在建设社会主义和谐社会中提高县级政府领导班子的行政能力.docx

在建设社会主义和谐社会中提高县级政府 领导班子的行政能力 摘_要：构建和谐社会需着力提高县级政府领导班子的行 政能力，要加强行政能力建设，一是要坚持以人为本，二 是要提高发展能力，三是要依法行政。 关键词：构建和谐社会提高行政能力 胡锦涛同志指出，“构建社会主义和谐社会，是我们 党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务。 必须从确保党和人民事业顺利发展和国家长治久安的战略 高度，扎扎实实推进和谐社会建设，切实做好关心群众生 产生活的工作，加强社会建设和管理，正确处理人民内部 矛盾、维护群众正当权益。维护社会安定团结。” 相对来说，_经济基础比较薄弱，人民群众生活水平 还不高，做好构建和谐社会的工作任重而道远。作为各族 人民全面建设小康社会领导者和组织者的县级政府领导班 子，必须贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话，以“三个 代表”重要思想和科学发展观为指导?在构建社会主义和谐 社会的伟大实践中不断提高行政能力。 一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加 强行政能力建设，为构建和谐社会提供坚强的政治保证和 组织保证 共产党员的先进性总是和时代提出的要求紧密联系的。 构建和谐社会。为实践共产党员的先进性提供了广阔舞台， 作为县级政府领导班子成员，特别是党员领导干部、要带 领各族人民构建社会主义和谐社会，必须以开展保持共产 党员先进性教育活动为契机、把先进性教育活动焕发出来 的热情和干劲、贯注到构建和谐社会的伟大实践中去，在 构建和谐社会中发挥先锋模范作用，努力做到在对党的先 进性建设的思想认识上有新提高、在解决一些党员和党组 织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利 益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方 针，建立新形势下广大党员长期受教育，永葆先进性的长 效机制方面有新收获，切实把行政能力建设和先进性建设 推向前进，不断为构建和谐社会的目标提供坚强的政治保 证和组织保证。 二、将以人为本，切实维护群众利益作为构建和谐社 会的基本要求 党的宗旨决定了党的全部活动的出发点和归宿都是实 现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。构建 和谐社会，必须坚持以人为本，不仅要在经济发展的基础 上不断满足人们日益增长的物质文化需要，而且要相应提 高人自身的各种素质，同时在体制上保障人民群众参与政 治生活和社会生活权利的实现，切实做好关系人民群众利 益的各项工作，这是社会和谐的基础，也是构建社会主义 和谐社会的基本要求。 作为县级政府，坚持以人为本，维护群众利益，就是 要关心群众生活，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，就是 要采取有效措施，妥善协调公平正义，处理人民内部矛盾， 维护社会安定团结、保障人民群众安居乐业。要进一步增 强群众观念，坚持群众路线，认真检查我们的各项政策措 施和工作部署，工作方法和工作作风是否切合实际，是否 符合人民群众的根本利益，着力避免因工作不当引起群众 不满和抱怨。坚持依法办事和严格按政策办事，认真解决 好农村征地、移民搬迁、城市改造拆迁、企业改制等工作 中关系群众切身利益的问题，切实维护好群众的合法权益。 把做好就业再就业工作摆在更加突出的位置，实行积极的 就业政策，帮助更多人就业再就业。进一步维护农民工的 合法权益。进一步完善社会保障体系，逐步完善养老、医 疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，积极探索建立农 村社会保障体系。建立健全正确处理人民内部矛盾的工作 机制，认真做好人民群众来信来访工作，加强思想政治工 作，切实把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。建 立健全维护社会稳定的长效机制，积极推进社会治安综合 治理，依法打击各种刑事犯罪活动，进一步提高解决公共 安全和处理突发事件的能力，切实维护人民生命财产安全 和社会安定。 三、围绕“发展”要务，坚持科学发展观，在构建和 谐社会过程中提高发展能力 发展是硬道理，构建和谐社会的基础是发展。发展才 能创造更丰富的社会物质财富，使人民群众的生活水平不 断提高。社会生活更加和谐。县级政府领导班子只有紧紧 扭住发展这个要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能 力，才能够肩负起富民强县的使命，才能够不断提高行政 能力。 胡锦涛总书记强调，“对于像贵州这样的西部省区、 只要符合科学发展观的要求，有条件，有效益，就要努力 加快发展。”构建和谐社会，涉及经济、政治、文化、思 想和社会协调等各个方面，千头万绪，必须以科学发展观 为统领：切实做到“五个统筹”。把科学发展观贯穿于发 展全过程，目的就是更好地推动经济建设、政治建设、文 化建设与和谐社会建设全面发展。我们党提出并正在着手 解决的城市与农村之间、不同地区之间、经济发展与社会 发展之间、人与自然之间以及国内发展与对外开放之间存 在的不协调问题，既触及了我国经济发展中的突出矛盾， 也触及了社会建设层面存在的不和谐之处。县级政府领导 班子必须坚持科学发展观，努力构建“社会主义市场经济+ 社会主义民主政治+社会主义先进文化+社会主义和谐社会” 的“四位一体”的现代社会。 四、将有效解决“三农”问题作为构建和谐社会的治 本之策 “农业、农村、农民”问题是关系改革开放和现代化 建设全局的首要问题。农业兴，百业兴；农民富，国家富； 农村稳，天下稳。没有农村的稳定和发展就不可能有整个 社会的稳定和发展，没有农村的和谐，就不可能有城乡的 和谐，就不可能有中国的和谐。建设和谐社会，重点在农 村，难点也在农村。有效解决“三农”问题，最大限度地 加快农村发展，是实现社会和谐的治本之策。 近年来，_县实施的以“五改(改路、改水、改厨、改 厕、改圈)、三建(建沼气池、建美观家园、建庭院经济）、 一倡导(倡导科学文明健康的生活方式)、十星(十星文明户 评选)、六化(硬化、净化、绿化、亮化、美化、特色化)、 两提高(提高基层组织的凝聚力和战斗力，提高农村群众基 本的科学文化素质、健康素质、文明素质)”为主要内容的 文明新村创建活动，成为构建农村和谐社会的有益探索。 一是增进了人与自然的和谐。农民逐步摆脱了不健康的生 活陋习：保护了自然生态林木，改善了农村生态环境，提 高了农民生态意识。初步实现了人与自然的和谐发展。二 是增进了人与人的和谐。创建活动始终坚持以农民群众为 主体、充分发挥农民群众自发的积极性和创造性；坚持建 管并重，切实建立协调、稳定、有效的长效管理机制。通 过召开群众大会，民主决定重大事项，力口强了村民自我 教育、自我管理和自我服务，增进了人与人的和谐。三是 增进了物质文明建设和精神文明建设的和谐。创建活动坚 持把增加农民收入作为出发点和落脚点，大力推广定单农 业、观光农业、生态农业，推广能源建设，大搞多种经营， 实现农民人均纯收入增长 250 元以上。创建活动还注重丰 富群众的精神文化生活，大力加强农村文化阵地建设，发 展农村文化设施：弘扬民族民间文化。通过创建：文明新 村的社会治安、计划生育情况明显好转，刑事案件和治安 案件分别下降 26和 41，四是增进了农民群众与政府的 和谐。创建工作采取政府资助、部门帮扶、县级领导负责 等有效措施，帮助农民改善人居生活环境，促进农村经济 发展，特别是干部深入实地帮助农民施工搞建设，以具体 行动实践“三个代表”重要思想，体现了想民、爱民、为 民的务实作风，进一步密切了党群关系和干群关系。 五、将依法行政作为构建和谐社会的保障措施 政府行政涉及经济、政治、文化和其他社会生活的各 个领域。依法行政能否以公平正义为价值尺度，调整社会 关系、平衡社会利益、整合社会资源、维护社会秩序，直 接关系到构建和谐社会的成败。因此，作为县级政府，目 前应从以下几个方面着手： 一是完善行政法制，建立公平规范的政治秩序，推进 社会和谐有序发展。构建和谐社会应从维护国家法制统一 出发，坚持行政法规不得同宪法和法律相抵触，规章之间 不得相互矛盾的原则，为依法行政奠定良好的法律基础。 二是加强法制教育，增强法律意识：共铸社会诚信。实现 依法行政，责任在政府，关键在领导。政府领导要带头学 法、知法、懂法、守法，不断增强法律观念，提高法律素 质。应把诚信建设作为搞好依法行政的先导工程，实行法、 德并举，树立法制观念、弘扬公平正义、共铸社会诚信。 三是：更新行政理念，严格依法行政，维护群众利益。彻 底否定陈旧的行政思维定式，把“权力来源于官”向“权 力来源于民”转变，把“无限政府”向“有限政府”转变， 把以法“治民”向依法“