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在 HSE 体系推进试点总结会上的讲话 尊敬的邱处长、各位杜邦专家，同志们： 首先，我代表大港石化对邱处长一行及各位杜邦专家 莅临参会指导表示热烈欢迎！感谢集团公司安全环保部、 炼化板块和杜邦项目部在 HSE 体系建设上给予大港石化的 大力支持和悉心指导！ XX 年年初，大港石化作为集团公司首批试点单位之一。 自启动 HSE 体系建设以来，我们坚持以科学发展观为指导， 积极借鉴杜邦公司的成功经验和有效做法，加强安全文化 和 HSE 制度建设，狠抓行为安全和工艺安全管理，创新员 工培训和绩效考核机制，完善试点推进形式和工作模式， 探索建立 HSE 预警机制和一批实用推广工具，促进了安全 环保管理的精细化、规范化和科学化，在构建安全环保工 作长效机制上取得了重要进展。 刚才，秋凯同志全面总结了 HSE 试点工作取得的成绩 和进展，深入分析了存在的差距和不足，并对下一阶段 HSE 体系建设做了详细的安排和部署；生产运行处、第一、三 联合车间、动力车间分别做了典型发言；公司对在 HSE 试 点工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰。集团公司 安全环保部体系处处长邱少林同志代表上级主管部门做了 简要讲话。希望大家认真学习领会会议材料，切实抓好贯 彻落实。 结合公司实际，下面我重点讲三个问题： 一、充分认识抓好安全环保工作的重要性和复杂性 安全环保工作是企业生产经营活动的重要组成部分， 是决定企业能否实现科学发展的关键因素。一个时期以来， 如何抓好安全环保工作，实现企业长治久安，成为摆在众 多企业面前的一个重大课题。 抓好安全环保工作是企业谋取生存、实现发展的重要 基础。作为一个从事高温高压、有毒有害、易燃易爆行业 企业，一旦发生重大安全环保事故，必将对员工生命健康、 公司财产和生态环保造成重大影响，甚至是颠覆、毁灭企 业长久发展成果。今年 4 月 20 日，发生在墨西哥湾的英国 BP 石油公司的深水地平线石油钻井平台爆炸事故，造成 11 人死亡、17 人受伤，钻井平台沉没、大量原油泄露，导致 墨西哥湾及沿岸地区严重污染，成为人类历史上最为严重 的生态灾难，也成为英国 BP 石油公司的灭顶之灾。从公司 45 年的发展历程来看，我们在安全环保上也经历过切肤之 痛：20 世纪 90 年代后期，随着公司生产规模扩大，炼油深 加工手段完善，但配套环保投入的严重不足，公司环保问 题十分突出，一度成为关乎企业生死存亡的决定性因素， 成为公司“十五”期间谋取持续发展和更大发展的最大制 约。经过近几年的不懈努力，我们逐步实现了企业的安全 清洁生产，值此才迎来了新的发展机遇，并实现了持续快 速发展。今年以来，中央企业连续发生多起重大事故，企 业安全生产和环保工作成为社会关注的热点和重点，国务 院下发文件专门出台政策措施，旨在扭转事故多发势头， 实现安全环保形势的根本好转。随着低碳经济、绿色发展、 清洁能源等未来经济社会运行模式的逐步建立，企业要适 应经济社会发展需要，实现自身的可持续发展，就必须抓 好安全环保工作。历史经验、现实要求和未来发展趋势都 告诉我们，抓好安全环保工作，实现企业长治久安，是我 们谋取生存、实现发展的必然选择。 抓好安全环保工作必须充分认识其系统性和复杂性。 安全环保工作涉及企业生产经营活动的各个层面，包括管 理体制、运行机制、规章制度、安全技术、发展状况、企 业文化、内部管理、员工素质等诸多方面。建立一套适应 自身实际的安全环保工作长效机制，实现企业长久治安， 无疑是一个复杂的系统工程。基于系统工程理论和现代化 企业发展经验，企业安全环保工作长效机制的建立要大致 经历内容设计、要素构建、整合运行和反馈完善四个阶段， 也就是杜邦公司所说的自然本能、严格监督、自主管理和 团队互助四个阶段。围绕实现安全环保目标，企业要根据 自身所处的发展阶段，经过不断地探索、实践、总结和完 善，才能形成保障安全清洁生产的长效机制。以杜邦公司 为例，从 1802 年成立到现在，也经历了“血与火”的考验 和历练，也付出过了高昂惨痛的代价，经过反复探索，才 形成了自身独有的安全文化和 HSE 管理模式。长期以来， 我们部分人员在探索建立安全环保工作长效机制的过程中， 追求“短期效应”，忽略了它的系统性和长期性。一旦见 效慢，就片面认为：学习外来经验，都是搞花架子、走形 式；抓好安全环保工作，那是主管部门的事情，与自己无 关；或是一味地强调管理体制和运行机制制约，学习上浅 尝辄止，执行上走走过场，致使一些好的经验和方法，在 学习推广中见效不大，反过来却质疑经验、方法的有效性 和科学性。抱着一种“急功近利、头疼医头、脚疼医脚” 的观念来抓安全环保工作，是抓不出实效的。必须系统、 全面、联系地看待安全环保工作长效机制的建立，从局部 走向全面，从重一事一物整治到全面治理，在各个专业、 各个层面统筹联动，才能形成协同效应，推动企业走上长 治久安的道路。 二、坚定不移地推进 HSE 体系建设 自 XX 年公司引进 HSE 体系以来，特别是试点推进近三 年来，我们在安全环保管理上取得的进步和成绩是明显的， 是应该肯定的。“一切事故可以避免”、“有感领导、直 线责任和属地管理”、“事故事件是宝贵资源”等先进理 念逐步被广大员工所接受，全员的安全环保意识、责任意 识进一步增强；制定实施了一大批 HSE 管理制度，推进了 安全环保管理的规范化、制度化；推广 HAZOP 分析方法， 在生产装置开展 PHA 活动，安全环保隐患的识别、分析及 整治能力进一步提高；广泛开展反“三违”等各类安全活 动，强化“一岗一单”、“一人一单”培训，员工操作技 能和业务素质有了新的提高；探索建立了以事故事件、安 全观察与沟通等数据为支撑的安全环保工作预警机制，提 高了管理的针对性和实效性；此外，在属地管理、绩效考 核以及安全文化建设等方面也都取得了积极成果，进一步 夯实了公司安全清洁生产的基础。但一项新经验、新方法 的学习、消化、吸收，并再创新成为与企业实际相适应的 工作机制，是需要时间和过程的。目前，我们的 HSE 体系 建设与期望目标还有一定差距，在推进上进入了攻坚期和 疲劳期，进度上、效果上没有刚刚起步时明显，但不能简 单地否认试点工作成效，必须坚定不移、深入持久地推进 下去，抓紧抓实抓出成效。 HSE 体系是值得学习、值得推广的科学管理方法。作为 危化行业企业，安全环保方面的成熟经验和有效做法，大 多都经历过“血与火”的检验。杜邦的安全文化是从长达 200 多年的从业实践中总结出来的，HSE 体系同样也是从事 故教训中提炼形成的。杜邦的安全文化形成后，在长达近 百年的生产实践中保持了较低的安全环保事故率，取得了 优秀的 HSE 业绩。从我们自身看，HSE 试点推进近三年来， 我们在安全环保管理上取得了长足进步，HSE 绩效持续改善， 连续多次被评为集团公司安全生产、环境保护先进企业， 并获得国家安全生产监督总局调研组以及同行业诸多安全 环保专家的肯定和认可。这些都充分说明了推行 HSE 体系 试点是正确的，杜邦经验是值得学习和推广的。 坚决纠正对 HSE 体系的错误认识和片面看法。思想是 行动的先导。在 HSE 试点推进来，如果说推进效果出现差 距，那么最大的原因就在于对 HSE 体系存在着错误认识和 片面看法。从试点启动到现在，我们的少数干部员工对 HSE 体系试点的认识和观念还没有真正转变过来，片面地认为： 试点是一项临时性、突击性工作，是场运动，过了试点期 就不抓了；试点马上结束了，可以松劲了，试点留下的制 度和机制可以束之高阁了，等等。这些错误认识和片面看 法是要不得的。今天我们召开的这个试点总结会，准确地 说既是对前一个时期 HSE 体系建设的总结、回顾和反思， 更是对下一阶段工作的安排、部署和动员。HSE 体系仍将是 当前和今后相当长的一个时期内公司加强安全环保工作的 主线，是推进公司安全环保工作长效机制建立的重要载体 和有效抓手，必须做到不松懈、不懈怠。 注重解决 HSE 体系建设中的瓶颈和难题。从今年 6 月 份以来，我们相继开展了三次 HSE 评估，从评估情况来看， 一些制约 HSE 体系建设瓶颈和难题还有存在：在安全文化 建设上，理念宣教、培训形式过于单一，员工死记硬背较 多，理解并深入潜意识的较少，理念指导行动的作用仅限 于表层；在 HSE 制度建设上，操作规程、HSE 程序以及设备 操作方法还没有形成一套完整的管理体系，制度程序繁多、 部分修订不及时、适应性差，现有制度执行难；在 HSE 责 任方面，属地管理刚刚步入正轨，但直线管理责任落实不 足，职能部门主动性、参与性不足；在 HSE 体系推进上， 过多强调管理体制和运行机制障碍，等、靠现象突出，找 借口、找外在原因、并借机不执行、不落实的多；承包商 管理、员工培训、绩效考核机制等方面还有诸多不适应， 等等。这些表象都不同程度地影响和制约着下一阶段 HSE 体系建设。HSE 推进办、质量安全环保处以及各职能部门要 加快研究解决这些制约难题，注重推进方式方法创新，努 力破解关键性机制问题，推动 HSE 体系持续健全完善。 三、着力构建安全环保工作长效机制 实现企业长治久安，必须着力构建安全环保工作长效 机制。当前和今后一个时期，公司构建安全环保工作长效 机制的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以推进 HSE 体系建设为主线，狠抓安全文化建设和生产风险防控，大 力推动管理创新和科技进步，加快员工素质提升和应急救 援体系建设，不断完善 HSE 预警和环保健康管理机制，持 续加强和改进队伍作风，努力把大港石化建设成为本质安 全型、环境友好型企业。 继续加强安全文化建设 文化是灵魂、是旗帜。安全文化作为企业文化的重要 组成部分，是指导安全环保工作的“无形之手”。要大力 弘扬大庆精神、铁人精神，结合国际先进 HSE 理念，努力 传承和创新公司安全文化，真正让“环保优先、安全第一、 质量至上、以人为本”的理念深入人心，形成推动安全环 保工作的内在动力。要把贯彻落实集团公司 HSE 管理原则 和反违章禁令作为重点，做好解读、宣教和应用工作，使 其成为规范安全环保工作决策与管理的一把标尺。要注重 安全活动方式方法创新，注重领导干部和管理人员安全文 化的践行与有感领导作用的发挥，探索建立员工安全行为 规范，促进安全文化理念的有形化。要加强安全环保工作 经验的总结与提炼，拓展和丰富安全文化内涵，逐步形成 开放、完善的安全环保文化体系。 着力强化生产风险管理 风险管理是安全环保管理的中心和主线，其中生产风 险的防范与管理是重中之重。要树立“安全源于质量、源 于设计、源于责任”的理念，在新建装置、新建设施上全 面引入 PHA 活动，把工艺、设备、生产上的隐患消灭在初 始阶段，把好源头关。在生产组织管理上，遵循炼化装置 生产规律，坚持受控理念，杜绝超负荷、超能力运行，确 保生产始终受控、可控。要在现有装置上广泛开展周期性 PHA 活动，突出设备完整性检查、工艺流程设施变更、设备 质量保证、工作安全分析等工具应用，完善隐患排查、整 治和验收机制，逐步还清历史欠账。深入开展现场管理专 项整治活动，下大力气根治“低老坏”问题，建立健全现 场管理的长效机制。认真总结生产受控信息系统、现场安 全巡检系统的推广应用经验，不断创新完善风险防控手段， 提高监控、防范能力和水平。 大力推进 HSE 管理创新 科学、高效的管理体制和运行机制是构建安全环保工 作长效机制的基础和保障。以建立更加清晰的 HSE 责任体 系为目标，进一步完善 HSE 责任分解机制，在深化属地管 理的同时，突出抓好直线责任的明确、履行和考核，切实 做到“谁主管、谁负责”。按照简单、使用、易于操作的 原则，加大现有 HSE 制度清理、修订和完善，定期开展制 度合规性、适应性评价，确保制度的科学性。围绕 HSE 制 度执行和岗位履职等重点，调整绩效考核模式，提高 HSE 工作效率。根据公司实际，逐步理顺隐患治理、资金投入、 安全监督等工作流程，扫清 HSE 体系推进上的机制性障碍。 结合生产发展和扁平化管理需要，逐步建立更加高效、更 加完善的 HSE 管理组织架构，形成责任清晰、管理顺畅、 机制协调、激励相容的运行模式。继续探索和完善承包商 管理机制，坚决把好队伍资质、HSE 业绩、人员素质、监督 监理和现场管理“五关”，实行等同管理，杜绝和减少外 来风险。 大力推进安全环保技术进步 要牢固树立“科技兴安”意识，着力构建坚实的 HSE 技术保障体系。进一步明确生产技术部门 HSE 职责，在引 进新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须全面开展 HSE 准入审核。要加快生产自动化、信息化进程，注重视频监 控、自动控制等技术推广应用，提高安全防护水平。继续 开展废水、废气、废渣、噪声治理技术研究和开发，利用 “十二井”治理等重大专项平台，做好自主环保技术的集 成和完善，为提高环境保护水平提供支持。要加大先进适 用安技装备的推广应用力度，坚决淘汰落后生产工艺和不 安全设备，针对一些重点安技项目，要加强与科研院所合 作，促进更多的科技成果转化为现实安全环保产品，提高 装备水平。 加快提升员工队伍素质 人是安全环保工作中最活跃的因素，也是最难以控制 的风险因素。要认真总结“一岗一单”、“一人一单”培 训模式实施推广经验，完善公司、车间 2 个层面培训需求 矩阵，进一步细化岗位需求分析，加大培训课件库建设力 度，加快培训师队伍培养，进一步提高培训的组织保障能 力。要强化直线领导、职能主管的培训责任，逐步把培训 纳入年度业绩考核体系，发挥各级管理者的主导作用。结 合综合培训模式实际，着力理顺培训管理流程，明确职能 部门和主管单位职责，形成员工培训的长效机制。在培训 方式上要不断进行创新，激发员工参与的积极性和主动性。 在培训效果上要完善评价方式，促进培训质量提升。继续 深入开展反“三违”活动，加大处罚和曝光力度，实行挂 钩上岗制度，提高参与生产活动人员的科学指挥、规范操 作、严格执行能力。 加快应急救援体系建设 应急救援是减少减轻事故或紧急状态下人员伤害、财 产损失和生态破坏的补救行为，是安全环保工作事中、事 后管理的主要手段。根据厂区装置分布、生产特点、物料 性质等，进一步完善现场应急场所建设。按照生产实际需 求，及时补充轮换应急队伍成员，加强应急知识培训和实 地训练。继续做好应急装备配备工作，保障必要的应急维 护费用。依托周边专业救援力量，加强区域应急救援能力 建设。要加强应急预案修订，完善定期演练制度，强化突 发紧急情况应对处置，做到应急准备“平时战时化”。在 关注生产风险防控的同时，要密切关注气候以及周边环境 变化对安全清洁生产的影响，拓展应急救援的范围和内容。 建立安全环保预警机制 推动安全环保工作由被动、事后管理向主动、源头治 理转变，是建立安全环保工作长效机制的重要体现。要逐 步建立涵盖“人、机、料、法、环”等要素分类数据统计 分析模型，借助安全观察与沟通、事故事件上报等载体， 构建安全环保工作的动态监控体系。利用归类分析、描绘 安全气象指数图等形式，把握安全环保工作趋势，预前发 布警报因素，提高管理的预见性和针对性。根据安全环保 工作各要素危险指数变化，及时采取有效防范措施，落实 应急处置和整改方案，消除潜在危险，提高安全清洁生产 的可靠性。 持续提高环保工作水平 作为沿海企业，做好环境保护工作，实现绿色发展， 是企业生存的首要基础。要牢固树立环保优先意识，深刻 汲取同行业环保事故教训，在思想上重视，在工作上重实， 切实做到优先谋划、优先实施。以确保区域安全、环境安 全为目标，做好生产装置和罐区、厂区清污分流系统、厂 外应急池等三级防控措施的检查和运行维护，确保环境安 全。要瞄准行业先进环保指标，积极引进或开发环保技术， 大力发展循环经济，努力实现“零排放”。继续推进清洁 生产审核，探索解决装置清洁生产的工艺、设备、技术上 的难题，开展绿色装置、绿色车间创建活动，推动环保绩 效的持续改进。 高度重视