在市政协主席学习会结束时的讲话.docx

在市政协主席学习会结束时的讲话 这是会议是在全省政协主席学习会议、市委五届六次 全会之后的重要时刻召开的一次重要会议。会议期间，大 家考察了 xx 构溪河湿地保护，围绕市政协履职工作和如何 推进南充经济社会跨越发展激烈讨论、踊跃献策。会议开 得很好，自始至终洋溢着团结、民主、务实的氛围，为今 后全市政协工作的开展具有十分重要的指导意义。 下面，我围绕 xx“跨越发展”谈几点看法，与大家共 勉。 一、认清形势，跨越发展是新形势下 xx 审度势作出的 科学决择 解放和发展生产力始终是社会主义的根本任务。市委 就奋力推进“四个跨越”研究出台了文件，市委五届五次 全会、五届六次全会又对跨越发展作出了部署。跨越发展 体现了党的执政追求与人民需求、时代要求的高度统一， 体现了经济发展一般规律与 xx 阶段性特征的高度统一，体 现了又好又快发展的本质要求和富民强市的根本目标的高 度统一。 xx 作为欠发达地区，跨越式发展是当前的必然选择。 一是全国各地竞相发展的态势所逼。当前，我们面临的整 体发展形势是东部率先、中部崛起、东北振兴、西部开发。 全国各地转型发展的速度在加快，在提高，落后地区奋起 直追，发达地区好中求快。前有标兵，后有追兵。我们的 发展步伐如果不能迈得再快些再大些再好些，不仅与发达 地区的剪刀差会拉大，就是要保住现在的位置都十分困难。 二是落实省委战略部署所要。省第九次党代会作出了“坚 持科学发展、构建和谐四川”的主题，突出“奔富裕、求 发展、促和谐、树新风”四项任务，着力推进四个跨越， 实现“力争一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶” 的重大部署。这既是我们当前和今后一个时期首要的政治 任务，也是实现富民强市的必然选择。只有跟上全省的发 展节奏才能抓住机遇乘势而上，才能牢牢把握住新一轮发 展的主动权。三是破解 xx 欠发达的实际所需。去年，xx 人 均 GDP 仅占全国的 %、全省的 %，人均财力为全国的 %、 全省的 %。凡事左顾右盼，处处步入后尘，跨越发展就不 能实现。如果我们再满足于成绩不大年年有、四平八稳慢 慢走,就会永远欠发达，就会永远落后于人。实施跨越式发 展战略,才是南充的根本出路，才是 xx 老百姓的真正福音。 xx 正处于跨越式发展的黄金期，各方面的了条件已经 具备。实施跨越式发展战略并不是不分时机、不讲条件地 跨越，目前南充实现跨越的天时、地利、人和的条件都已 具备。一是支撑跨越发展的经济结构不断优化。现代经济 的跨越发展,潜力在工业,出路在工业,希望也在工业。从近 现代经济发展史、生产力发展史来看，每次工业革命都是 推动生产力跨越发展的内在动力。近年来，市委集中精力 抓产业、突出重点抓工业，工业经济得到前所未有的发展， 形成了以石油化工、丝纺服装、汽车汽配、农产品加工四 大支柱产业，工业占国民经济比重由 XX 年的 提高到 ，先 后超一产、三产，经济结构由“三一二”型转为“二三一” 型，以工业为主导的发展格局基本形成，为经济跨越发展 积蓄了动力。二是支撑跨越发展的基础设施逐渐改善。基 础设施是经济跨越发展的基础和保障。xx 水陆空立体交通 网络基本形成，成为 xx 地区重要的交通和通信枢纽。同时 又是全省“十二五”规划建设的四个特大城市之一，特别 是国家积极构建成渝经济区，xx 作为两地的重要节点，基 础设施还将进一步的改善。三是支撑跨越发展的群众基础 已经形成。五届市委确定的“两手抓两促进”的工作重点， 促进了教育、医疗、卫生、科技、体育等社会事业长足进 步，群众特别是众多弱势群众得到了实实在在的实惠，全 市人民拥有强烈的发展愿望，团结进取、共谋发展的积极 性、创造性空前高涨，一心一意谋发展、聚精会神促跨越 的浓厚氛围已经形成。还要看到，我市干部群众具有加快 发展的强烈愿望，具有奋发图强的昂扬斗志，这是我市加 快发展的力量源泉。 准确理解 xx 跨越发展的内涵特点，是针对优势有重点 的跨越。一是跨越发展的战略思想非常明确，在发挥比较 优势中推动跨越。在市委五届六次全会上，xxx 同志分析了 xx 跨越发展面临的七个方面的比较优势，提出“要坚持 优势优先、非均衡推进的原则，把特色做得更特、强 项做得更强、亮点做得更亮”。挖掘潜在优势，发挥现有 优势，创造新的优势，利用后发优势，为推动跨越发展提 供了宝贵的资源。二是跨越发展的战略目标非常明确。总 体目标是实现富民强市，这是跨越发展的最终目的和归宿。 具体目标是建设一个中心、实现“两个高于、两个基本”， 达到“四个进一步”(即加快建设 x 东北区域中心城市；经 济发展高于“十二五”期间平均增长速度，高于全省同期 平均增长速度；基本奠定 x 东北产业集聚中心、商贸物流 中心、科教文卫中心和交通通信枢纽的区域地位，基本建 成嘉陵江中游生态屏障；综合实力进一步增强、城市功能 进一步完善、人民生活进一步改善、社会发展进一步和谐)。 这为全市人民勾画了又一个“黄金五年”的美好蓝图，提 供了今后五年共同行动的愿景。三是跨越发展的战略重点 非常明确。跨越发展的关键在产业。市委提出奋力推进工 业、农业、旅游经济和文化产业四个跨越，把工业放在跨 越发展的首位。 二、深化认识，跨越发展为政协事业开创新局面提供 了机遇拓展了空间 跨越发展是省委、市委从现阶段实际出发，提出的一 项重大战略任务。人民政协作为中国人民爱国统一战线的 组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要 机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 发挥作用的地位更加重要，履行职能的空间更加广阔。 推进跨越发展是全市人民的共同愿景，也是人民政协 的理想追求。“天下祥和在民富，天下可忧在民穷”。实 现 xx 跨越是全市人民的呼唤和期盼,也是解决前进道路上 出现的各种问题和矛盾的关键。新中国立以来特别是改革 开放以来的实践证明，发展才是硬道理。人民政协是中国 共产党同各民主党派和各族各界人士为实现社会和谐、建 设美好社会不懈追求、团结奋斗的伟大成果，从她成立的 半个多世纪以来，实现国家富强、人民幸福始终是政协的 执着追求。只有这样，才能从根本上把握人民的愿望，才 能充分体现全体政协委员的共同理想。把人民政协的全部 工作融入南充跨越发展的伟大事业中去,是时代的需要，是 发展政协事业的需要。 推进经济跨越发展是党委、政府的重要责任，也是人 民政协的基本任务。一说到发展，我们有些同志就说，那 是党委、政府的事，政协是停泊的码头、休息的港湾，发 不发展、怎么发展、发展的快慢，与我们关系不大。围绕 中心，服务大局，是人民政协开展工作必须遵循的原则， 是人民政协开创新局面的基础。“人民政协只有围绕国家 发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作 用、多作贡献。”在新形势下，人民政协只有牢固树立和 落实科学发展观，把推进经济社会跨越发展作为第一要务， 政协三大职能的履行才有准确的方向，才能提高政协工作 质量和水平，才能使政协更具生命力、更具活力，政协的 地位也才能得到提高，也才能更受党委重视、政府支持和 群众信任。 推进经济社会跨越发展是科学发展、和谐社会的共同 要求，也是人民政协争取人心、凝聚力量的重要举措。科 学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求。 这两者共同着眼点都在于用新的发展理念实现经济社会又 好又快发展，两者共同出发点都是避免走发展的弯路加快 发展的速度，两者共同落脚点都是实现好、维护好、发展 好最广大人民群众的根本利益。从政协的活动方式来看， 开展民主协商、参政议政、民主监督也好，组织委员视察、 调研、反映社情民意也好，都是一个深入实际、深入基层、 深入群众的过程，都要依靠群众的信任和支持。只有把群 众关心的事情办好了，人民群众才会更加支持政协事业， 更加支持政协委员开展工作，否则，我们就会失去民心， 就会丧失凝聚力。 三、总结经验，三届市政协在服务经济社会发展中的 有益启示 通过总结经验指导和推动工作，是政协履行职能的重 要方法。四年来，市、区政协在履行职能过程中取得了不 少宝贵经验，为推进 xx 经济社会发展作出了积极贡献。 始终要摆正位置，始终坚持在党委领导、政府支持下 积极主动地开展工作。政协相对于党委来说是献计献策而 不决策，相对于人大来说是立言立论而不立法，相对于政 府来说是参政议政而不行政。要履行好职能，必须摆正位 置、摆正心态，尽职而不越位，帮忙而不添乱。要自觉维 护党委领导。坚持在党委领导下开展工作，重要事项、重 大活动要及时请示。要把政协工作放在推进党委中心任务 的完成上统筹考虑，无论是调查研究还是建言献策，无论 是社情民意还是监督批评，都要有助于加强和改善党的领 导，有助于党委决策的科学化，有助于经济社会又好又快 的发展，使党委的决策部署成为各党派、各团体的广泛共 识，成为全体政协委员和广大群众的共同行动。要积极争 取政府支持。政协争取政府的支持，最积极的态度就是拿 出出色的参政议政成果，拿出高质量的意见建议。要紧紧 围绕改革发展稳定的难点问题，紧紧围绕人民群众普遍关 注的热点问题，积极为政府破解难题献计献策，以善谋善 干的精神，有效地将政协职能履行寓于政府工作之中，做 出实实在在的成绩。要主动开展政协工作。要建好言、献 好策，需要有超前的思维，需要有敏锐的意识，需要有正 确分析问题的能力，否则就会成为事后“诸葛亮”，就会 成为“歪参谋”。今年我们围绕市委的工作部署，确立了 建设石油天然气化工产业基地、建设丝纺服装工业园、提 高抗旱防灾能力和加强人民调解工作四个重点调研课题。3 月初以来，组织专人深入调研，都已完成初稿，并通过了 主席会议审议。 始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，积极 为经济社会又快又好发展建言献策。发展是硬道理，是解 决当前各类矛盾和问题的根本途径，建发展之言，谋发展 之策，是人民政协履行职能的主要着力点。实践证明，政 协工作只有突出促进发展，与党委、政府的中心任务同步、 合拍，才能实现参政参到关键处，议政议到点子上，政协 才能有所作为，在经济发展和社会进步中发挥更大的作用。 坚持把发展作为政治协商的着力点、民主监督的出发 点、参政议政的切入点，围绕中心不动摇，扭住发展不放 松，自觉地把政协工作放在大局中去谋划，自觉地把工作 成效放在大局中去检验。紧紧围绕这个全市的工作大局， 按照市委、市政府的工作部署，确定政协工作的目标任务， 竭忠尽智地为推进 xx 经济社会发展服务。市委五届五次全 会提出把 xx 建设成为 x 东北区域中心城市的奋斗目标之后， 市政协为配合实施这一战略决策，组织各界委员就培育城 市产业支撑、实现第三产业新突破开展了一系列调研视察， 分别形成了启动市级工业集中区建设、打造石油天然气化 工基地建设、尽快建好服装工业园区、夯实“中国绸都” 发展基础等建议。市政协注意收集和连续反映了关于嘉 陵江水资源保护与利用的建议、关于嘉陵江中游绿色 生态屏障建设的建议、应加大对我市科技经费的投入 、营造发展文化事业新环境、促进城乡义务教育均 衡发展等重要社情民意。在和谐社会构建中，市政协在 广泛座谈调研的基础上，及时报送了关于建设和谐 xx 的 建议、关于推进农村基层民主法治建设的建议、 关于构建企业和谐劳动关系的建议等经济社会生活中 的热点、难点、焦点问题。市委、市政府主要领导和分管 领导多次在政协建议案、调研报告和社情民意上批示，促 成了有关工作的改进和一些棘手问题的解决。在推进全面 建设小康社会进程中，我们既客观议大事，又微观办实事。 市政协主席和部分副主席，根据市委的统一安排，积极参 与抓工业“六大板块”工作，经常深入企业调查研究，帮 助出主意、想办法。市政协各参加单位和全体政协委员， 踊跃投入经济建设主战场，积极开展项目论证、咨询服务、 招商引资和送科技、送医药、送文化为主要内容的“三下 乡”活动，为实现 xx 经济社会又好又快发展、加快全面建 设小康社会进程奉献了智慧和力量。 始终坚持创新性开展政协工作，始终体现时代性、把 握规律性、富于创造性，是做好政协工作的不竭动力。坚 持开拓创新，不断提高政协工作水平，既是增强政协工作 活力的基础，也是政协工作不断开创新局面的动力与源泉。 人民政协只有树立强烈的进取意识，坚持做到“以辛劳换 实绩，以实绩树形象”，才能不断开创工作新局面。实践 证明，人民政协只有在履行职能中坚持实践第一的观点， 坚持继承、开拓、创新，各项工作才能开展得有声有色， 常做常新。在实践中不断改进政协履职形式，进一步丰富 政协活动内容，努力探索政治协商、民主监督、参政议政 的新路子。在专题调研方面，有的课题由主席或分管副主 席牵头，安排某个界别或某个专委会承办；有的重大课题 则由主席或 2 至 3 个相关副主席牵头，整合相关界别、专 委会和各县市区政协的力量，安排各县市区政协先期调研， 再从市政协有关界别、专委会和政协机关抽调人员成立调 研组，分组分片区进行调研。主席会议听取各组调查情况 汇报后，再按提纲综合起草调研报告。在协商议政方面， 将全委会期间原专门安排半天时间大会发言，改为在大会 开幕式上发言，既缩短了会议时间，又提高了发言质量； 在召开主席会议、常委会议协商讨论重要议题和听取情况 通报时，既邀请市委、市政府领导和相关部门负责人参加， 也邀请政协委员和群众代表列席，并注意听取其意见和建 议。在民主监督方面，坚持以提案、视察和反映社情民意 为抓手，借助新闻媒体的特殊作用，切实做到民主监督与 舆论监督相结合；对人民群众反映强烈的城管执法和文化 市场秩序问题，认真开展对市城市管理执法局、文化局工 作的民主评议，并在年底组织委员对被评议单位的整改情 况进行跟踪视察，召开政协常委会议进行满意度测评；根 据政协工作面临的新形势新任务，推荐和支持政协委员担 任政府部门“特约监督员”、“特约监察员”，使我市特 约人员由过去教育、监察、审计部门扩大到现在的国土资 源、国税、地税等部门，