在xx年全市项目工作会上的讲话.docx

在 XX 年全市项目工作会上的讲话 同志们： 新年伊始，市委、市政府决定召开这次全市项目工作 会议，主要目的是动员全市上下以项目工作为抓手，确保 经济社会持续较快发展。刚才，代成市长总结了去年的项 目工作，并对今年项目工作提出了具体安排意见，我完全 同意，请大家下去之后认真执行，抓好落实。下面，我就 如何抓好全市项目工作再讲几点意见： 一、认清形势，提高认识，进一步增强抓项目就是抓 发展的紧迫感和责任感 XX 年是全省的项目建设年，也是我市项目大建设、产 业大发展、形象大提升的关键之年，是开启崛起争先新征 程的起步之年。今年，省委、省政府将继续实施“ 616” 工程，深化“两圈一带”经济战略，加快推进武陵山试验 区发展进度。在全省、全州新一轮发展的进程中，*的战 略地位更加凸显，我们正迎来更多新机遇；同时，历届市 委、市政府对抓项目促发展已形成了比较成熟的发展思路， 全市人民期盼发展、要求加快发展的热情和干劲也为我们 抓好项目提供了精神动力和力量源泉。因此，我们一定要 正确认识形势，紧紧抓住当前难得的发展机遇，以全面提 高*经济竞争力和总体实力为目标，千方百计抓好项目建 设，进一步提升全市经济社会发展的水平和质量。 客观上讲，近几年，全市项目建设取得了长足的发展， 为实现“两个突破、三个翻番、五个达到”的奋斗目标打 下了良好的基础。“十一五”时期，累计完成固定资产投 资 106.9 亿元，是“十五”时期的 3.4 倍，年均增长 37.28%。 但是，从横向看，XX 年我市完成固定资产投资 45.0 亿元， 较上年增长 18.1%，投资总量全州第 2 位，增幅仅排全州第 8 位。同时，我市项目投资总量偏小，XX 年，恩施市完成 总投资 70.0 亿元，是我市的 1.56 倍；大项目偏少且开工 率不足，XX 年列入我市重点建设项目计划的 130 个重点项 目中，已开工入库的仅 73 个，年度计划完成亿元投资的仅 11 个，已开工入库仅 8 个，项目工作整体情况不容乐观。 从周边看，毗邻的*、*等县市经济指标保持大幅增长， *、*等地经济发展环境宽松，发展态势更是咄咄逼人。 其他县市发展速度之快、追兵之急，我市面临着前所未有 的赶超压力。为此，我们必须保持清醒的头脑，进一步增 强加快发展的危机感和紧迫感。 要实现快速发展、科学发展、和谐发展，逐步缩小我 市与周边地区发展的差距，抓紧抓实抓好项目建设是一切 工作的切入点和着力点。一要站在抓项目就是抓发展的高 度来认识项目工作。项目是发展的载体，是加快我市经济 社会发展的重要支撑。有项目就有投资，有投资才会快的 有发展。加快发展靠什么，归根结底就是要抓项目，投资 需要项目，产业也需要项目，没有好项目、大项目，实现 加快发展就只能是一句空话。我市是一个典型的投资拉动 经济增长型县市，近几年来，投资拉动经济发展在 6 个百 分点以上。因此，抓项目、抓投资对我市来讲尤为重要。 二要站在抓项目就是转作风的高度来认识项目工作。能否 抓项目工作是检验一个地方党委、政府和一个部门是否实 施干净干事的作风的标杆。我们一些干部抓项目的意识还 不强，干部思想不够解放，工作不实，缺乏敢想、敢干、 敢为人先的创新进取精神，一些部门和干部的服务意识不 强，官僚主义、形式主义、衙门作风严重等等。这些问题 都是制约项目工作有效开展的重要因素，必须引起我们的 高度重视，下大力气加以解决。三要站在抓项目就是惠民 生的高度来认识项目工作。要想将改革开放的成果与人民 一起共享，就必须要解决城市建设、道路交通、水利设施、 社会事业等重点基础设施建设，通过项目建设，改善人民 群众生活环境，提高人民群众幸福指数。 项目是发展的基础，也是发展的载体，有了项目，发 展才有后劲、才有希望，造福民生才有实力。因此，各级 各部门要把抓项目、抓投资放在实现科学发展、建设小康 社会、推动经济社会又好又快发展的重要位置，切实增强 抓项目的责任感。 二、突出重点，统筹兼顾，以抓项目夯实发展的基础 发展是第一要务，经济社会的发展，关键在项目，尤 其对于我们这样一个自身“造血”功能较差的山区贫困县 市来说，“项目决定发展”的说法一点不为过。市委第七 次党代会提出的“生态立市、产业兴市、开放活市、富民 稳市”发展战略，建设宜居、宜业、宜游的“武陵明 珠锦绣*”以及“两个突破、三个翻番、五个达到”的 奋斗目标，是市委、市政府在总结实践经验的基础上作出 的正确决策，是符合我市发展实际的。无论是落实“四大 战略”、建设“武陵明珠锦绣*”，还是实现“235”的 奋斗目标，都要靠项目的有力支撑。这就要求全市各级各 部门一定要把科学发展观落实到抓项目上来，把思想认识 统一到促进发展上来，把智慧和力量凝聚到加快发展上来， 全方位、多渠道争取项目，实实在在地实施好项目。具体 来讲，今后项目工作的重点要围绕产业发展、基础设施、 社会事业发展谋划项目，在“三个围绕”上下功夫。 一要围绕产业抓项目,提升发展集聚力。要致力推进绿 色现代农业、资源工业、旅游产业等发展，集中精力突破 一批重大生产性项目，不断推进我市“产业兴市”战略， 切实增强自身“造血”能力。一是加快绿色现代农业发展 步伐。充分利用佛宝山莼菜、柏杨豆干、团堡山药、毛坝 茶叶、*大米、高山生态蔬菜、道地药材等地方名特产品， 以高山蔬菜冷链物流、佛宝山药用植物园、茶业公司技改 扩能、中成药 GMP 技术改造等项目为牵引，带动相关农产 品生产发展，全力促进我市农业的现代化、产业化发展。 二是积极推进资源工业发展进程。加快优势资源开发利用 步伐，着力做大工业规模，提高工业经济在经济总量中的 比重。抓住我市被确定为“全国首批绿色能源示范县”的 有利契机，加强以电力为中心的能源建设，加快水力、风 力资源开发利用步伐，全力支持齐岳山风电、郁江流域梯 级开发等项目建设，形成清洁能源工业支柱；将优质矿产 资源的开发利用作为未来发展特色工业有力的支撑，加大 依法治矿、安全治矿力度，积极推进煤矿技改、硫精粉精 选建设等项目进度，加大煤矿、石膏矿、硫铁矿、高岭土、 钾矿等矿产勘探开发利用力度，努力引进国内知名企业， 将我市建设成为湖北大型的石膏矿精深加工基地、高档洁 具生产基地、钾矿和硫铁矿开发利用基地，形成矿产资源 工业支柱；大力发展农副产品深加工，努力培育壮大农产 品龙头加工企业，形成农产品加工工业支柱。三是着力加 快旅游业发展速度。要抢抓铁路、高速公路开通机遇，主 动融入湖北“两圈一带”战略发展规划中去，加快推进旅 游景区开发，全力完善旅游要素。大力推进腾龙洞二期工 程、佛宝山生态旅游度假区、龙船水乡二期开发等项目建 设进度，着力打造旅游品牌；加快腾龙国际度假酒店、基 斯顿五星级酒店等项目建设，提升旅游业服务水平；统筹 城乡发展，加强民族文化村寨保护和特色民居改造等项目 开发力度，逐步建立面向农村和农民的旅游服务体系。要 以旅游业的快速发展，带动我市三产业的全面发展。 二要围绕基础设施建设抓项目，提升发展承载力。当 前，我们要在扎扎实实抓好已落实项目的同时，紧紧抓住 各种政策机遇，围绕重点投向，积极争取城市建设、交通 道路、水利设施、社会事业等重点基础设施建设项目，不 断夯实发展基础。一是着力构建现代化交通网络。全力支 持建成利万高速、渝利铁路，打通*西进大通道；抓好 318 国道*绕城段、利彭公路、利奉公路、德建公路、利智公 路、利云公路改造升级，缩短与周边地区通达时间；抓好 经济出口路、旅游路的改造升级，改扩建利鱼线、腾大线、 利腾线、乡与乡循环线，为物流业、旅游业加快发展提供 更加便捷的交通支持；加快农村公路的改造升级步伐，加 大农村公路养护力度。二是加快完善城市功能。加快城区 供水管网改造、滨江北路东段道路以及景观工程、南滨大 桥、清源大桥及清源大道西段道路工程等项目建设进度， 进一步推进城市道路、供排水、绿化、亮化、通讯等基础 设施建设和广场、停车场、绿化区等公共设施建设，不断 完善城市功能，提升城市形象。三是逐步完善水利设施建 设。加大小型、小型病险水库整治和利中盆地灌区建 设力度，不断增加农田灌溉面积，提高抗旱能力。四是加 大环保设施建设力度。完善城市污水收集管网建设，启动 部分乡镇污水处理项目，继续推进垃圾处理二期工程，启 动部分乡镇垃圾处理项目，着力打造宜居环境。 三要围绕民生抓项目，提升发展凝聚力。按照统筹城 乡发展的思路，抓住国家在民生领域不断增加投入的历史 机遇，重点围绕推动教育优先发展、加快发展卫生事业、 积极促进就业和再就业、完善社会保障制度、大力实施保 障性安居工程、推进文化事业发展和维护公共安全方面争 取国家支持，真正将党的好政策变成实实在在的民生项目， 改善民生，凝聚人心。确保市职校学生宿舍、农村学校教 师周转房、学前教育推进工程等项目按期保质保量完成， 不断提高学校办学条件，着力解决群众子女“上学难”问 题；加快民族妇幼保健院综合业务楼建设、乡镇卫生院医 技楼建设、农村急救体系建设、村卫生室建设等项目建设 进度，不断加快县、乡、村三级医疗机构标准化、规范化 建设，大力解决人民群众“就医难”问题；加大保障性安 居工程、农村危房改造、棚户区改造等项目实施力度，切 实解决困难群众“住房难”问题；继续实施广电村村通工 程，努力满足基层群众文化生活需求；加快推进乡镇派出 所、司法所、法庭等执法、安全机构的硬件建设，提高服 务质量，切实保障人民群众生命财产安全，使人民群众安 居乐业。 三、完善机制，狠抓落实，确保项目建设取得实效 项目建设是一项系统工程，必须充分调动社会各方面 的积极性，形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。全市各 级各部门要进一步强化抓项目就是抓发展的理念，真正把 项目建设摆在更加突出的位置，以奋发有为的精神状态、 扎扎实实的工作作风、坚强有力的工作措施，努力使项目 工作取得新进展、实现新突破。 一要加强领导。抓项目也不仅仅是党委政府的事，各 有关部门和企事业单位要按照抓项目工作的具体要求，进 一步完善项目工作责任制，要建立“一把手亲自抓、分管 领导直接抓、落实专班具体抓”的工作机制，明确要求， 细化责任，做到任务、人员、措施“三落实”；要建立自 上而下的目标责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的 工作局面，切实抓出成效，不断提高项目工作质量和水平。 对列入全市 XX 年的重大项目，要继续实行“一个领导、一 个专班、一套办法”的领导包保责任制，进行定点跟进， 积极为重大项目的实施和落实创造宽松环境和条件，确保 落实一个、实施一个，建成一个、见效一个。 二要优化环境。一个地方的经济发展能不能在竞争中 取得主动，往往取决于投资环境的优劣。目前，我市的发 展环境还不是很好，在一些方面还存在这样那样的问题。 我市正在进行的治庸问责工作，其目的就是要解决和克服 制约经济社会发展的思想障碍和体制机制障碍，解决影响 科学发展的主要矛盾和突出问题，力求在解放思想上实现 新突破，在改革开放上迈出新步伐，在科学发展上取得新 进展。各涉及项目的有关单位，要建立健全一次性告知制 度、首问责任制度、限时办结制度、“绿色通道”制度等 一系列有利于改善发展环境的制度，切实为项目的各个环 节搞好服务，努力在构建充满活力、富有效率、更加开放、 有利于科学发展的体制机制方面取得实际成效，以良好的 发展环境作为招来“金凤凰”的“梧桐树”。同时，要树 立强烈的环境意识，对那些有损于*发展环境的人和事， 要一追到底，严肃查处，决不姑息迁就。 三要扩大融资。资金是实施项目的保障。这几年，我 们签约了不少项目，但到位资金很少，同时由于地方财力 有限，配套资金跟不上，致使一些项目进展缓慢。对此， 各级各部门要把资金筹措作为项目建设的关键。一是加大 向上争取力度。要健全项目体系，狠抓重点项目的策划、 申报，要充分吃透上级有关政策，准确把握投资导向，千 方百计争取国家、省级资金投入。二是加大招商引资力度。 要变企业策划、论证项目为政府组织策划、论证、包装项 目，使我们的优势资源开发潜力和前景得到充分展示；变 管理为服务，为企业跑手续，为项目跑审批，为业主排忧 解难，用优质的项目招商，用优良的服务引资，竭尽全力 吸引投资，将资源优势转化为经济优势。三是加大银行贷 款争取力度。要建立银企互联机制，通过对项目信息的发 布，定期组织银企对接活动，加强政府对金融投资的引领 和指导，切实为企业解决困难。四是加大激活民间资本力 度。要尽快制定、完善和落实一系列鼓励民间投资和中小 企业发展的政策措施，按照公平、公正、公开的原则，积 极支持和鼓励民间资本参与全市经济社会事业建设，并依 法保护投资者的合法权益，努力为发展民营企业创造更加 公平、宽松的发展环境、体制环境、法制环境和舆论环境， 促进民间投资快速增长。 四要加强督办。政府督查室、纪委工治办、发改局稽 查办要整合力量，加大对项目前期工作开展、项目建设 “三专四制”执行情况的督查督办力度，在督办中掌握项 目进度，了解并协调解决项目实施过程中存在的问题和困 难，全力推进项目实施进度。同时，要建立市人大代表、 政协委员视察重点项目的机制，帮助解决项目建设过程中 存在的问题和困难，切实优化项目建设环境。 五要强化考核。今年，由市发改局牵