在全区工业经济和开放创新工作大会上的讲话.docx

在全区工业经济和开放创新工作大会上的 讲话 同志们： 今天，区委、区政府在这里专题召开全区工业经济和 开放创新工作大会，主要任务是动员全区上下进一步坚定 信心、大干快上，以更大的力度、更实的举措发展工业经 济、推动开放创新，为姜堰实现“决胜全面小康、加速崛 起振兴”目标提供更加有力的支撑。 过去的一年，全区上下紧紧围绕“决胜之年”战略部 署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 各项工作，经济社会发展取得了新的显著成绩，尤其是全 区工业经济稳中有升、开放创新水平明显提高，实现列统 工业产值 1307.38 亿元，增长 15.7%，工业投资 269.66 亿 元，增长 16.4%，实际利用外资 1.51 亿美元，高新技术产 业产值占比达 40.9%，我区工业经济、科技创新、开放型经 济工作分别获得全市目标考核先进市二等奖。在宏观经济 形势复杂多变、经济下行压力持续加大的环境下，取得这 样的成绩十分不易，凝聚了全区工业经济和开放创新战线 全体同志的辛勤努力。在此，我代表区委、区政府，向大 家表示诚挚的慰问和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我 们也要清醒看到，工业支撑能力不强、开放创新水平不高、 项目建设成效不快等问题仍是制约我区经济发展的重要因 素，需要我们付出更多努力、花更大力气去克服和解决。 今年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧改革攻 坚之年。中央经济工作会议提出“去产能、去库存、去杠 杆、降成本、补短板”五大重点任务，泰州及我区就供给 侧改革分别出台了三十个方面举措，这都为当前和今后一 段时期经济工作指明了方向。工业经济是供给侧改革的主 战场，开放创新是供给侧改革的主抓手，我们必须始终保 持久久为功的韧性、抓铁有痕的力度，坚定不移地举工业 经济大旗、走开放创新之路，不断筑牢经济社会发展的根 基。下面，就做好今年工业经济和开放创新工作，我先讲 几点意见。 一、抓牢企业这一主体，加快迈上经济发展新台阶 企业既是工业经济的主体，也是开放创新的主角，更 是经济发展的活力源泉。我们要更加突出企业主体地位， 进一步提振企业信心，抓牢市场、创新、资本等重要环节， 推动全区工业经济和开放创新工作实现更大的突破。 要在市场开拓上奋发有为。市场是企业生存和发展的 基础。面对新常态下的发展新形势，必须未雨绸缪、主动 出击，努力获得更多的市场份额、赢得更广的发展空间。 要统筹国内国外两个市场。围绕行业发展的新变化、市场 需求的新走向，及时调整市场策略，抢占市场制高点。鼓 励有实力、有优势的企业加快“走出去”步伐，主动策应 “一带一路”等国家战略，积极开拓国际市场，参与国际 竞争合作，提升全区外经外贸工作水平。要紧盯线上线下 两个市场。既要大力发展实体经济，紧密跟踪原有市场渠 道，积极参加国内外展览会、交易会；又要把握好“互联 网+”机遇，大力开展电子商务，实现销售网络化，降低市 场开拓成本，在电商拓市中闯出一片新的天地。要抓好传 统新兴两个市场。牢固树立“订单为王”理念，积极深耕 传统市场，推动传统市场更加稳固、平稳发展；千方百计 开拓新兴市场，推动新兴市场覆盖更广、快速发展，形成 多元化市场格局，在激烈的市场竞争中站稳脚跟、扬帆远 航。 要在转型升级上顺势而为。创新是企业永葆青春、产 业长盛不衰的法宝，必须坚定创新驱动理念不动摇，持续 增强企业内涵发展动力。要集中精力上技改。技术改造是 促进产业升级、提升竞争能力的重要手段。企业要自觉摒 弃“小富即安”、“守摊子”的思想，结合“中国制造 2025 姜堰实施纲要”、“互联网+”，加快实施高水平、深 层次的技术改造，推进制造装备数字化、生产车间智能化、 企业发展网络化，促进太平洋传动齿轮等一批重点技改项 目尽快达产达效，构筑企业永续发展动能。要全力以赴攻 研发。积极引导和鼓励企业立足长远发展，舍得在创新上 花本钱、在研发上下投入，注重“拉长板”，加强关键技 术攻关，创造更多先发优势，做到人无我有、人有我强、 人强我优；注重“补短板”，突出补好质量、品牌、新品 开发等方面“短板”，创造出更多在行业、在细分领域领 先的知识产权、发明专利，全面提升企业核心竞争力。要 千方百计提层次。认真实施主导产业培育三年行动计划， 全力打造新能源和先进装备制造两大主导产业，深入开展 “千企升级、百企示范”、“小升规”、“小升高”工程， 积极鼓励和支持企业提质增效、做大做强，促进面广量大 的成长期小企业向新模式、新业态转型，不断壮大工业经 济实力，增强经济发展后劲。同时，广大企业要认真学习 引进先进的管理理念，应用科学的管理方法，建立健全现 代企业制度，真正以管理降成本、向品牌要效益，不断提 升经营管理水平。 要在资本运作上主动作为。资本市场是企业发展的必 由之路，要进一步强化资本运作理念，加快实现由产品经 营向资本运营的升级。要大力推动兼并重组。鼓励企业解 放思想，通过“借梯登高”、“借船出海”等途径，与国 内外大企业、大集团开展多种形式的合作，为企业发展装 上强大“引擎”。引导有条件的企业通过兼并、联合等方 式，向产业链、价值链高端迈进，努力成为行业领先、竞 争力强的大企业、大集团。要加快实施企业上市。大力宣 传太平洋精锻、润泰化学等企业成功经验，鼓励企业把上 市作为一种战略追求，通过上市、股权融资等形式实现低 成本扩张、裂变式增长，不断扩大直接融资规模，通过资 本运作推动企业发展壮大。要有效防范企业风险。当前， 经济形势仍然比较严峻，影响企业发展的不稳定性因素依 然较多。全区广大企业和企业家要牢固树立风险意识，上 项目、扩产能都要综合充分考虑资金、市场、技术等因素， 从源头防范生产经营风险的发生。同时要高度重视资金链、 担保链风险，远离非法集资、高利贷等违法行为，保证企 业健康平稳较快发展。 二、紧扣项目这一主线，全面构建转型发展新格局 抓住项目不放、扩大有效投入，是推动转型发展的核 心所在。我们要树立“项目为零、一切为零”理念，全力 以赴抓招商、始终不渝抓项目，为崛起振兴提供源源不断 的强劲动力。 要加大项目招引力度。坚持有效投入量质并重，促进 工业经济稳中奋进。要在绿色发展上拿出硬着子。面对资 源约束趋紧、环境污染严重等问题，必须把绿色发展理念 贯穿到招商引资工作中，严格执行“去产能”各项政策措 施，切实把好环评关、安评关、产业政策关，从源头杜绝 高能耗、高污染、高危险、低效益的“三高一低”项目落 户姜堰。要在招大选优上拿出硬着子。围绕新能源、先进 装备制造等产业发展，全面聚焦大型央企、民企，进一步 找准突破口、抓住关键处，重点关注“补链”、“壮链” 项目，争取一批实力雄厚、技术先进、市场占有率高的旗 舰型、基地型项目落户姜堰。加大优质外资招引力度，挖 掘在外能人和本土企业人脉资源，强化驻台招商联络处平 台优势，高频率开展委托招商、主题招商和经贸洽谈活动， 努力实现外资招引更大突破。要在项目上争上拿出硬着子。 充分发挥溱湖健康养老产业园、越美激光芯片项目被列为 省重大项目的示范效应，紧盯全省重点产业发展方向、重 大项目投资动向，保持捕捉项目信息的敏锐性，精心筛选 优质项目，加强策划包装，加大攻关力度，全力争取更多 的资金、政策等支持，为姜堰发展注入新的活力。 要加快推进项目建设。一方面，要帮助项目解难题。 坚持“包办墙外事、帮办墙内事”，对项目建设过程中遇 到的棘手问题要及时过问，遇到的矛盾困难要迅速回应。 当前，要认真落实好领导干部挂钩重点企业、重大项目等 制度，及时掌握企业遇到的问题，做到问题第一时间响应、 第一时间协调、最大努力解决，让投资方心无旁骛抓发展。 另一方面，要力推项目出形象。认真落实“一月一通报、 双月一过堂、一季一考核、每季举办项目集中开工活动” 推进机制，盯序时、盯节点、盯结果，加快中来股份太阳 能电池、宇辉新型住宅 PC 构件等项目尽快开工建设，力促 富朗特新型高能锂离子电池、大唐燃机热电联产等项目早 日竣工投产。需要强调的是，一季度仅剩下一个月多一点 的时间，大家要继续发扬“钉钉子”精神，紧盯重大项目 不放，咬定重要客商不松，确保在泰州项目集中签约活动 和会船节经贸洽谈会上有一批重大项目签约落户。 要加紧实施“腾笼换鸟”。充分发挥市场导向作用， 促进资源优化配置、提高投资效益。要推行要素市场改革。 加快构建差别化要素价格倒逼机制，实施差别化的技改扶 持、金融信贷、节能减排等政策，以有效手段撬动、引导 要素合理配置，为优质项目腾出资源和空间，推动产业向 中高端迈进。要建立项目评价机制。算好投入产出“两本 账”，加快制定实施绩效用地综合评价机制，根据亩均税 收、单位能耗等综合指标，划分评定企业优劣等级，分类 指导制定改造提升目标和计划，责令限期整改到位，倒逼 企业自主转型。要加大“赶鸟出笼”力度。对长期亏损、 丧失市场竞争力的“僵尸企业”，要列出清单、排出计划， 更多采用市场化办法，通过债务重组盘活闲置资产，支持 银行加快处置不良贷款，分批分类实现市场出清。同时， 稳妥做好职工安置、信贷退出等工作，最大限度地减少市 场震荡、维护社会稳定。 三、突出平台这一载体，努力打造集约发展新优势 载体平台是工业经济和开放创新的落脚处和着力点。 只有平台建设这个根子立稳了、站正了、做强了，才能更 好地拓展开放创新空间、增创工业发展优势。 要彰显园区平台特色。园区是工业经济、对外开放的 主阵地，要全面提升园区要素集聚能力和产业承载能力。 经济开发区要主动当好龙头，紧紧围绕争创国家级开发区， 主动融入长三角区域一体化，广泛吸纳一切资源为我所用， 促进全方位开放；要加速与科技园区一体化发展步伐，做 大做强省级智能电网产业园、昆山高新区姜堰工业园、泰 州智谷软件园、扬帆中小企业创业园等产业园，形成“专 业园、园中园”发展模式，促进产业合理分工、空间合理 布局、资源高效整合。装备园区要持续扩容升级，加快道 路、管网、绿化、亮化工程建设，带动生产性、生活性配 套设施“双提升”，重点建好亿元企业、中小企业、特色 板块三大平台，进一步放大“省级油气装备出口基地”效 应，集聚集群发展油气装备产业，切实增强优质项目落户 承载能力。各镇要坚持做精做优工业集中区，加大产业专 业化推进力度，积极培育龙头企业，形成具有比较优势的 产业经济。当前，要按照专业化、特色化要求，完善特色 产业规划，加大特色园区产业链招商力度，鼓励产业协作 配套，强化“飞地”政策落实，引导优质项目飞地落户到 相关园区，推动特色产业项目向特色园区集聚，进一步把 优势做强、把强项做特。 要完善创新平台功能。发挥好各类科技创新平台的作 用，是提升姜堰自主创新能力的重要途径。要增创平台优 势。依托园区资源，聚焦产业发展重点领域，建好既“接 天线”、又“接地气”的创新资源集聚平台，探索组建产 业技术创新联盟，用好泰科易等交易合作平台，全力打造 省级产业研究院，进一步瞄准前沿科技、引领产业高端发 展，以科技助推发展大步跨越。要培育众创亮点。坚持高 新技术创业中心、智谷软件园、姜堰科技大厦错位竞争、 特色发展，发挥国家级科技孵化器作用，借助“江苏无界” 这一省市级众创空间平台，定期组织“创业沙龙”，催生 一批创客空间、创新工场等新型孵化模式，加快建设低成 本、便利化、全要素、开放式众创空间。要深化科研合作。 依托科技镇长团资源，深入实施“政产学研双百工程”， 鼓励有条件的企业建立院士工作站、博士后工作站、技术 中心、实验室等，条件暂不具备的企业主动与高校院所、 科研机构建立战略合作关系。同时，积极开展院士家乡行、 博士企业行、企业高校行等系列活动，促进更多创新成果 从实验室走向市场。 要强化政策平台支撑。围绕创新链完善政策链，构建 覆盖创新全过程的政策链条，以制度的创新来激发企业创 新的积极性，加快塑造姜堰创新政策的领先优势。科技服 务方面，鼓励有条件的企业积极申领科技创新券，帮助领 券企业用足用好创新券政策，加快引进高端研发设备、实 施研发创新项目，形成科技创新的“倍增效应”。金融扶 持方面，进一步完善政银企对接合作机制，引导金融机构 加大对骨干企业、重点产业和新兴产业信贷支持力度，帮 助企业“化圈解链”，切实解决融资难、融资贵等问题。 人才引培方面，深入实施“人才强企”八条政策，以“购 房券”、“创业券”等政策资源和优厚待遇，鼓励高层次 人才、在外能人、优秀大学生扎根姜堰；把新时期企业家 队伍建设作为基础性、战略性工程来抓，全力支持“老一 代”，倾力培养“新生代”，打造一支本土化、年轻化、 专业化的企业家队伍；加强管理精英、技术蓝领的引进和 培养，构筑起加快发展的人才高地和竞争优势。 四、强化环境这一保障，不断提升服务发展新成效 工业经济的发展、开放创新的深入，离不开良好的发 展环境。各地、各部门要坚持“政府围绕企业转、机关围 绕基层转、干部围绕项目转”，主动服务、积极作为，把 “五个最”的刚性要求落到实处。 要加强组织领导。区四套班子领导要发挥示范表率作 用，每月至少一次到挂联企业、项目走访调研，及时了解 挂钩镇区工业经济、开放创新工作情况，强化指导协调， 帮助化解矛盾问题，提振企业发展信心、推动项目加快实 施。各镇区主要领导要把抓工业、抓开放、抓创新作为经 济工作的“生命线”，围绕区委、区政府确定的目标任务， 结合实际、细化分解，层层传递压力、层层压实责任，确 保目标任务按节点推进、按责任落实，努力把各方面的积 极性充分调动起来，把各条线的主动性充分激发出来。广 大工业经济和开放创新战线上的同志要坚持干中学、学中 干，准确把握国家宏观经济政策，认真学习相关业务知识， 经常深入企业一线，主动接受实践历练，更好地为企业精 准服务，努力成为新常态下引领经济工作的行家里手。 要优化部门服务。各地、各部门要始终坚持企业发展 的需求就是我们服务的指南、企业发展的短板就是我们发 力的重点、企业面临的问题就是我们攻关的课题，坚定不 移地和企业家站在一起、共克时艰。经信委、商务局等经 济主管部门要密切关注工业经济运行状况和外资引用情况， 及时掌握资金供求变化、产品产销情况、市场价格变动等 动态信息，尤其对生产经营遇到困难的企业，要深入调查 研