2018年5月林业领导述职报告.docx

2018 年 5 月林业领导述职报告 主任、各位副主任、各位委员、各位代表： 我于 xxxx 年 2 月被区人大常委会任命为*区林业局 局长。按照区人大常委会的安排，现将我从 xxxx 年 2 月任 职以来履职尽责的主要情况述职如下，请予评议。 我任职三年来，在区委、区政府的正确领导下，在区 人大的监督指导下，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨， 躬身实践“三个代表”重要思想，坚持依法行政，认真落 实“把工作当事业去追求，当学问去研究”的要求，忠实 履行职责，团结带领局党组一班人，依靠广大干部职工， 扎扎实实开展工作，林业建设取得了新的成绩，全区生态 建设得到了恢复性的增长。全区现有林地面积公顷，有林 地公顷，活立木蓄积量 320988 立方米，绿化覆盖率为 %。 三年来，共有公顷森林得到有效管护(原合兴镇公顷是在 xxxx 年 5 月 1 日之后才划出);10000 亩退耕还林得到巩固 提高;城乡一体化的绿化格局正在形成。我自己在依法行政 的实践中也得到了全面锻炼和提高，xxxx 年被评为全市绿 化先进个人和全省森林防火工作先进个人，xxxx 年 12 月被 授予全省林业法制工作先进个人荣誉称号，并连续三年被 评为优秀公务员。 三年来，我带领林业局领导班子和全体职工一道，严 格执行森林法 、 野生动物保护法 、 退耕还林条例 和四川省绿化条例 、 四川省天然林保护条例 、 成都 市林业行政管理条例等法律法规，高举生态建设的旗帜， 以强烈的责任感和使命感，努力做好林业各项工作。 一个现代社会的标志之一，就是在政府、法律、舆论 这些常规的主流构架之外，有着健康发展的多样化社会生 态。因此，我按照中央和省市区的要求，坚持实施以生态 建设为主的林业发展战略，以工程带动林业大发展，加快 了全区国土绿化和生态建设步伐。 天然林保护工程(以下简称天保工程) 坚持天保工程任 务、资金、目标、责任“四到区(市)县”的原则，建立了 分项量化的考核体系;认真实施了“一责三制”(即管护责 任、巡视巡查制、监督举报制、考查考核奖惩兑现制)的管 护责任制，建立了具有现代理念的天保工程碑牌 20 个，建 立管护站点 5 个，管护工作实行了我和班子成员包片，森 林公安、林政执法人员包乡，护林员包点的办法，层层落 实管护责任，对管护责任细化、目标量化、标准钢化，严 格考核，将报酬同岗位聘任挂钩，尤其是 xxxx 年 12 月， 我结合全区实际，提出了精减林业管护人员数量，增加管 护人员报酬的方案，充分调动了管护人员的工作积极性和 主动性，进一步增强了工作责任感，使管护责任进一步落 到实处，毁林行为得到有效遏制，举报案件明显下降，天 然森林资源得到有效保护。xxxx 年我区被评为全市天保工 程先进单位。 退耕还林工程 按照“严管林、慎用钱、质为先”的要 求，进一步加强了工程建设质量和监督管理，工程监督管 理着重抓了组织、责任、政策、资金、措施“五落实” 。认 真实施了市局关于退耕还林“一档、两证、三图、六卡” 的规范化管理办法。在工程建设过程中，注重“三个结合” ， 即与发展林业产业相结合，通过退耕还林，发展林果业、 畜牧业、竹业、旅游业及其它相关产业，让农民今后从退 耕地中获得更高的经济效益;与农业综合开发相结合，统筹 安排“林上山、粮下川” ，把退耕还林同治水、改土、荒山 绿化有机结合起来，改善农业生产条件，努力提高基本农 田的单产水平;与农民增收致富相结合，把治理生态环境和 “治穷”紧密结合起来，帮助农民开辟增加收入和劳动力 转移的途径。在监察、财政、粮食等相关部门的支持和配 合下，把“退得下、还得上、能致富、不反弹”的目标落 到实处，进一步巩固和发展了退耕还林成果，保证了工程 顺利实施。退耕还林工程因此受到了市林业局的嘉奖。 为更好地保护和调动广大群众退耕还林的积极性，本 着“当年退耕，当年发证”的原则，依法履行土地用途变 更手续，我局为全区 5197 户退耕户颁发了国家林业局统一 制式的法式凭证林权证。在此基础上的 xxxx 年 9 月以 来，我克服了时间紧，任务重，涉及面宽，工作量大的困 难，积极争取区政府支持，全面启动了全区林权证补换发 工作，目前，该工作在全市推进速度最快，完成质量最高， 得到了市林业局的高度赞赏。 严格森林防火区域行政首长负责制和权属法人负责制， 按照“警钟常鸣，确保森林安全”的要求，我和班子成员 分别分片负责，经常不定期深入人和、清泉和福洪等重点 林区检查落实情况。三年来，在清泉镇、人和乡和福洪乡 共建立了由 50 人组成的三支半专业森林扑火中队，定期举 办了森林火灾扑火理论和实践技能培训，积极开展了林火 扑救大练兵活动。根据实际，建设了 100 口森林消防水池， 有效增强了我区林火预防扑救工作的科技含量，配备了技 术含量较高的风力灭火机和消防专用水泵等扑火机具，并 拟于今年上半年再投入一定资金，加入全市林火预防和扑 救“3S”现代科技指挥系统。在防火工作中，我们上下联 动，左右互动，形成合力，森林火灾损失率连年控制在 以内，未出现重特大森林火灾和人员伤亡事故。在 xxxx 年 至 xxxx 年度森林防火工作中，被市护林防火指挥部评为先 进集体，xxxx 年，区人民政府也因此被市委市政府评为全 市护林防火先进集体。目前，又进入了 XX 年度春季防火期， 由于近年来天气异常，高温干旱少雨，枯枝落叶可燃物增 多，人类在林区活动的频率增大，人为火患因素增加，森 林防火形势非常严峻，为进一步将森林防火责任落到实处， 我局已对此项工作进行了周密安排和部署，与乡村社农户 层层签定了目标责任书，将森林防火责任落到实处，努力 实现第二十个无森林火灾年的目标。 通过完善森林资源保护管理责任制，把定点定人护林 与专业队伍巡山护林结合起来，有效防止了乱砍滥伐和毁 林开垦。xxxx 年至 xxxx 年，按照国家林业局、省林业厅、 市林业局统一部署，及时组织力量开展了以打击破坏森林 资源违法犯罪活动为主要内容的“春雷行动” 、 “绿剑行动” 、 林地征占用专项检查和“规范执法行为，促进公正执法” 专项行动、以及“严厉打击非法占用林地、非法收购经营 加工木材、非法运输木材等破坏森林资源的违法犯罪活动” 为主的专项行动。针对检查中存在的带有共性的问题，我 局建立和健全了林业行政审批公示、管理公开、执法公示、 林业行政执法人员资格认证、林业行政执法内部审查、审 批和监督、林业执法文书管理、林业行政执法案件归档、 林业执法错案责任追究、林业行政执法罚缴分离和收支两 条线等制度，实现行政行为的程序化、规范化、法制化。 深入开展林业的严打整治专项斗争，继续推进林业行政执 法责任制，森林公安、林政、野保、森防检疫等执法部门 紧密配合，加大林业行政执法的力度，严厉打击各种破坏 森林资源的违法犯罪行为，xxxx 年以来，共破获各类案件 20 余起;挽回经济损失 10 万元;林业征占用审核审批率达到 100%，有效地保护了全区森林资源的安全。 根据市林业局的要求，我结合全区林业工作实际，经 过调查研究，于 xxxx 年 12 月 3 日，向区编办提交了关 于林业工作片站建立有关情况的报告(青林xxxx94 号)， 于 xxxx 年 12 月 14 日被批准成立了*区山丘林业工作片 站和平坝林业工作片站。同时，按照标准化建设的要求， 对两个片站的办公地点、办公设施进行了选址和装修。 xxxx 年 6 月，顺利通过了省林业厅、市林业局组织的标准 化林业站建设合格县联合验收组的检查验收。目前，全区 2 个林业工作片站，13 名(3 名兼职)工作人员的工资、工作 经费，全部由财政拔款，由于机构健全，队伍壮大，经费 保证，责任落实，进一步稳定了我区基层林业工作机构、 队伍和林业工作。 xxxx 年以来，我按照区委、区政府的要求，着力抓好 局机关“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的 建设并取得了显著成效。一是对经区政府批准的 9 项行政 审批事项，于 5 月 31 日顺利进入区政务大厅林业窗口;二 是本着强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的 民本思想和“以人为本、以客为尊”的服务理念，完善了 组织领导，建立健全了 16 项工作制度，完善了 9 项林业行 政审批事项的办事指南、规范办事流程;三是加快电子政务 的应用与推广，完成了机关局域网建设，与市林业系统实 现了 OA 办公平台协同办公，完善了区政务网的建设，实现 了机关局域网、市林业系统、区政务办公的多方链接，使 信息传递更加快速准确，人民群众办事更加方便快捷;四是 加强政务公开透明度，编制了政务公开目录，制作了局政 务公开栏，自觉接受社会舆论和广大人民群众的监督，树 立了“立党为公、执政为民”的良好形象。规范化服务型 政府建设工作开展以来，我局机关工作作风进一步好转， 办事效率大大提高，至今未发现有损政府形象的人和事。 继 1997 年我区森林病虫害大面积发生后，近两年又呈 周期性暴发上升趋势。为进一步做好此项工作，我按照省 厅、市局的统一部署，深入林区受害森林实地调查，采取 有力措施综合治理，虫情得到有效控制，成灾率控制在 以下。xxxx 年 4 月 19 日，经区编办以青机编xxxx2 号 文件批准，我区正式成立了森林病虫害防治检疫站，改变 了我区森林病虫害防治检疫行政管理的“主体缺失”状况， 并坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在区人事局指导 下通过竞争上岗的方式，竞选出了站长人选。检疫站成立 后，庚即展开对有害生物的测报、防治和检疫：对在蓉台 公司发现的 1440 立方米马尾松原木和锯材中的拟松材线虫 进行了幕帐熏蒸处理;查缴了 32 支“加拿大一枝黄花”;开 展了“刺桐姬小蜂”疫情调查踏查和常规森林植物检疫登 记和产地检疫。三年来，尽管未发生大面积的虫灾，但我 们仍采用人防、化防和生防的方式对 3 万余亩森林虫害进 行了防治，有效地保护了森林资源。检疫站成立后，由于 有了专门的机构和专业的人员，加上专业的管理模式，扭 转了我区森林有害生物检疫上长期存在的只开票不检疫的 状况。 针对林业建设周期长、投入大、见效慢的特点，我在 工作中既注重抓重点、解难点，又注重在林业产业化发展 上下功夫。一是按照林业发展的战略布局，编制了*区林 业“十一五”发展规划;二是经过调查研究和专家论证，编 制上报组织实施了 4 个项目，分别是万亩食用竹生态产业 带项目、桑树嫁接改良项目、核桃生产基地建设项目和速 生丰产工业原料林建设项目。 万亩食用竹生态产业带建设 xxxx-xxxx 年，本着“生 态效益优先、兼顾社会效益、经济效益”的原则，在我区 毗河、西江河两岸 500 米范围内成片打造了 10000 亩食用 竹生态产业带，从而增强两河两岸的防护功能和农业抵御 自然灾害的能力，改善生态环境和农村农业的生产、生活 条件，引导沿河两岸农民大力发展农家旅游，逐步由单纯 的第一产业向第二、第三产业的过渡，实现农村稳粮、增 收，达到生态增效，农民增收的目标。 桑树嫁接改良项目建设 我区清泉镇云顶片区于 xxxx 年按照国家退耕还林政策，实施退耕还林栽桑养蚕 3000 亩， 由于初植桑树品质较差，产叶量小，远远满足不了农民养 蚕对桑叶的需求量，栽桑养蚕致富道路面临着较大困难， 因此，我和局班子与清泉镇党政领导一道深入调查研究， 共同提出了桑树嫁接改良的实施意见，并于 xxxx 年开始实 施。此项目为清泉镇农民人均增收奠定了坚实基础。 核桃生产基地建设 核桃是我区低山乡镇适生且单株产 量高的品种之一，过去因品种单一、管理粗放、品质一般， 未形成规模，在市场上的竞争能力弱，制约着我区农民增 收。xxxx 年以来，区林业局与川农大结成技术帮扶对子， 由区林业局引进项目资金和争取市财政资金，利用川农大 核桃专业技术力量，按照“因地制宜”的原则，拟用两年 的时间，在清泉镇花园村、友谊村、友好村、桔丰村联合 打造 5000 亩核桃生产基地。基地的建设对于推动我区农村 产业结构调整，巩固退耕还林成果，促进农民增收，生态 增效具有重要的意义。目前，此项目已顺利实施 4000 亩。 速生丰产工业原料林项目建设 发展速生丰产工业原料 林是市委市政府 XX 年为民办实事目标之一，我区承担了 10000 亩的建设任务。按照四川省林业产业发展纲要和 全市 XX 年完成营造速生丰产林 50 万亩的要求，在试引种 的基础上， XX 年 1 月，我向区政府提出了关于启动速生工 业原料林项目建设的实施意见，确立把发展速生工业原料 林作为我区成都北部生态屏障建设的重要载体，得到区委、 政府的高度重视，作为此项工作的牵头部门，按时完成了 调查摸底和关于发展速生工业原料林的项目建议书的 编制及项目建设造林作业设计，成立了全区巨桉速生丰产 工业原料林项目建设技术服务小组，并且，按照市场化配 置资源的办法，走科+企+农一体化路子，积极争取把我区 作为建丰公司定向原料林基地，这样五年后，建丰公司可 以在不受采伐限额的前提下，采取单报单批方式在我区直 接设点收购木材，以消除栽植户后顾之忧，确保生态增效， 农民增收，林业繁荣地方。 围绕城乡一体化工作思路，以建设成都生态工业高地 和成都市北部生态屏障为重点，制定了*林业局关于成 都市北部生态屏障建设的意见和*区姚渡镇芦稿村文 明新村绿化方案 ，将大家的智慧和力量凝聚到“推进城乡 一体化”的各项任务上来，提高林业干部职工对加快林业 发展、实施可持续发展战略、全面建设小康社会、推进城 乡一体化建设重要性和紧迫性的认识，并以强烈的责任感 和使命感，做“三个代表”重要思想和“推进城乡一体化 进程”的忠实实践者。 我始终把解决退耕还林后“变相失地”林农的生存发 展问题，作为维护林区和社会稳定的大事来抓。我任职以 来，全局共接待群众来信来访 20 余人(件)次，以退耕还林 兑现政策及钱粮为主，针对这些人和事，我通过召开座谈 会，深入调查了解，明查暗访等方式宣传政策，解释疏导， 把矛盾化解在基层，维护了社会稳定。 全区林业系统有执法人员 27 人，我任职以来，开展执 法培训 150 余人次。针对林业重点工程实施中出现的问题， 进一步完善了监督机制。我局作为全区天然林保护和退耕 还林工程执法监察牵头单位，与监察、粮食、财政、审计、 公安等部门紧密配合，先后 20 余次检查了 3 个项目乡镇的 工程实施情况，对工程建设质量和工程资金使用情况进行 了检查，督促工程实施单位开展了自查自纠工作。对发现 的问题，我都直接参与了调查研究，跟踪督办和依法处理。 我任职以来，林业专项资金分配及局机关重大财务开 支均由集体研究决定，实行阳光操作，做到了按预算管理 和使用资金，严格执行国库集中支付制度，加强预算外资 金管理，遵守“收支两条线”的规定。我个人在财务上没 有违规的问题。 自 xxxx 年以来，我按照省、市、区“四五”普法规划 提出的目标和要求，以林政干部队伍作风整顿为契机，紧 紧围绕区委、区政府的中心工作，联系实际，突出重点， 开展普法学习宣传教育活动,扎实推进“四五”普法依法治 理工作，并取得了一定的成效。一是自 xxxx 年 3 月 14 日， 十届全国人大二次会议通过宪法修正案后，我把学习和贯 彻落实宪法，作为全区林业行业的一项重要政治任务来抓。 局领导班子在中心学习组研读全文，深刻领会宪法内容， 增强宪法意识，并把学习宣传宪法作为林业“四五”普法 的重要内容，在全区林业系统贯彻和落实。二是结合“” 植树节、爱鸟周、 “”世界环境日和野生动物保护宣传月活 动，在全区广泛开展了法律法规学习宣传和为期三个月的 林业行政执法队伍集中教育整顿活动，收到了良好效果。 三是为配合行政许可法颁布实施，我局成立了以我为 组长的贯彻实施工作领导小组，对涉及全区 9 个林业行政 审批项目的名称、设定依据、审批机关等内容逐项进行了 清理，并上报了清理结果，为进一步深化行政审批制度改 革做好了基础工作。四是全局干部职工“四五”普法考试 合格率达 100%，xxxx 年 6 月 16 日“四五”普法顺利通过 区依法治区办的检查验收。 按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的要 求，我始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议 决定”的决策制度，在干部人事、领导分工、反腐倡廉、 发展思路、项目安排、资金使用等重大问题上实行集体决 策，维护党组集体领导的权威。坚持民主集中制原则，认 真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。进一步规 范了党组议事规则和局务会、局长办公会制度，党组集中 议大事、议要事，班子内认真开展批评和自我批评，我经 常与班子成员相互交流，坦诚交换意见，沟通思想，尽职 尽责当好班长。在局中层干部选拔任用工作中，我本着 “能者上、闲者让、庸者下”的用人标准，坚持“公开、 平等、竞争、择优”的原则，严格按规定办事，进一步扩 大了群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监 督权。 我和局班子成员遵循“以人为本，以客为尊“的服务 理念，深入开展建设服务型、学习型的和谐机关，开创了 机关工作的新局面。一是以提高人的素质为核心，采取凝 聚人心、激活人事、安定人居等措施，充分发挥职工的主 观能动性;二是通过规范化服务型政府(机关)建设，建章立 制，加强干部队伍的政治理论、政策法规和业务知识学习， 联系实际撰写调研报告，不断提高理论素质。我结合林业 工作实际撰写的巧手绘华章 绿满*和锦城北缘绿 色新星两篇调研文章，分别被林业发展管理务实和 绿色天府采用;三是积极开展创建“四好”班子、创建 “文明科室” 、创“细胞工程”等活动;四是在 xxxx 年上半 年开展的保持共产党员先进性教育活动中，我和机关 15 名 党员受到了一次系统而深刻的马克思主义理论教育，党组 织的战斗力进一步增强，党员先锋模范作用进一步发挥， 机关制度进一步健全，工作效率进一步提高，开创了局机 关工作的新局面，有力地推动了全区林业建设。 作为单位负责人，要求职工做到的，自己率先做到， 在工作中一视同仁，常常和同志们一起加班加点奋战在工 作第一线，起到了良好的带头作用。因为我来自于基层， 对基层有着深厚的感情。三年来，我经常下基层调查研究， 走遍了全区 11 个乡镇(街道)，针对林业建设中出现的新情 况、新问题，认真分析研究，提出解决措施，及时向上级 汇报，争取政策支持。 按照反腐倡廉的总体要求，我在局机关狠抓了宣传教 育，树立了廉洁从政意识，防微杜渐。每年