动联搞、规划联制、制度联建、实事联办、 党群联心，使党组织活动开展得有声有色；在新社会组织 中创新推行了“支社链接”党组织设置模式，把党支部、 党小组建在合作社、协会和产业链上，将党组织与合作社 的优势“强强联合”，实现互促共进。 三、狠抓“双学”建设，牵住创先争优“牛鼻子” 只有充分发挥基层党组织和党员的主体作用，创先争 优活动才能取得实实在在的成效。鄂前旗把提高党员、干 部和农牧民素质作为创先争优的关键环节和切入点，强化 主体意识、整体素质和服务功能，“五位一体”创新开展 建设学习型党组织、学习型社会的“双学”活动。 一是培训中心集中学。依托旗农牧民培训中心，在市 场交易日集中开展农牧民党员、群众的培训学习，年培训 4 万人次，形成了“进门是课堂，出门是现场，增收靠市场” 的格局，使培训中心真正成为了农牧业增效、农牧民增收 的实训基地。二是党校阵地系统学。把农牧民党员和农牧 民纳入全旗党员干部培训教育体系，在党校每年举办少数 民族干部、党务干部、转移农牧民等多层面培训班，增加 巡回宣讲，开展“前旗大讲堂”等活动，旗、镇、嘎查村 党员干部每年要轮训一遍以上。三是远程教育生动学。以 创建全区远程教育“学用示范旗”为目标，经常性地通过 农村牧区党员干部现代远程教育这一现代方式，组织党员 和农牧民开展观念更新、技能升级培训。特别是把组织编 写的党员杨飞教你种菜致富、马鞍桥羔羊育肥致富 经等一系列乡土教材免费发放到农牧民手中，并制成 草绿羊肥 富川、创业摇篮等课件，通过远程教育 站点和流动播放车播放，以身边事教育引导身边人，教会 农牧民致富的现实方法。四是体验培训实践学。整合培训 资源，探索建立体验式培训基地，充分利用前旗的“红、 绿、金、黑”等革命传统、生态文明、民族文化和以煤为 主的特色资源，按需施教，学用相长。五是借助外力开放 学。与山东 XX 党校、宁夏党校建立长期合作关系，先后投 入 100 多万元组织近 1000 人外出观摩学习；安排 5 名机关 后备干部到宁波、唐山等发达地区挂职锻炼；派出 13 个社 区党支部书记到银川市社区挂任副书记，吸收借鉴了先进 地区的经验和做法，提高了带动发展、引领致富的能力。 四、构筑区域党建格局，实现创先争优常态化 创先争优活动是永葆党的先进性、激发党的创造力、 提高党的执政力的系统工程，途径在“争”和“创”，关 键在基础和平时，实现创先争优活动常态化，才能深入基 层、深入群众，使之落地生根。鄂前旗注重从构筑区域党 建入手，在经常性上下功夫，在连续性和长期性上求实效。 一是建立常态化的基层党建责任机制。制定基层党 组织第一责任人抓党建工作责任制，打破单位和行业等 界限，进一步明确基层党组织书记抓党建第一责任人和直 接责任人的职责，组织召开全旗党建责任人抓党建述职交 流大会，通过述职交流、民主评议、领导点评等措施，加 大基层党建考核权重，将考核结果作为基层党组织领导班 子和领导干部奖惩的重要依据，进一步增强各级党组织抓 党建工作的责任感和使命感。二是突出常态化的服务主题。 在旗直包村部门组织开展“带责连心”行动，采取“领导 包片、部门包村、干部包户”的方式服务基层群众，通过 自筹资金、协调投入和党员干部捐款等渠道，筹集资金， 帮助农牧区架电修路、改善基础设施。推进“百名科级后 备干部挂职联动助推跨越发展行动”，一次性选派 103 名 科级后备干部到乡镇、嘎查村、社区和旗直部门挂职锻炼、 帮办事务，受到基层欢迎、群众满意。三是设计常态化的 活动载体。在嘎查村开展以党员作用发挥经常化、活动阵 地建设标准化、领导班子配备合理化、党建工作规范化为 内容的基层党建“四化”创建活动和以阵地文化、生态文 化、产业文化、服务文化为核心的“党建文化凝心”活动， 服务群众，凝聚人心；社区以“一社