在xx年我市生态环保节能减排会议上的讲话.docx

在 XX 年我市生态环保节能减排会议上的讲 话 同志们： 这次全市生态环保工作会议，主要任务是总结前段我 市生态环保工作取得的成绩，分析当前全市环保工作面临 的严峻形势，研究部署今年的环保工作，动员全市上下进 一步统一思想认识，明确任务目标，采取强力措施，切实 加大治污减排工作力度，促进全市经济社会又好又快发展。 下面，根据市政府常务会议研究的意见，我讲三个方面问 题。 一、认真总结，充分肯定全市环保工作取得的成绩 近年来，全市环保工作坚持以科学发展观为统领，围 绕经济又好又快发展，牢固树立环保优先的发展理念，不 断加大对重点流域、区域和重点污染源的治理与监控力度， 强化建设项目环境管理，加强城市污水处理厂的市场化建 设与运营，依法查处各类环境违法行为，全市的环境质量 不断提高，环保工作取得了明显成效。 一是超额完成总量减排任务。XX 年度 XX 市政府下达我 市减排任务是：COD 净削减量 410 吨，净削减率 20%；SO2 净削减量 1002 吨，净削减率 10%。通过抓工程减排、结构 减排、管理减排，全市上下攻坚克难，奋力突破，总量减 排取得了突破性进展。经测算，今年共实现 COD 减排 1200 吨，扣除新增量后净削减量为 800 吨，完成全年任务的 195%； 实现 SO2 减排 1400 吨，无新增量，净削减量为 1400 吨， 完成全年任务的 140%，两项指标均超额完成全年责任目标。 二是加快污水处理设施建设步伐。开工建设 5 处乡镇 污水处理厂和银河、舜河污水处理厂二期工程及 5 处乡镇 建设排污管网并入城市污水处理厂的网络工程。目前，银 河、舜河污水处理厂二期工程建设及辛兴镇污水处理厂网 络工程已建成并投入运营。乡镇污水处理厂、管道输污工 程也正在组织实施中。同时全面改造城区排污管网，建成 投用的配套污水管网 201 公里，对污水和雨水分别进行处 理，并配套主管网。 三是工业污染负荷加重趋势得到遏制。全市进一步加 大了工业结构调整力度，积极采取污染物总量控制、处理 生态污水、防治面源污染、推行清洁生产、关停“十五小” 、“新五小”等一系列环保举措，有效控制了污染物的排 放，主要污染物入河量减少，部分河流水质明显改善。目 前,我市主要河流的水质都有了明显改善，出境监测点潍河 古县断面 COD 水质监测平均值为 30 毫克/升，达到 XX 市政 府制定的河流断面水质控制目标。 四是环境违法行为查处得到加强。全市以深入开展 “整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动为抓 手，结合“四个办法”加大对国控、省控及重点污染企业 进行严查监管，有效遏制了工业污染反弹，多渠道推进污 染源达标，深化了工业污染防治。通过专项行动，13 家企 业环境违法行为受到处罚，罚款 75 万元，对 23 家企业进 行了限期整改。排查土小企业 20 家，对死灰复燃的 5 家小 电镀厂采取断电措施予以取缔。治污意识、治污能力和治 污水平都得到了提高。 五是生态建设和保护工作进一步加强。启动了建设 “生态市”这一战略工程，初步建立组织领导机制，完成 了中长期生态建设规划编制。积极开展创建“环境优美乡 镇”、“绿色社区”、“绿色学校”工作，已有 10 家企业 开展清洁生产审计工作。充分发挥生态建设的经验带头、 经济资源结构等优势，积极推进生态建设规划的实施，生 态建设步伐加快，农村环境得到保护。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前环 保形式十分严峻，环境保护工作的预期目标尚未实现，人 民群众还不够满意。一是结构型污染问题仍然十分突出， 减排工作任务重、压力大。造纸、屠宰、淀粉、化工、纺 织印染行业仍然是全市经济发展的支柱产业，但也是耗能 大户、污染大户，这也是造成污染物排放居高不下的主要 原因之一。二是部分河流污染严重，治理难度大。目前， 全市污染物排放总量仍然超过水环境容量。部分河流水质 尚未达到治理的要求。三是企业治污设施老化，能力建设 投入明显滞后。由于部分企业基础薄弱，技术落后，治污 设施陈旧，治污能力弱，直接导致超标排放。一些大的治 污项目前期工作不扎实，地方配套资金没有着落，治污机 制不健全，影响了建设进度，已建成的污水处理厂管网不 配套，污水处理收费不到位，运行机制不健全，影响了正 常运转。四是城区空气污染情况复杂，治理任务艰巨。目 前影响市区空气质量的主要因素是飘尘和 SO2。燃煤锅炉、 汽车尾气、旧城改造拆迁、城市建设施工、换位清扫以及 露天烧烤等是导致产生飘尘和 SO2 的主要原因，而市区及 周边不合理的工业布局更是加剧了城市空气污染。五是农 业面源污染逐年增加。我市水体的氮、磷污染，约有 40%来 自农业面源。农村人居环境脏、乱、差，饮水安全得不到 保障以及城市污染向农村转移等问题日益突出。所有这些 困难或不足都亟需我们在今后的工作中认真加以研究和解 决。 二、以生态建设为总抓手，全力做好今年环保工作 XX 年，我市环保工作的思路是，按照科学发展观的要 求，紧紧围绕“治污减排”这一主题，工作上确保实现 “一个目标”，突出“六大工作重点”，力促环保工作再 上一个新台阶。 “一个目标”：就是在 XX 年全面完成 “十一五”期 间减排责任目标，COD 净削减量 800 吨，SO2 净削减量 687.5 吨，完成 XX 市政府确定的减排任务。 “六大工作重点”： 全力抓好减排工程。COD 减排的重点在两个城市污水处 理厂和鑫兴污水处理厂。要确保银河污水处理厂二期工程 在 5 月份实现正常运行，日处理水量达到 8.9 万吨；要确 保鑫兴污水处理厂在 9 月份实现正常运行，在线监测实现 三级联网，达标排放并通过验收，日处理水量达到 1.3 万 吨；加强对舜河污水处理厂二期工程的监管，确保舜河二 期工程稳定负荷运行，日处理水量达到 7.2 万吨以上。通 过以上三处工程，完成 COD 削减任务。对 SO2 减排，要加 强对金安热电、恒阳热电、良丰化学、泰盛化工 4 处炉后 脱硫工程的监管，确保正常运行，实现达标排放；要抓好 同路热电、龙光热电 2 处炉后脱硫工程的建设，确保在 6 月份完成工程建设，实现三级联网监控，达到稳定达标运 行。 全面提升水环境质量。加大对我市境内的潍河、扶淇 河、芦河、铁沟河等主要河流和重点区域的监控与治理， 确保我市出境点潍河古县断面 COD 浓度枯水期不超过 30mg/L,平水期不超过 28 mg/L,丰水期不超过 26mg/L,氨氮 浓度小于 5 mg/L，达到 XX 市政府制定的河流断面水质控制 目标，保护好 XX 市区饮用水源地。加大对重点排污企业的 治理力度，组织开展废水企业的全面排查，制定并实施废 水处理再提高工程和限期治理计划，确保稳定达标排放。 围绕各项重点工作开展监督检查，把节能减排落实情况作 为监督检查的第一条任务，推进关停和淘汰落后产能工作， 强化节能减排领导和目标管理责任制，严肃处理违反国家 能源管理和环境保护法律法规的问题，对超标排污或偷排 污染物等环境违法行为，综合运用法律、经济和必要的行 政手段进行严厉打击。严格审批程序，从源头上控制水污 染项目建设。对新建项目，严格执行环境影响评价制度和 “三同时”制度，行使环保第一审批权和一票否决权，防 止新污染源产生。认真抓好水源地保护工作。结合环保专 项行动，对水源地周围的新建、改建、扩建项目进行全面 清查，对未批先建项目发现一起、查处一起、决不姑息。 环保、水利、市政、城管、建设等部门要联合开展饮用水 污染源大普查，对饮用水源地保护区内的企业项目、养殖 场、饭店和其他违法建筑等污染源，沿河岸、环水库严梳 细查，不放过一处污染源，并把污染源所在单位、企业和 污染程度全部列出单子，制定措施，分类施治，严管重罚。 集中整治大气污染。积极开展改善市区大气环境质量 整治活动，以减少飘尘和二氧化硫造成的城区空气污染， 给市民创造一个良好的生活环境。环保、经贸、商贸、水 利、建设、市政、交通、城管、公安等部门，要集中开展 改善市区大气环境质量整治活动，针对旧城改造、城市拆 迁、道路建设、环卫清扫产生的地面扬尘和热电燃煤、汽 车尾气排放、露天烧烤等产生的飘尘和二氧化硫为重点开 展专项治理。对市区内各扬尘点源、线源、面源采取防止 措施，减少道路、施工、交通和生产性扬尘；禁止焚烧垃 圾、落叶和露天烧烤。要抓好整治燃煤烟尘和二氧化硫排 放，加快热力管道建设步伐，对热力管道能够到达的地方， 全部取消燃煤锅炉，使市区空气质量良好率达到 85%以上。 统筹城乡环保一体化。认真贯彻党的十七届三中全会 精神，按照城乡生态环境建设一体化的工作总体要求，加 大农村环境保护力度。根据市政府关于进一步加强农村 环境保护工作的实施意见，统筹城乡污染防治，对工业 污染、农业面源污染、规模化畜禽养殖污染、农村环境基 础设施建设、农村生态环境建设等重点工作明确责任，下 大气力，切实解决农村环境问题。要严格控制在重点流域、 重点区域和生态敏感区新建规模化养殖场，按照“减量化、 资源化、无害化”原则，推进畜禽养殖规模化，加强畜禽 养殖废弃物和废水的综合利用和污染治理。积极开展农村 环境综合整治，对农村生活垃圾推行“户集-村收-镇运-市 处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，在乡镇建设压缩 式垃圾中转站，集中收集后转运到市生活垃圾焚烧发电厂 进行无害化处理。突出抓好城乡污水处理系统建设。结合 新的行政区划调整，本着宜建则建、宜输则输的原则，城 乡统筹，分区处理。将老城区扶淇河以东、东城项目区、 密州街道的工业和生活污水全部输入银河污水处理厂处理； 将老城区扶淇河以西的城区和 4 个乡镇街道工业和生活污 水，全部输入舜河污水处理厂处理。对其它乡镇根据工业 项目发展情况，就近建设污水处理厂，配套建设排水管网。 在抓好鑫兴污水处理厂建设的同时，相州、昌城、舜王、 林家村要加快污水处理厂建设进度，密州、龙都、皇华、 贾悦、枳沟的污水管网要尽快投入运行。到年底，全市污 水处理能力达到 24.8 万吨，市区污水处理率达到 100%。 加强环保执法监管。继续加大对 9 家国控、省控重点 企业的日查和旬查监控力度，加强对 XX 市确定的 19 家重 点企业的监管，同时，再确定一批我市重点监控企业，从 严查处环境违法行为。结合产业结构和工业布局调整，加 大结构性污染治理力度，突出抓好造纸、屠宰、淀粉、印 染等行业的污染治理，继续开展环保专项整治行动，对偷 排漏排等环境违法行为从严处理，凡属国家明令禁止的 “土小”企业，一律关停和取缔。进一步规范和完善环境 监控网络，在 9 家国控省控企业已经联网的基础上，对同 路热电、义昌印染等重点企业安装在线监控设备，到 XX 年 底，把我市占污染负荷 85%以上的污染源纳入在线监控，使 在线监控成为环境监督管理的重要手段，把全市环境监管 工作提高到一个新水平。 积极争创环保模范城。对照环保模范城建设的各项指 标要求，落实部门责任，稳步推进创建工作。一是切实加 强“创模”目标落实情况的日常协调、汇总、督办，督促 协调有关部门落实创建目标任务，完成“创模”目标的前 期工作。二是编写创模规划，邀请专家进行指导。三是积 极开展各类创建活动。在皇华镇已创建为国家级环境优美 乡镇的基础上，昌城、辛兴、林家村、贾悦要创建国家级 环境优美乡镇。在白玉山子社区已创建为省级绿色社区的 基础上，再创建 2 个省级绿色社区。在龙源、初中、龙城、 辛兴 4 处中学已创建为省级绿色学校的基础上，再创建 1 处省级绿色学校。四是大力发展循环经济，实行清洁生产， 减少生产过程中的废物排放。要继续抓好清洁生产审计审 核，在有关企业建立 ISO14001 环境管理体系认证，实现污 染治理从单纯的末端治理向全过程控制转变，最大限度的 提高资源、能源利用率，减少污染物排放。 三、加强领导，落实责任，确保完成各项任务的完成 我市环境保护工作的目标任务已经非常明确，下步关 键在于加强领导，狠抓落实。各级各有关部门和重点企业 要切实提高认识，采取有效措施，把环境保护工作的各项 任务落到实处。 一是加强领导，明确责任。做好环保工作，是践行科 学发展观的需要，是调整结构、改善生态、拉动内需的需 要，是保证老百姓基本生存环境的需要，是实现可持续发 展的需要。改革开放三十年，全市经济社会发展取得了巨 大成就，但也付出了高昂的环境资源代价。当前，环保问 题已成为群众反映最强烈的热点问题、焦点问题，再不认 真抓、再抓不出成效，上愧天、下愧地，更对不起全市 105 万诸城父老和子孙后代。各级各有关部门的“一把手”， 要以对人民负责的精神，切实担负起环保工作第一责任人 的职责，在统筹兼顾经济发展与节能降耗关系的前提下， 以足够的精力调度和部署环保工作，确保认识到位、责任 到位、措施到位、督查到位、落实到位。这里把丑话说在 前面，到年底，谁完不成任务、拖了全市的后腿，就追究 谁的责任。环保部门的同志，要挺直腰杆，严格执法，敢 于碰硬，履职尽责，对当前存在的突出困难和问题，要果 断提出措施和意见,为领导决策提供依据。 二是加强宣传引导，提高全社会环保意识。从当前我 市存在的环境问题看，许多方面都是因环境保护法律法规 意识淡薄、环境保护知识不足等方面造成的。因此，各级 各部门一定要把加强环保宣传教育作为重要方面，列入环 境保护的长效机制。要加大社会舆论正面教育引导力度， 充分利用好群众评议、行风在线、新闻宣传等阵地，面向 领导层、企业界和社会三个层面，深入开展好环境法律法 规宣传和环境警示教育；对在环境保护方面做出突出贡献 的，要大力表彰奖励。要充分发挥新闻媒体监督作用，对 严重环境违法案件，不管企业规模有多大，利税有多少， 都要坚持公开曝光，跟踪报道，直到问题得到解决，