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在增比进位及全面推进小康建设工作推进 会上的讲话摘要 在增比进位及全面推进小康建设工作推进会上的讲话 一、更新观念强认识 二、围绕目标找差距 今年以来，全县紧紧围绕“主战略”、“主基调”， 大力实施“5 个 100 工程”，大力发展“五大经济”，切实 推进“四化同步”，努力克服发展中面临的困难和问题， 全县增比进位、同步小康创建工作取得新进展。 围绕“增比进位”目标找差距 从全市第三季度增比进位综合考核结果看，我县综合 考核得分为 70.48 分，在全市排名第 7 位,比上半年的 67.37 分增加 3.11 分，上升 1 位；比第一位的七星关区 81.04 分低 10.56 分,比第 8 位百管委的 68.43 分高 2.05 分。 从增比进位 20 项指标完成情况看,总体情况为“3 进”“2 退”“14 保持”。 “3 进”：地区生产总值增速 16.2%，比上半年增加 1.3 个百分点，排第 7 位，进 1 位，超出年度目标 2.2 个百 分点；工业用电量增速与工业增加值增长速度之差的绝对 值为 4，在上半年的基础上减少了 1 个百分点，排第 4 位， 进 1 位，离全年目标还有 2 个百分点的差距；城镇居民可 支配收入完成 14610 元，比上半年增加 5598 元，排第 7 位， 进 1 位，离全年目标尚差 4490 元。 “2 退”：城镇新增就业人数增速为 47.5%，比上半年 增加 29.1 个百分点，排第 7 位，退 1 位，离全年目标尚差 54 个百分点；公共财政预算收入增速为 23.1%，比上半年 增加 7.7 个百分点，排第 5 位，退 1 位，离全年目标差 0.7 个百分点。 “14 保持”：地区生产总值完成 39.22 亿元，比上半 年增加 12.89 亿元，与全年目标相差 24.78 亿元，排第 7 位。固定资产投资完成 76.5 亿元，比上半年增加 30.6 亿 元，与全年目标的差距为 83.5 亿元，排第 7 位，增速为 38.1%，比上半年降低 2.1 个百分点，低于全年目标 13.9 个百分点，排第 2 位。全部工业增加值完成 9 亿元，比上 半年增加 2.87 亿元，离全年目标的差距为 4 亿元，排第 7 位，增速为 21.2%，比上半年降低 0.4 个百分点，高于全年 目标 3.7 个百分点，排第 1 位。旅游总收入完成 18.85 亿 元，比上半年增加 6.56 亿元，离全年目标的差距为 7.65 亿元，排第 7 位，增速为 28.2%，比上半年降低 0.9 个百分 点，低于全年目标 62.6 个百分点，排第 6 位。税收收入完 成 3.76 亿元，比上半年增加 1.18 亿元，离全年目标的差 距为 2.44 亿元，排第 7 位，增速为 8.8%，比上半年增加 3.8 个百分点，低于全年目标 8.6 个百分点，排第 5 位。金融 机构个人储蓄存款余额增速为 22.12%，比上半年降低 0.95 个百分点，高于全年目标 3.32 个百分点，排第 6 位。金融 机构贷款余额增速为 26.4%，比上半年增加 6.2 个百分点， 低于全年目标 7.1 个百分点，排第 5 位。公共财政预算收 入完成 3.21 亿元，比上半年增加 0.7 亿元，离全年目标的 差距为 0.99 亿元，排第 8 位。农民人均纯收入完成 3071 元，比上半年增加 1349 元，离全年目标的差距为 2362 元， 排第 8 位，增速为 18.7%，比上半年增加 3.9 个百分点，达 到全年目标任务，排第 1 位。 围绕“同步小康”目标找差距 第一，从 XX 年“全省同步小康”的实现情况看。省全 面小康建设工作领导小组办公室印发了XX 年贵州省以县 为单位全面建设小康社会统计监测报告，我县同步小康 创建综合实现程度为 65.6%，全省排名倒数第三，全市排名 倒数第一，在 13 个发展困难县中排倒数第三，位于册亨、 望谟两县之前，与全省实现程度最高贵阳市白云区的 96.4% 相差 30.8 个百分点，与全市实现程度最高金沙县的 82.6% 相差 17 个百分点，与 13 个困难县实现程度最高丹寨的 75.6%相差 10 个百分点。25 项指标中，实现程度达 90-100%的 有 3 项：社会安全指数、环境质量指数、耕地保有量指数， 实现程度达 80-90%的有 5 项：城乡居民收入比、民族团结 和睦指数、恩格尔系数、住房指数、县级政府行政服务群 众满意度；实现程度达 70-80%的有 3 项：工业和服务业增 加值占 GDP 比重、基本社会保险覆盖率、城镇居民人均可 支配收入；实现程度达 60-70%的有 5 项：就业水平指数、 农村居民人均可支配收入、医疗卫生发展指数、城乡社区 基层民主自治建设完善率、高中及以下阶段教育指数；实 现程度达 50-60%的有 4 项：农业发展指数、县域经济发展 指数、文化发展指数、每万人人才资源数；实现程度达 40- 50%的有 1 项：居民出行便捷指数；实现程度达 30-40%的有 1 项：城镇化率；实现程度达 20-30%的有 2 项：人均 GDP、 贫困乡镇发生率；实现程度达 10-20%的有 1 项：科技进步 贡献率。 第二，从全市今年第三季度考核情况看。在全市第三 季度全面建设小康社会工作目标综合考核中,我县综合考核 得分 50.17 分，全市排名第六,比上半年的 49.1 分增加 1.07 分，上升 2 位；与最高分黔西县 53.76 相差 3.59 分。 在纳入考核的 20 项指标中，实现程度达到年度目标的有 11 项，实现程度均为 100%，排名第一。包括人均生产总值、 工业和服务业增加值占 GDP 比重、城镇登记失业率、万人 拥有个体工商户户数、万人拥有企业数、农村居民人均可 支配收入、恩格尔系数、万人火灾事故死亡率、万人工伤 事故死亡率、农村饮水安全达标率、城镇污水处理率。实 现程度未达到年度目标的有 9 项。排名第四的有 2 项：税 收收入占公共财政收入比重 45.86%，实现程度 60.44%，权 重分 1.5 分，得分 0.91 分；城镇居民人均可支配收入 14610 元，实现程度 94.59%，权重分 7 分，得分 6.62 分。 排名第六的有 1 项。万人刑事犯罪率 4.0819%，实现程度 82.76%，权重分 0.75 分，得分 0.62 分。排名第七的有 4 项。人均税收收入 664 元，实现程度 74.39%，权重分 2.5 分，得分 1.86 分；人均固定资产投资 11695 元，实现程度 91.95%，权重分 4 分，得分 3.68 分；万人交通事故死亡率 0.82%，实现程度 60.2%，权重分 0.75 分，得分 0.45 分； 城乡生活垃圾无害化处理率 4.3%，实现程度 86%，权重分 1 分，得分 0.86 分。排名第八的有 2 项。城乡居民收入比 4.76，实现程度 0，权重分 4 分，得分 0 分；基本社会保险 覆盖率 74.08%，实现程度 98.46%，权重分 5 分，得分 4.92 分。 当前我县增比进位和同步小康创建主要存在以下几方 面的问题：一是经济发展速度慢。今年第三季度完成地区 生产总值 39.22 亿元，同比增长 16.2%，在全市排名倒数第 二，与全年目标相差 24.78 亿。增速比为 16.2%，比去年年 底 16.5%下降 0.3 个百分点。二是“四个比重”中“三低一 高”。工业比重低，XX 年全县工业增加值 11.06 亿元，占 生总值比重的 20.62%，与全省第一 XX 的 216.47 亿元相差 205.4 亿元，与全市第一金沙的 68.23 亿元相差 57.17 亿元， 与 13 个困难县中第一威宁的 23.04 亿元相差 12.34 亿元； 第三季度全部工业增加值 9 亿元，与全市第一金沙的 49 亿 元相差 40 亿元。城镇化率低，XX 年城镇化率为 19.35%， 与全省 45%的目标相差 25.65 个百分点，预计今年达 20.85%， 离全年目标 21.85%仍有差距；县域经济在全省经济总量当 中比重低，XX 年地区生产总值 53.64 亿元，仅占全省 0.79%， 与全省第一云岩区的 441.29 亿元相差 387.65 亿元，与全 市第一七星关区的 184.42 相差 130.78 亿元，与 13 个困难 县中第一威宁的 95.51 相差 41.87 亿元。民营经济比重较 高，但总量仍小。XX 年民营经济增加值 33.53 亿元，占生 产总值比重的 62.5%。三是项目开工不足。1-10 月开工项 目仅 93 个，占年初计划开工 418 个项目的 22.2%，完成投 资*亿元，占年初计划投资 351.19 亿元的*%；一些在建 项目推进进度慢，尚未形成大项目、大企业支撑经济发展 的格局。四是基础设施仍然薄弱。铁路建设仍处于前期准 备和争取立项中，高速公路与工业集中区域互通体系不全， 县乡公路等级不高，交通瓶颈制约因素还没有得到根本性 解决，水利、电力等设施发展滞后，工程性缺水尤为突出， 电力保障水平跟不上工业化和城镇化发展需求。五是民生 事业欠账大，科技文化教育事业发展滞后。社会保障体系 不完善，教育、卫生基础薄弱，城乡办学条件和医疗卫生 条件需进一步改善。XX 年底全县仍有贫困人口 23.46 万人， 贫困发生率 33.11%，高中阶段毛入学率 58.11%，与全省相 差 4.09 个百分点。人均受教育年限与全省相差 0.94 年。 六是对统计工作重视不够。统计调查的制度还不完善，部 分乡镇、部门对统计工作的认识不足、重视不够、研究不 够、理解不深、调度不力，统筹统计数据的意识不强。 三、增强信心保增长 确保实现全年各项目标增比进位 一是确保地区生产总值及增速增比进位。 二是确保固定资产投资及增速指标增比进位。 三是确保全部工业增加值和增速指标增比进位。 四是确保一般预算收入、税收收入绝对值及增速增比 进位。 五是确保金融机构存款余额增速、贷款余额增速增比 进位。 六是确保旅游总收入和增速增比进位。 七是确保城镇新增就业人数增速增比进位。 八是确保城乡居民收入增比进位。 确保完成全年同步小康目标 一是确保完成经济发展目标 二是确保完成社会和谐目标 三是确保完成生活质量目标 四是确保完成民主法治目标 五是确保完成文化教育目标 六是确保完成生态环境目标 四、强化措施抓落实 推动增比进位、全面小康社会建设涉及方方面面，是 一项复杂的系统工程，必须精心组织，狠抓落实，强力推 进。 一要强化领导抓落实。乡镇党政主要领导和部门主要 负责人是本乡镇本部门增比进位、全面小康社会建设的第 一责任人，要对本乡镇本部门增比进位、全面小康社会建 设工作负总责，要以制度建设为保障，强化工作调度、强 化督促检查、强化业绩考核，要切实履行“一把手”职能 作用，及时解决工作中出现的问题和难题，做到眼中有目 标、心中有数据、手中有办法；分管领导是具体责任人和 执行人，要认真研究目标，深入一线，靠前工作，抓好各 项指标的推进和统计信息上报。部门与部门之间、部门与 乡镇之间，上级与下级之间要加强沟通协调，做到步调一 致，通力协作，积极配合，统筹推进增比进位和全县小康 社会创建。 二要加大宣传抓落实。要坚持舆论引导、舆论推动， 把宣传动员贯穿到增比进位和小康社会创建过程的始终， 贯穿到增比进位和创建工作的每个环节。要在广播电视、 报刊、网站等媒体上，全方位、多层次、多视角的宣传报 道增比进位和创建工作，要采取召开会议、张贴标语、办 黑板报、出专栏、出专报等方式，加强增比进位和同步小 康创建的宣传发动，使全县人民充分知晓增比进位和全面 小康社会创建的成果，充分感受改革开放带来的利益和实 惠，促进全民关注、全民知晓、全民参与，进一步提高社 会认同感和满意度。 三是转变作风抓落实。实干兴邦，空谈误国。目标再 崇高，蓝图再美好，不实干苦干，只能是空头支票。实现 增比进位、同步小康是“持久战”、“攻坚战”。各乡镇、 各部门要认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众 的八项规定和省委、市委、县委关于改进工作作风、 密切联系群众的十项规定，在抓执行抓服务抓素质上 下功夫，从治“慢”切入，去“庸”求“进”，去“懒” 求“勤”，去“慢”求“快”，去“浮”求“实”、去 “贪”求“廉洁”，坚决打好一场机关“效能革命”仗， 使开拓进取谋发展、埋头苦干抓落实蔚然成风，使勤政务 实善负责、真抓实干敢担当蔚然成风，使团结协作作表率、 清正廉洁守规矩蔚然成风，提升县乡工作效能。 四要加强督查抓落实。要把考核作为推动增比进位和 同步小康创建工作的“指挥棒”和“风向标”。县考核办、 督办督查局要实行月考核通报制度，定期对增比进位和同 步小康创建工作进行督查通报。县统计局、小康办要分别 对增比进位和同步小康创建工作进行月调度。要严格责任 追究制度，对增比进位和同步小康创建工作考核连续两次 排名靠后的乡镇要进行相应责任追究。 五要加强统计抓落实。统计是决策的基础，是监控经 济和社会发展过程的重要手段和有利武器。要按照“依法 统计、分级负责