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在*镇党代会上的报告 自强创新诚信务实 为全面建设学习型、创新型、生态型三位一体的现代 化新*而努力奋斗 在中国共产党*镇第十三次代表大会上的报告 （XX 年 9 月 28 日） 同志们： 中国共产党*镇第十三次代表大会，是全面建设小康 社会关键时期召开的一次极为重要的会议。大会的主要任 务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进 一步贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清 市委十一届九次全会精神，回顾总结我镇第十二次党代会 以来的工作，研究确定今后五年我镇经济社会发展的目标 任务和工作措施，选举产生中国共产党*镇第十三届委员 会和中国共产党*镇纪律检查委员会，团结动员全镇共产 党员和广大人民群众，更加坚定地贯彻落实科学发展观， 全面推进经济社会又快又好发展。 现在，我代表中国共产党*镇第十二届委员会向大会 作报告，请代表们审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾 过去五年，在乐清市委的正确领导下，全镇各级党组 织和共产党员与广大干部群众一道解放思想，锐意进取， 开拓创新，奋力拼搏，使得我镇经济实力显著增强、城乡 面貌进一步改善、社会事业全面进步、民主法制建设扎实 推进、党的建设不断加强，开创了*改革开放和现代化建 设的新局面。 （一）经济实力显著增强。XX 年，全镇工业总产值达 225 亿元，年均递增 21.5%；地方财力不断增强，XX 年财政 总收入达 9.01 亿元，年均递增 21.2%；农民人均纯收入达 15808 元，年均递增 7.4%。获得了“中国经济强镇” 、 “中 国百强名镇” 、 “中国小康建设十佳镇”等称号，综合实力 始终列全国千强和浙江强镇前列，多年稳居温州第一强镇。 农业经济稳步发展，农业基础设施建设力度不断加大，农 业科技不断进步，创新农场获国家级农业科技示范农场称 号。工业经济实现新突破，规模以上企业产值占全镇工业 总产值的比重提高到 82.7%；技术创新机构逐步增加，建成 技术创新中心和研发机构 5 个；电器产业层次进一步提升， 初步形成了输、变、配电服务的产业链；工业品牌战略深 入实施，共获中国驰名商标 6 个、中国名牌产品 12 个。第 三产业发展水平进一步提高，商贸流通业保持较好的发展 势头，资本、人才、技术、劳动力等要素市场逐步形成， 会展等现代服务业初见成效，成功地举办了第二至六届中 国电器文化节暨国际电工产品博览会。 （二）城乡面貌进一步改善。积极实施“五纵五横” 和“南北拉开” 、 “向西推进”的城市建设战略，新的中心 城区初步形成。城市基础设施建设不断完善，建成了市民 休闲广场和海关、商检办公大楼；完成了柳青路、柳黄路、 进港大道、104 国道改线、柳白公路、凌云路、环城东路的 改造等工程，全面启动了柳翁公路*段拓宽工程；城区主 要道路硬化率达到 100%，路灯亮化率达 98%。社会投资项 目蓬勃兴起，建成了柳川大厦、华联大厦、吕庄大厦、嘉 鸿国际公寓等精品民居工程。旧村改造与环境整治深入实 施，城乡建设的档次进一步提高。 （三）社会事业全面进步。教育事业加快发展，建成 了*镇八小，完成了*中学建设和实验中学迁建及镇四小、 镇五小迁建的前期工作；幼儿教育、九年义务教育、职业 教育、成人教育协调发展，通过了省级教育强镇复查验收。 公共卫生体系建设得到了全面加强，通过了省级卫生强镇 复查验收，建立了镇村联动的食品安全监督防控网络体系。 社会保障水平不断提高，建立了养老、失业、医疗、工伤 等社会保障制度和社会福利、社会救济、优扶安置体系。 老龄工作稳步推进。精神文明建设不断加强， “双百结对、 共建文明”和文明行业、文明单位、 “文明百村行动” 、文 明社区等活动不断深入，荣获温州市三星级文明镇称号。 群众文体活动蓬勃发展，成功举办了*镇第一届全民运动 会，被评为“全国群众体育工作先进单位”和“浙江省体 育强镇” 。扎实有效开展人口和计生工作，建立了利益导向 机制，强化了责任追究制度，完善了流动人口计生“一盘 棋”管理机制，*镇计生服务站被评为全国人口和计生工 作先进集体。移风易俗和青山白化整治工作取得了一定的 成绩。统战工作进一步加强，开展了非公有制企业统战工 作，得到了中央统战部的肯定，荣获了温州市宗教管理先 进单位称号。党管武装工作卓有成效，开展非公有制企业 人武部试点工作，保质保量完成征兵任务，被评为温州市 基层人武部标兵单位。较好的发挥了工会、共青团、妇联 等群团组织的桥梁和纽带作用。积极开展扶贫工作，认真 实施了“五动富民”计划。 （四）民主法制建设扎实推进。镇人大主席团紧紧围 绕镇党委的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题， 加大法律和工作监督力度，有力促进了各项工作的落实， 不断推进依法治镇进程。积极推行政务公开，贯彻实施 行政许可法 ，深入开展“四五”普法教育，依法治镇逐 步推进。成立了*镇安全生产监察中队，健全了安全生产 监管网络。进一步加强了社会治安综合治理工作，全力打 造“平安*” ，深入开展“平安千村工程”活动，成立了综 合治理工作中心和外来人口管理服务站，健全了镇、办、 村三级联防体系。坚决贯彻“四铁”方针，深化禁毒斗争， 连续 3 年保持实有吸毒成瘾人员负增长。重视信访工作， 开展了“化纠纷、解难题、办实事、促发展”活动。同时， 积极开展打击、整治赌博等违法活动，有力维护了政治安 定和社会稳定。 （五）党的建设不断加强。坚持党要管党、从严治党， 高度重视基层组织建设和党建工作。扎实推进“先锋工程” 建设，顺利完成 77 个村党支部和村民委员会换届选举工作， 建立了 6 个社区居委会，完成了大部分村的办公楼建设， 建成了农村党员干部现代远程教育网络。认真抓好党员发 展教育管理工作。积极开展保持共产党员先进性教育活动， 效果良好。非公有制企业党建工作在构建和谐企业中不断 推进。全镇已建立非公有制企业党委 5 个，党总支 6 个， 党支部 87 个，拥有党员 1707 名。坚持一手抓非公有制企 业党建联合共建，有效地扩大了非公有制企业党建工作的 覆盖面；一手抓党员人才工程，实现党建与企业发展的联 动。大力落实党风廉政建设责任制，建立健全党风廉政建 设和反腐败工作的组织领导和责任分工等制度，与镇机关 部门、有关单位及各村（居）签订党风廉政建设责任书， 建立纵向到底、横向到边的党风廉政建设责任网。率先在 全市建立了便民服务中心和招投标中心。健全了村帐镇代 理制度和村级规范化建设，通过了省级村务公开民主管理 规范化建设示范镇复查验收。加大了案件查处力度，五年 来共立案 87 件，处理党员干部 87 人。同时，进一步加大 反腐倡廉的宣传教育力度，稳健推进廉政文化“六进”工 作，建成了廉政文化一条街。 同志们，过去的五年，是我镇经济社会快速协调健康 发展、党的建设全面加强的五年，是*大地充满生机活力， 呈现一派蓬勃向上可喜景象的五年，圆满完成了第十二次 党代会第一次会议确定的各项目标和任务，这些成绩是在 宏观经济环境发生重大变化，在台风、非典等自然灾害肆 虐，新的矛盾不断集中显现的局面下取得的，凝聚着全镇 各级党组织和广大共产党员、共青团员、干部群众的辛劳 和智慧，是乐清市委正确领导和直接关怀的结果，也是各 民主党派、人民团体、各界人士关心和支持的结果。在此， 我谨代表中国共产党*镇第十二届委员会向所有为*发展 作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高 的敬意！ 五年的实践证明，第十二次党代会以来，镇党委作出 的重大决策和部署是切合实际的，所做的工作是富有成效 的，为今后发展提供了借鉴，奠定了基础。回顾五年工作， 值得总结的体会有： 第一，发展是第一要务，必须集中精力抓发展。面对 复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，镇党委始终 紧扣经济中心，咬定发展目标不放松，坚定发展信心不动 摇，以质量增后劲，使*的发展始终走在全市的前列。抢 抓机遇，顺势而为，全力推进工业化和城市化，为*的长 远发展奠定了基础。积极探索符合*实际的发展路子，镇 党委站在全局和战略的高度，把上级精神与*实际结合起 来，创造性地开展工作，体现了思路的与时俱进，工作的 务实创新，对*发展起到了重要的作用。 第二，稳定是第一职责，必须执政为民抓稳定。镇党 委始终奉行保持社会稳定是实现发展的前提这一原则，时 刻坚持发展速度与社会稳定程度相统一，坚持执政为民， 做到亲民、为民、富民。坚持以人为本，注重倾听民声、 顺应民意，关心困难群众的生产生活，密切了同人民群众 的联系，促使各项决策符合群众愿望，并得到广大群众的 理解、支持和配合。把不断改善人民生活作为处理改革发 展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展， 通过改革发展促进社会稳定。 第三，党的领导是保证，必须加强和改进党的领导。 镇党委紧紧围绕中心任务和重要工作，充分发挥党委总揽 全局、协调各方的核心领导作用。在领导体制上，妥善处 理党委、人大、政府的关系，分工协作，相互配合，增强 了工作合力；在工作方法上，坚持总揽而不包揽，协调而 不取代，集中精力谋大事、抓全局，发挥了各方积极性、 主动性；在工作制度上，始终贯彻民主集中制原则，规范 决策程序，完善决策规则，提高决策水平，推进了决策的 科学化和民主化。 同志们，在肯定成绩和总结成功经验的同时，我们更 要清醒地看到，这些成绩只是阶段性的，当前经济社会发 展和党的建设中还存在着一些较为突出和不容忽视的矛盾 与问题：在经济发展方面，要素和环境制约加剧，产业层 次不高，第三产业比重偏低；在城市建设方面，基础设施 建设步伐不快，城市管理机制不够完善，城市化水平不高； 在社会事业方面，社会事业发展滞后于经济发展，人口和 计划生育工作压力很大，人的素质提升尤为艰难；在社会 稳定方面，影响社会稳定的各种隐患和因素不断显现，安 全生产形势不容乐观，社会治安形势严峻；在自身建设方 面，工作作风需要进一步转变，服务意识需要进一步加强， 执政能力需要进一步提升，基层组织建设亟待加强，党风 廉政建设责任重于泰山。对此，我们必须高度重视，深刻 剖析原因，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 今后五年，是实施*镇国民经济和社会发展第十一 个五年规划的五年，是推进社会主义新农村建设，构建 和谐*，实现全面小康的五年。我们一定要审时度势，立 足实际，抢抓新机遇、实施新举措，实现新发展。 今后五年，我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、 十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神， 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施“十 一五”发展规划，自强争先、善于创新、诚信和谐、务实 高效，大力推进学习型、创新型、生态型三位一体的现代 化城市建设，努力把我镇建设成为经济发达、政治民主、 文化先进、社会和谐、环境友好的新*。 根据以上指导思想，今后五年，我镇经济社会发展和 党建工作的主要目标是：经济实力更加强大。 “十一五”期 末，全镇工业总产值突破 450 亿元，年均递增 15%；财政总 收入达到 17 亿元，年均递增 13.5%。城乡建设更加完善。 加快新中心城区的建设和旧城区的改造；扎实推进社会主 义新农村建设，到 XX 年，80%的行政村达到既定的建设目 标。社会发展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中 入学率达到 100%；加大社会保障和福利的财政支出比重； 新型农村合作医疗覆盖率达 90%以上。人民生活更加殷实。 确保 XX 年率先基本实现全面小康社会。农村居民人均纯收 入达 23228 元，年均递增 8%；人口自然增长率控制在 8 以内。民主法制更加健全。基本建立规范、高效、透明的 服务型政府，依法执政水平进一步提高，基层民主政治建 设日益完善，社会更加稳定有序。党的建设更加坚实。党 的思想政治建设和基层组织建设得到进一步的加强，党的 作风建设得到进一步的改进，党同人民群众的血肉联系更 加密切。 为了实现今后五年的奋斗目标，我们要始终坚持以科 学发展观统领全局，牢牢把握以下四大原则： 第一，必须自强争先，开拓进取。面对加快发展的战 略机遇期，经济增长的转型提升期，矛盾凸现的克难闯关 期，我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和前列意识， 要理智地抓住机遇，勇敢地面对挑战，自强不息，力争上 游，突破地域限制，日益融入全国市场之中，而且使*区 域经济的国际化程度日渐提高。进一步扩大对外开放，不 断提高国际化水平，进一步加强国内经济合作与交流，拓 展发展空间，实现优势互补、合作共赢，努力开创新的局 面。 第二，必须善于创新，凝聚合力。*发展要取得新的 竞争优势，必须解放思想，实事求是，善于创新，凝聚合 力，要正视*原有的先发性优势正在弱化的现实，正视* 与发达地区的真正差距，把善于创新真正落实到社会主义 新农村建设和和谐*构建的各项具体工作中去。坚持一切 从实际出发，尊重群众的首创精神，使人民群众充满创业 激情，充分调动一切积极因素，形成发展的强大合力。 第三，必须诚信和谐，以人为本。要使诚信成为公民 安身立命之本、企业兴旺发展之道、政府公正公信之源； 积极培育宽容精神、感恩之心，培育尊重观念、合作理念， 培育节俭习惯、责任意识，进一步推动人与自我、人与人、 人与社会、人与自然的全面和谐。坚持以人为本，高度关 注民生，加快建立为民办实事的长效机制，办好一批顺民 意、解民忧、谋民利、得民心的实事。妥善协调各方面的 利益关系，加强社会管理，规范社会秩序，更加关心困难 群体，切实化解人民内部矛盾，让全镇人民共享改革和发 展的成果。 第四，必须务实高效，真抓实干。要坚持尊重实际、 注重实干、讲求实效，提高发展的效率。面对难得的历史 机遇、艰巨的发展任务，我们要始终保持谦虚谨慎、不骄 不躁、艰苦奋斗的作风，切实做到自信而不自满，昂扬而 不张扬，务实而不浮躁，兢兢业业干工作，克难攻坚抓落 实，以科学务实的态度、敢抓敢管的勇气、雷厉风行的作 风、真抓实干的精神，创造无愧于时代、无愧于*人民的 业绩。 三、坚持科学发展，认真实施十一五规划 以科学发展观统领全局，以优化产业结构为主线，以 自主创新为动力，强化要素资源、基础设施、生态环境三 大支撑，加快电器产业升级，做强电器产业集群，建设文 化大镇和社会主义新农村，切实增强公共服务能力，加快 建设“平安*” ，努力提高人民群众生活质量，认真实施 “十一五”规划。 （一）优化结构，推动经济快速健康发展。一是培育 电器产业集群。以提高综合竞争力为核心，以技术创新为 动力，以中国电器产业发展基地建设为契机，创建共性技 术平台，打造全国电器产业平台，培育国际性电器产业集 群，加快电器产业集群升级。 “十一五”期间，电器产业应 重点进行结构调整，优先发展技术水平高、市场前景好、 对行业发展有较大带动作用的产业。同时，大力扶持中、 小企业发展，积极引导其主动加入产业集群，以优化集群 内部结构和分工体系。通过浙江省电器产业共性技术支撑 平台建设，全面提高电器产业的自主创新能力和科技服务 能力。进一步加强知识产权管理，做好知识产权保护工作。 加强区域经济合作，提升电器产业发展空间。充分利用温 州都市经济圈战略的实施和各城镇间的资源交流、联动发 展与合作的机遇，加强与周边乡镇的合作，按照优势互补 原则，充分发挥*镇产业和经济优势，拓展*镇电器产业 发展空间。实施品牌战略，拓展电器产业国内和国际市场。 大力支持企业开展创名牌、发展名牌、保护名牌的品牌战 略，在巩固发展国内市场的同时，进一步拓展国际市场， 提升我镇电器产业国际化水平。二是发展现代服务业。改 造商贸流通业，提升商品交易市场，将服务业作为新的经 济增长点和扩大就业、增加税源的战略重点，大力发展生 产性服务业和现代物流产业，加快物流中心建设。同时， 引进发展新型服务业。三是开发现代城市农业。在确保粮 食综合生产能力的前提下，积极发展为城市消费配套的城 市高效生态农业，建立优质、无公害蔬菜基地，树立*镇 精品蔬菜品牌。同时，扶持培育部分农业龙头企业，提高 全镇的农业产业化水平。 （二）关注民生，加大城市化建设力度。按照“南北 拉开、向西推进”的城市建设战略，以新城区建设为契机， 加大城市基础设施建设力度，加快旧城改造，形成以交通、 给排水、能源、信息等基础设施网络为支撑和保障的布局 合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系，提高基础设 施的网络化和现代化水平，增强城市功能。一是加强交通 道路建设。 “十一五”期间，进一步完善“五纵五横”道路 网络框架的建设，建设柳翁西路延伸段、柳翁东路、甬台 温铁路附属道路、高速公路*出口和城市中心大道*段等 工程。完成老 104 国道景观大道、环城东路、新光环岛的 改造；建设柳青南路、溪桥路、长江路南段延伸、环城北 路等道路；深入实施“乡村康居工程” ，加大旧城改造和旧 村改造工作力度。二是加快市政设施体系建设。构建以污 水处理、垃圾处理、绿化景观、信息网络等为主的市政设 施网络体系。加快会展中心、*车站、新民公园等项目的 建设。新建两座污水处理泵站，与乐清污水处理厂接轨， 完善排污网络。加快城乡垃圾和固体废弃物处理设施建设， 重点建设*镇垃圾焚烧发电工程。重点完成西岸变电所和 柳北变电所建设。三是强化城市管理。以创建省级文明镇、 全国文明镇为契机，树立以人为本的城市管理新理念，加 强环境工程、畅通工程和亮丽工程建设。加强城市管理执 法队伍的建设，提高城市管理水平。同时，努力解决交通 秩序问题。四是推进生态型节约型城镇建设。搞好道路绿 化、村庄绿化和家庭绿化，逐步实现道路景观化、公园敞 开化、庭院花园化。全面实施河道疏浚、驳坎、病险水库 加固、防洪排涝等工程建设。强化废水、废气、固体废弃 物、噪声等综合整治，进一步加大对电镀行业的整治力度， 全面推进生态镇建设。深入开展节水、节能、节材、节地 工作，大力发展循环经济，倡导节约资源的消费方式，提 高资源节约利用水平，全面启动节约镇建设。 （三）强化机制，全面建设社会主义新农村。坚持 “工业反哺农业”的方针，全面实施村庄环境整治，加大 结对共建力度，加强农村民主政治建设，扎实稳步推进社 会主义新农村建设。一是全面实施村庄环境整治和村容整 洁工程。加快村庄自来水、污水和垃圾处理设施建设，加 大工业污染源废水治理力度，逐步实现垃圾无害化处理， 加快农村改厕步伐。大力开展沿国道、高速公路和中心大 道两侧以及城市入口处的整治与改造。同时，实施农村 “路面硬化”工程和“路灯亮化”工程。二是加大工业反 哺农业和结对共建力度。提升工业经济层次，打造好服务 平台，实现工业经济持续快速发展，为社会主义新农村建 设提供坚强经济后盾。扎实推进村与村、村与企事业单位 和有关部门的全方位共建活动。三是加强基层民主政治建 设。以“四民主、三公开、一承诺”为抓手，全面加强民 主政治建设。健全村党支部领导的村民自治机制，搞好村 务公开、财务公开和民主议事，完善村民“一事一议”制 度。让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权、管理 权和监督权。同时，积极培育各类经济合作协会，推动农 村志愿服务活动。四是增强农村公共服务能力。加大财政 对农村科技、教育、文化、卫生、医疗、体育等公共事业 的倾斜和投入，扩大财政对农村的覆盖面，实现市、镇两 级财政向农村转移支付，支持新农村建设。五是深入开展 农民素质工程。加强新型农民科技培训，提高农民科技素 质，开展农民普法教育，提高农民的法制素质。倡导农民 尊老爱幼、爱护公共卫生，提高农民的道德文化素质和健 康素质。 （四）以人为本，大力发展社会事业。进一步提高发 展先进文化的能力，努力构建与和谐社会相适应的文化格 局，加快文化大镇建设步伐，推进社会事业全面发展。一 是加强精神文明建设。大力开展社会公德、职业道德和家 庭美德教育，切实加强未成年人思想道德建设。以创建省 级文明镇为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，不 断加强精神文明建设力度。继续开展“双百结对、共建文 明”和“文明百村行动” 。同时，进一步加强社区工作，积 极开展文明社区、平安社区建设等活动。加强移风易俗工 作，倡导文明新风尚，深化殡葬改革，建立青山白化治理 长效机制，消除丧葬陋习，不断提高社会文明程度。实施 文化两大工程，即实施“文化精品工程” ，扶持和推动文化 产品的创作、生产和传播，鼓励创作一批反映*特色和人 文精神的文化作品。全面启动以建一批文化设施、推一批 品牌文化活动、创一批文化特色村、树一批文化名人、亮 一批文化企业为主题的“五个一批”活动。积极开展文化 “三下乡”活动，活跃乡村文化。实施“文化阵地工程” ， 在完善公共文化设施布局的基础上，集中力量建设好文化 中心和体育馆等一批镇重点文化体育设施。抓好社区、农 村文化设施建设，重视传统文化的挖掘。二是加快教育卫 生体育等事业发展。大力推进素质教育，高标准、高质量 普及九年义务教育，扩大高中段教育，全面提高教育质量。 重视解决外来务工子女的义务教育问题，将其纳入义务教 育发展规划。积极稳妥推进校网布局调整，完成镇四小、 镇五小、镇二中、*中学、职业中学的迁建工程，扩大优 质教育资源，推动城乡教育公平、均衡发展。同时，加强 职业教育、继续教育和成人教育，努力打造学习型城市。 加强卫生基础设施建设。完成市三医的整体迁建工程，全 面提高市级医疗机构的医疗救护能力，使之成为本地区医 疗救护和健康教育中心。建立健全公共卫生体系，完善卫 生防疫网络，增强重大疫情的预防控制能力和突发性公共 卫生事件的应急处理能力。以开展全民健身活动为基础， 以建设体育设施、繁荣农村体育为中心，以增强人民体质 为根本任务，努力争创国家级体育强镇。三是认真抓好人 口和计生工作。围绕基层基础管理、出生人口性别比、流 动人口计生管理、社会抚养费征收等难题，扎实开展各项 整治活动，坚持以人为本，优化服务，强化动态管理，进 一步完善利益导向机制和责任追究制度。四是认真抓好统 战、群团、武装等工作。加强与各民主党派、各人民团体 和各界人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战 线。认真做好宗教工作，高度重视老干部工作，充分发挥 工会、共青团、妇联等群众团体的职能作用。加强党管武 装工作，不断提高全民国防意识。 （五）依法治镇，加强民主法制建设。一是全面推进 依法行政。要适应新形势新任务的要求，不断加强和改善 党对人大工作的领导，重视人大建设，支持镇人大及其主 席团依法行使职权，充分发挥人大在建设和谐*中的积极 作用。推进民主法治村建设，推行政务公开、村务公开， 完善村民自治，发挥农民群众的主体作用。健全村党组织 领导的村民自治机制。推进科学民主决策，建立健全决策 失误追究责任和纠错改正机制。认真开展“五五”普法教 育，重视司法救助和法律援助制度建设，强化行政执法检 查和监督。二是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面。 健全基本养老保险制度，建立健全全镇养老保障体系，积 极探索失地农民基本养老保险模式。积极建立以城镇居民 最低生活保障、农村特困户救助、医疗救助、城镇救助、 教育救助、再就业援助、养老救助、社会互助、自然灾害 救助等为内容的新型社会救助体系。加快建设养老、助老 服务中心，发展社会养老事业。同时，建立健全社会福利 体系。三是努力建设“平安*” 。增强安全生产工作的针对 性和实效性，健全各类事故突发的应急机制，经常开展安 全生产大检查，努力实现安全生产形势稳定好转。全力维 护社会安全稳定。进一步加强对外来务工人员的管理和服 务，切实维护好他们的合法权益，积极为他们创造良好的 工作和生活条件，促进本土*人和“新*人”的融合。加 强矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化建设，进一步 完善镇村调解委员会和企事业、流动人口等各类调解委员 会组织网络建设，对矛盾纠纷排查调处实行分级负责。加 强社会治安综合治理，集中开展“严打”斗争，严厉打击 黑恶势力和赌博等违法活动。深化禁毒斗争，加强“打、 防、控”一体化建设，建立健全责任追究机制，继续保持 实有吸毒成瘾人员负增长。逐步健全社会公共安全网络视 频监控系统，完善人防、物防、技防三结合的防控体系， 逐年降低刑事发案率。同时，进一步加大 zd 队伍自身建设 力度，努力创造一个安全的居住环境，实现“平安*”的 建设目标。 四、切实加强党的执政能力建设和先进性建设，为科 学发展提供强有力的政治保障 事业成败，关键在党，关键在人。今后五年，必须深 入贯彻“三个代表”重要思想，坚持党要管党，从严治党 的方针，以党的先进性建设为主线，从加强党的执政能力 着手，把各级党组织建设好，把各级班子建设好，把广大 党员的先锋模范作用发挥好。 （一）以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党 的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党 保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思 想、十六大和十六届四中、五中全会精神和江泽民文选 ， 广泛开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，深刻领会 其中的新观点、新论断、新精神，统一思想，凝聚力量， 统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良 策。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项 学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党校对 基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员干部的思想 政治素质。 （二）以巩固执政基础为目标，切实加强党的基层组 织建设。继续深入开展农村组织“先锋工程”建设，着力 提升农村基层党建工作水平。加强对村两委换届工作的领 导，进一步优化村两委班子结构，把“政治坚定、能力突 出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展”作为选拔 干部的标准，切实选准配强村两委一把手。进一步完善村 务公开与民主管理，健全村账镇代理、村财务审计等制度， 不断提高群众对村两委工作的信任度。以构建和谐企业为 抓手，推进非公有制企业党建再上台阶。要按照“以价值 取向认同为核心，以优化资源整合为根本，以提高业主政 治素质为关键，以利益关系协调为重点，以创新工作机制 为保障”的工作思路，深入开展“抓党建、筑和谐、促发 展”活动，继续探索党组织在构建和谐企业中发挥作用的 途径和渠道，力求非公有制企业党建工作有新的拓展。积 极探索农村外出人员党建工作和社区党建工作，不断开辟 党建工作新领域。 （三）以规范制度建设为抓手，切实加强和改进党的 作风建设。执政党的党风，就是执政党的形象，关系人心 向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。要以建立健 全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点， 进一步抓好党员干部的廉洁自律、查处大案要案、纠正部 门和行业不正之风等工作。坚持立党为公、执政为民，始 终保持党同人民群众的血肉联系。要使广大党员干部牢固 树立正确的世界观、人生观、价值观，树立服务之风，积 极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不 断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。 加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点， 坚决纠正损害群众利益的不正之风