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在全县安全生产工作座谈会上的讲话 同志们： 今年迎来的是全国第五个“安全生产月”，活动的主 题是“安全发展，国泰民安”。这个主题的确定，充分体 现了党和国家对人民生命财产安全的高度重视，体现了安 全工作在构建和谐社会中的重要性。下面，我讲两点意见。 一、15 月全县安全生产事故情况通报 今年以来，在全县各级各部门、各企业单位的共同努 力下，我县安全事故起数、死亡人数等安全生产控制指标 得到了有效的控制，全县安全生产总体状况趋于平稳，未 发生重特大安全生产事故。1 至 5 月，全县共发生安全事故 16 起，死亡 8 人，受伤 18 人，直接经济损失 34.5 万元。 与上年同期相比，事故起数持平，死亡人数下降 20%，受伤 人数上升 200%，直接经济损失上升 50.1%。全县安全生产 事故主要呈现如下特点： 道路交通事故依然呈多发状态。1 至 5 月，共发生道路 交通事故 7 起，死亡 6 人，受伤 18 人，直接经济损失 3.8 万元。与上年同期相比，事故起数下降 12.5%，死亡人数下 降 40%，受伤人数上升 200%，直接经济损失上升 190%。 火灾事故得到有效控制。1 至 5 月，共发生火灾事故 7 起，无人员伤亡，直接经济损失 12.7 万元。与上年同期相 比，事故起数下降 12.5%，伤亡人数与上年同期持平，直接 经济损失下降 41.5%。 工矿企业事故呈上升趋势。1 至 5 月，共发生工矿企业 事故 2 起，死亡 2 人，直接经济损失 18 万元。 安全生产死亡指标控制平稳。1 至 5 月，全县安全生产 事故死亡 8 人，占全年死亡控制数 31 人的 25.8%，占死亡 控制指标进度数 12 人的 66.7%。 从 1 至 5 月的安全生产事故情况看，我县安全生产四 项指标均控制在州下达的指标内，单项控制指标也在进度 计划数以内，全县安全生产形势总体趋于平稳。但是，我 们也要清醒地认识到，当前安全生产工作依然存在一些不 容忽视的问题，主要表现在：一是安全生产意识淡薄。个 别乡镇、部门和企业对安全生产工作的重要性认识不足， 存在麻痹大意思想。少数从业人员缺乏安全常识，自我保 护意识较差，违章作业、违章指挥现象时有发生。二是责 任制落实不到位。目前仍有少数乡镇、部门和企业，责任 制还没有完全落实到位，与基层签订的目标责任书内容不 具体，不切合实际，针对性不强。三是道路交通安全形势 十分严峻。从 1 至 5 月安全生产死亡情况来看，8 名死亡人 员中，有 6 名死于道路交通安全事故，而且全部死于摩托 车事故，占整个死亡人数的 75%。究其原因，主要有道路交 通安全监管还不到位，各类违法违章现象屡禁不止，道路 等级低、“黑点”较多等方面。四是工矿企业安全形势不 容乐观。主要表现在对从业人员的安全教育培训和对生产 现场的安全监管还不到位，生产技术、设备相对落后，非 法开采、越界开采等现象时有发生。五是食品卫生、药品 安全、消防安全、地质灾害、民爆专用器材的生产经营、 运输、储存等环节还存在不同程度的安全隐患。同时，民 用爆炸物品非法买卖现象时有发生，对社会稳定构成较大 的威胁。 二、下步工作意见 针对当前安全生产工作中存在的问题，在下步工作中， 各级各部门、各企业要进一步增强做好安全生产工作的紧 迫感和责任感，认真贯彻落实国家、省、州和县安全生产 会议和文件精神，把安全生产放到与经济发展同等重要的 位置，切实抓好落实，确保人民群众的生命财产安全得到 充分保障。 认真开展安全宣传教育培训。各级各有关部门要围绕 “安全发展，国泰民安”这一主题，按照马关县 XX 年安 全生产月活动方案的内容，认真组织开展 6 月“安全生 产月”活动，充分利用广播、电视、报刊等媒介，广泛宣 传安全生产法、道路交通安全法、安全生产许 可证条例等相关法律法规和安全生产知识，进一步提高 广大群众和劳动者的安全素质和安全意识。我县已确定 6 月 11 日为今年“安全生产月”的宣传咨询日，各安委会成 员单位要密切配合，组织工作人员在马关城区松江花园、 休闲广场开展宣传咨询日活动。另外，由县安监、国土、 交警等部门组成的巡回宣传组，要按照方案的要求， 从 6 月 11 日开始，利用各乡镇赶集日以及各种重大活动， 深入到厂矿、企业、学校以及广大农村进行安全生产巡回 宣传；各乡镇、各企业在组织好本乡镇、本企业宣传活动 的同时，要全力配合巡回宣传组的工作，向广大人民群众 发放安全生产宣传资料，把安全生产知识送到每一个农户 家中，层层办好安全生产宣传咨询日活动。同时，在下步 工作中，安监等部门要认真组织各类特殊工种作业人员到 省、州进行安全技术资格培训取证，继续开展生产经营单 位全员培训，提高劳动者特别是特殊工种作业人员的安全 操作技能和厂矿主要负责人的管理水平，要求特殊工种作 业人员在十一五末持证率达 100%。 进一步落实安全生产责任制。今年 3 月 16 日召开的全 县安全生产工作会议上，县人民政府与各乡镇、21 个部门 及 7 户重点企业签订了 XX 年度安全生产目标管理责任书 ，大部分乡镇、部门都对责任制进行了落实，但仍有部分 单位的责任制落实仅仅停留在责任书的签订上，没有对责 任制的内容进行很好的落实，没有主动研究安全生产工作。 因此，各级各部门、以及各企业单位要进一步落实安全生 产责任制，强化对安全生产工作的领导，使安全生产工作 真正做到层层有人抓，层层抓落实。在此次安全生产月活 动期间，县领导小组将开展 XX 年度安全生产责任制半年考 核检查活动，巡回宣传组在进行巡回宣传的同时，相关职 能部门要对各乡镇以及企业单位的责任制落实情况进行检 查。 进一步排查和整改事故隐患。在认真总结安全生产工 作的基础上，要找准存在的问题，重点对矿山、交通运输、 建筑施工、学校、危险化学品等进行严格检查，督促落实 各项安全管理规章制度，及时排除各类事故隐患。对查出 的安全隐患，要全面落实整改，对安全隐患较大，不具备 基本安全生产条件的生产经营单位，要采取措施，坚决取 缔，对检查不到位、整改不到位或整改不力造成事故的， 要依法从严处理。 认真开展各项安全专项整治。各乡镇、各有关部门要 继续深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、易燃易爆物品、 危险化学品、公众聚集场所等安全生产专项整治工作。一 是继续抓好深化煤矿安全专项整治，严防小煤窑死灰复燃， 积极推动煤矿安全质量标准化工作。二是采取有力措施， 切实加强非煤矿山安全专项整治，坚决取缔无证矿山，加 大对越界开采、非法开采等的打击力度，对不具备安全生 产条件、不按要求进行整改的一律不准开采。三是继续按 照“五整顿、三加强”的要求，以预防事故，保畅通，保 安全为目标，切实加强对客运车辆、农用车的安全监管力 度，打击非法营运，加大对道路基础设施的投入，进一步 抓好道路交通安全专项整治。针对今年来摩托车交通事故 多发的实际，县交警部门要制定出具体的防范措施，坚决 查处摩托车驾驶员无证驾驶、超载、不带安全头盔等违法 违章行为。四是继续加强对公共聚集场所消防安全、危险 化学品、易燃易爆物品、烟花爆竹企业的安全专项整治。 强化企业安全主体责任，提高企业安全管理水平。要 按照安全生产法的规定，强调企业安全基础管理工作， 督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制 度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象发生。 安监等部门在检查企业安全生产情况时，要注意落实企业 法人的职责，即：建立健全安全生产负责制、督促整改隐 患、保证安全经费投入、组织制定并实施安全生产事故应 急预案、如实报告安全事故等方面。要深入开展企业安全 质量标准化活动，使安全生产工作经常化、规范化、标准 化，规范企业安全生产行为。有关部门要加强对外来施工 企业的安全监管，对不符合安全生产要求、手续不齐的， 要责令其停产整顿和补齐有关手续。要继续抓好企业法人、 企业安全管理人员和特种作业人员的资质培训，依法实行 强制性的全员安全培训制度。按照安全生产许可证条例 的要求，督促有关企业按规定的时限及时申办安全生产 许可证，对未取得安全生产许可证的企业实行“一 票否决”，该停产的停产，该关闭的关闭，该取缔的坚决 取缔。 扎实做好其它安全生产工作。在继续深化各项安全专 项整治工作的同时，安监、建设等部门要加大对在建项目 的督促检查力度，强化现场管理，进一步加强从业人员的 安全培训。教育部门要加大对全县的学校安全隐患进行排 查，确保师生安全。卫生、食品药品监管及工商部门要加 强对野生菌上市的监管，加大对野生菌的宣传力度，防止 食用野生菌中毒事件的发生；要经常对学校食堂、餐饮行 业、食品加工和销售点等进行大规模检查，确保群众食品 卫生安全。各乡镇及公安、消防等部门要建立健全农村消 防工作三级领导组织，落实农村消防管理和消防监督工作 责任制制度，加强对火灾隐患点的排查，进一步提高全民 消防安全意识和防火知识。公安、安监等部门要加强对民 爆专用器材的生产经营、运输、储存等环节的管理，坚决 杜绝民用爆炸物品非法买卖现象发生。同时，