在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话.docx

在全县人力资源和社会保障工作会议上的 讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开的这次全县人力资源和社会 保障工作会议，是在全市上下深入学习实践科学发展观， 积极应对国际金融危机挑战，努力实现经济保增长的大背 景下召开的一次重要会议。刚才，*同志代表县委、县政 府回顾总结了 XX 年全县人力资源和社会保障工作，安排部 署了今年的主要工作任务；*同志宣读了县政府办关于下 达 XX 年人事和劳动社会保障目标任务指标的通知，请大家 认真抓好落实。下面，我就做好今年工作再强调三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好人力资源和 社会保障工作的责任感和紧迫感 人力资源和社会保障工作，是事关人民群众切身利益 的大事，也是社会进步的标志、社会和谐的保障、社会稳 定的核心。劳动者实现就业，人人享有社会保障，是公民 的基本权利，也是各级政府的重要职责。去年以来，在县 委、县政府的正确领导下，全县上下紧扣“开发人才资源、 着力改善民生、促进科学发展”这条主线，以科学发展观 为统领，进一步加强和规范人事人才管理，不断扩大社会 保障覆盖面，积极维护和谐有序的劳动关系，就业和再就 业、社会保险扩面等工作都取得了明显成效。但是，当前， 国际金融危机的影响正在进一步加深，经济发展面临的不 确定因素不断增多，大部分企业效益下滑，生产经营困难， 企业吸纳劳动力的能力相对减弱，劳动力供需矛盾非常突 出。加之，现在正处在高校毕业生就业高峰期、城镇新增 就业高峰期、农村富余劳动力高峰期，高校毕业生、城镇 新增劳动力、农民工的就业问题就显得尤为突出。同时， 我们在落实促进就业扶持政策、推动就业与经济良性互动 方面措施和方法还不多，有的基层劳动保障服务平台作用 还没有充分发挥，就业服务整体上水平不高。另外，在劳 动保障方面，由于体制、政策等原因，事业单位干部职工 福利待遇具体政策尚未正式出台，企校移交遗留问题和一 部分长期积累的工资福利问题还没有从根本上解决。这些 都是我们当前面临的最大问题，也是我县人力资源和社会 保障工作中亟待解决的问题。 当然，大家也要看到，今年我们人力资源和社会保障 工作也面临着许多有利因素。一是各级高度重视就业工作， 将就业工作摆在更加突出的位置。国家和省市一系列关于 扩大内需的政策措施为我们创造新的就业增长点，拉动就 业岗位的增加带来了新的机遇。二是省市把“保增长、保 民生、保稳定”作为今年各项工作重点，继续加大对民生 八大工程的投入，对于我们解决人民群众最关心、最直接、 最现实的就业、养老、医保等问题也带来了绝佳的机遇。 三是我县经济整体受金融危机影响不是很大，全县经济仍 在上升县间运行。尤其是随着机场二期扩建工程、60 万吨 煤甲醇、多晶硅等重点项目建设，以及一些后续项目的引 进，必将有效发挥促进就业的作用。四是我们在过去的工 作中积累了不少成功经验，无论是人事工资、社保扩面还 是就业再就业工作，部门合作、社会动员、合力推进的工 作机制基本形成，链接省外的就业服务网络已经初步建立， 这对我们加快就业将起到极大的助推作用。因此，我们要 客观分析当前面临的形势，既要看到严峻性，增强忧患意 识，也要看到有利因素，增强做好工作的责任感和紧迫感， 不断坚定工作信心和决心，采取有力措施，努力把我县人 力资源和社会保障各项工作提高到一个新的水平。 二、突出重点，服务大局，努力促进人力资源和社会 保障工作实现新跨越 XX 年人力资源和社会保障工作要以服务经济发展、保 障民生、促进社会和谐稳定为目标，扭住就业和再就业、 社会保障、人事人才以及机构改革等项工作重点，全力抓 好落实。 一要突出抓好就业再就业工作。就业是民生之本、稳 定之基、发展之源。就业工作做好了，人民才能安居乐业， 经济社会才能实现可持续性发展，建设和谐小康社会的目 标才能早日实现。我们要把扩大就业作为今年工作的重中 之重，认真贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神， 把保增长与扩大城乡就业统筹谋划，通过项目建设增加就 业，保现有产能巩固就业，新建企业吸纳就业，全民创业 带动就业，设立公益岗位扶持就业，加强培训提升就业等 形式，促进全县就业形势持续好转。要重点抓好高校毕业 生就业工作，落实好各项扶持政策，充分发挥好创业指导、 小额贷款、就业援助、社保补贴对扩大就业的促进作用， 提升高校毕业生的就业率。同时，要抓好返乡农民工的就 业创业工作和“4050”人员的就业工作，加大职业技能培 训和创业培训工作力度，组织好公益性岗位招聘工作，积 极开展“春风行动”、“大中专技校毕业生交流会”等就 业服务活动，全面解决 “招工难”和“就业难”的问题。 另外，各相关部门和镇办要加强协调沟通，督促西安咸阳 机场尽快落实被征地农民的就业问题。 二要进一步完善社会保障体系。按照“广覆盖、保基 本、多层次、可持续”的方针，在确保各项社会保障待遇 落实的基础上，加快推进城乡社会保障体系建设。认真总 结社会保险扩面征缴工作经验，特别是根据经济结构调整 和就业方式变化的新情况，研究建立扩面征缴工作长效机 制。突出抓好私营企业、灵活就业人员和农民工的参保工 作，加强劳动保障执法检查，依法将各类企业、个体工商 户及其职工全部纳入社会保险范围。稳步推进机场扩建被 征地农民养老保险实施工作，提前做好新型农村养老保险 的调查、准备和相关数据测算工作。劳动、财政、税务部 门要密切配合，全力推进各项社保基金的征缴和清欠，确 保应收尽收，应保尽保。继续加强镇办、社县一级劳动保 障平台建设，逐步形成城乡一体、上下贯通、联系到户、 服务到人的社会保障体系。 三要维护好劳动者的合法权益。把保持和谐有序的劳 动关系、依法维护劳动者的合法权益作为维护社会稳定的 的一项重要工作来抓。以建立和谐稳定的劳动关系为主线， 以维护劳动者合法权益为重点，积极探索新形势下协调劳 动关系和管理企业工资分配的体制和机制。不断完善企业 职工收入分配调控体系和正常增长机制，进一步推广劳动 合同制度和劳动关系三方协调机制。以贯彻落实劳动合 同法为切入点，把劳动保障工作纳入制度化、法制化的 轨道，继续提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工 工资正常增长和支付保障机制，切实维护劳动者的合法权 益。加强劳动仲裁工作制度建设，推进劳动仲裁办案的规 范化。完善劳动争议处理机制，推进劳动仲裁机构实体化， 提高劳动争议处理能力。要加大劳动保障执法力度，建立 群体性事件预警机制，及时妥善处理群体事件。以劳动合 同签订、工资支付、参加社会保险、清理整顿劳动力市场 秩序为重点，加大劳动监察和劳动争议仲裁执法力度，重 点做好农民工工资清欠工作，切实维护社会和谐稳定。 四要稳步推进政府机构改革。这次政府机构改革事关 改革、发展、稳定的大局，各部门要高度重视，切实加强 领导，精心组织实施，确保改革顺利进行。人事编制部门 承担着组织实施机构改革的重任，要提早动手，科学谋划， 周密安排，按照上级关于机构改革的总体要求，认真制定 改革方案和配套政策，科学制定部门“三定方案”，准确 界定职能职责，合理设置机构，妥善调整划转人员。要按 照上级安排，适时推进乡镇机构改革，以转变职能为核心， 理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严 格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运 行机制。积认真总结事业单位岗位设置工作，推进事业单 位分类改革，整合资源，增强活力，促进社会事业健康持 续发展。 三、加强领导，注重实效，不断提高人力资源和社会 保障工作的能力和水平 人事和劳动保障工作是一项系统工程，不仅政策性强、 涉及面广，而且任务重。各级各有关部门一定要把思想和 行动统一到县委县政府的部署和这次会议的要求上来，把 握发展大局，突出工作重点，精心研究方法，扎实有效运 作，不断提升水平，全力以赴把今年各项任务抓紧抓好。 加强领导，落实责任。今年的人力资源和社会保障工 作任务十分繁重，稳定就业局势、完善社会保障体系、维 护职工权益、政府机构改革等工作，都事关大局，涉及面 广、政策性强。今年劳动保障工作目标能否顺利实现、各 项任务能否全面落实，关键在于领导是否到位、责任是否 明确、措施是否落实。各镇办、各部门要高度重视，切实 加强组织领导，继续把此项工作摆上重要议事日程，认真 落实领导责任制，明确工作目标任务。要明确主管人力资 源和社会保障工作的领导和具体工作人员，与其它工作同 部署、同检查、同落实，推进各项任务的全面落实。人事 劳动保障部门更要全力以赴，结合实际，细化目标，加强 检查，狠抓落实，切实做到工作有人做、责任有人担、政 策有落实、措施有保障。 密切协作，合力攻坚。各部门和单位要加强和规范人 事工资经办业务，主动搞好相关业务培训，提升办事人员 工作水平。要充分发挥已经建立的就业、农民工、解决拖 欠工资等联席会议制度的作用，不断强化协同推动工作落 实的运作机制。财政部门要继续调整和优化支出结构，一 如既往地加大对人力资源和社会保障工作的支持力度。地 税部门要加大企业养老、失业保险扩面征缴力度，务必在 参保人数和基金征缴上有更大的突破，并及时做好与劳动 保障经办机构的有效衔接。金融、工商等部门要加大新一 轮就业扶持政策的落实，千方百计帮助各类求职人员实现 就业再就业。各工会组织要积极引导和鼓励职工关心企业 的生存与发展，与企业同舟共济，共克时艰，共谋发展。 相关部门要与人事劳动保障部门密切配合，进一步建立健 全综合维权治理工作制度，形成执法机构之间的相互联动、 多部门共同治理劳动保障违法行为的良好机制。 转变作风，服务到位。民生无小事，人力资源和保障 工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心目中的形象， 关系到党同人民群众的血肉联系。要确保困难就业群体实 现充分就业、社会保险待遇逐年提高，国家机关高效有序 运行，是一件艰巨而又必须做好的“民心工程”和政治任 务。各有关部门特别是劳动保障部门要大力加强思想作风 建设，努力改进工作作风，切实提高整体