在全县新农村建设和一村一品建设双百万户示范工程动员会议上的讲话.docx

在全县新农村建设和一村一品建设双百万 户示范工程动员会议上的讲话 文秘网站的龙头_宣传动员讲话： /article/ldjh/sxxc/Index.html * 县委、县政府决定召开的这次新农村建设和一村一品 建设“双百万户示范工程”动员会议，主要任务是安排部 署实施新农村建设和一村一品建设“双百万户示范工程” 的具体工作，进一步统一思想，明确任务，强化措施，加 快推进新农村建设和一村一品发展，努力促进全县农村经 济持续快速发展和农民收入稳定增长。下面，我讲四点意 见。 一、统一思想，充分认识实施新农村建设和一村一品 建设“双百万户示范工程”的重要意义 建设社会主义新农村是党中央、国务院提出的一项新 的伟大工程，是做好“三农”工作的战略目标和根本要求。 发展一村一品是新农村建设的有力支撑和重要抓手，大力 实施“双百万户示范工程”，加快发展一村一品，对于推 动农业稳定发展、加快调整产业结构、促进农民持续增收、 繁荣农村经济，具有十分重要的意义。 实施“双百万户示范工程”是全面推进新农村建设的 突破口。XX 年中央一号文件提出要围绕“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针建 设社会主义新农村，今年中央一号文件又把发展现代农业 作为建设新农村的首要任务，要求把发展一村一品作为推 进新农村建设、发展现代农业的重要抓手，进一步明确了 发展一村一品在建设社会主义新农村工作中的核心地位。 县委、县政府高度重视，先后多次召开县委常委会和政府 常务会研究新农村建设和一村一品发展，先后印发了山 阳县社会主义新农村建设实施纲要和山阳县“十一五” 一村一品发展规划，确定了全县建设社会主义新农村和 发展一村一品的具体思路和目标任务，突出抓了 5 个新农 村试点村、3 个一村一品样板村、12 个示范村和 130 个推 进村建设，取得了初步成效。但从试点示范的具体实践来 看，全县建设新农村、发展一村一品的合力尚未形成，重 基础设施建设轻主导产业发展的现象普遍存在，特别是少 数乡镇和村组等、靠思想严重，制约了新农村建设和一村 一品发展。实施“双百万户示范工程”，通过驻村指导员 直接将政策、资金、技术带到村组，实现新农村建设、一 村一品发展所需力量、项目、资金、技术等方面的有效整 合，从而加快推进新农村建设和一村一品发展步伐。 实施“双百万户示范工程”是加快产业结构调整、推 进特色产业发展的有效举措。农村经济发展，产业是支撑。 实施“双百万户示范工程”，通过驻村指导员长期驻村包 户指导，以技术入股、资金参股、示范带动等多种形式， 建立与农民群众和专业大户、产业协会、龙头企业风险共 担、利益共享的利益共同体，及时将科技应用新技术、经 营管理新理念和市场供求新信息送到企业、送到农村、送 到农民手中，指导企业抓技改、抓创新，帮助农民学科学、 用科技，引导企业、协会和农民规范生产、标准加工、现 代经营，使新工艺、新品种、新技术、新理念及时转化为 生产力，有利于促进农村产业结构调整和特色产业发展， 有利于促进增加农民收入。 实施“双百万户示范工程”是培养锻炼干部、转变干 部作风、密切干群关系的有效途径。当前，有一些干部特 别是年轻干部，讲起专业知识是行家里手，讲起思想观念 是紧跟时代步伐，但是不懂群众讲话，不会群众语言，到 了群众中间只会唱调子、喊口号，不知道怎样去做群众工 作，不知道怎样帮助群众致富，影响了干部在群众中的威 信，造成工作被动。实施“双百万户示范工程”，为广大 干部深入群众、了解群众、帮助群众提供了一次良好机遇， 为懂技术、善经营、会管理的干部深入基层、深入农户施 展才华搭建了一个平台，也为县委、县政府培养干部、锻 炼干部、发现人才找到了一条有效途径，对于提高干部素 质，强化服务意识，转变工作作风，造就一支思想端正、 作风过硬、素质优良、联系群众、求真务实的干部队伍具 有十分重要的作用。 二、把握重点，明确实施新农村建设和一村一品建设 “双百万户示范工程”的总体目标和工作任务 实施“双百万户示范工程”是加快新农村建设、促进 农村经济发展的一个有效载体，必须紧紧围绕“兴富民产 业、建文明新村、促和谐发展”这一主题，采取示范引导、 整体推进的方法，坚持与新农村建设、扶贫开发重点村建 设和科技特派员工作相结合，重点抓好一村一品拳头产品 开发和优势特色产业发展，抓好村容村貌和农村生产生活 条件改善，抓好农民素质培训和农村民主管理，培育一批 一村一品示范户。通过“双百万户示范工程”的有效实施， 使示范村实现主导产业明晰、生产条件改善、村容村貌整 洁、社会和谐安定、农民增收致富，推动全县经济社会突 破发展。 一要明确实施“双百万户示范工程”的目标任务。从 今年开始，从县乡选派 145 名干部作为派驻示范村的驻村 指导员，从乡镇选派 145 名干部协助包抓，具体负责抓好 145 个社会主义新农村和一村一品示范村建设，每个村每人 每年至少抓好 10 户以上示范户。通过 3-5 年努力，示范村 要达到“五有”标准，即有坚强的村两委会班子，有明晰 的主导产业，有整洁卫生的村容村貌，有较为完善的保障 体系，有一支知识型、技能型、创新型农民队伍。示范村 农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，从事主导产业的 农户覆盖全村总农户的 70以上，示范户熟练掌握 1-2 门 实用技术，主导产业收入占人均收入的 80%以上，对周围群 众具有较强的辐射带动作用，使全县“一村一品”发展形 成“一户带多户、一村带多村、多村成基地、基地兴产业” 的新格局。 二要把握一村一品发展的思路和重点。坚持“稳粮、 兴药、优果、强牧、开发绿色产品、扩大劳务输出、发展 生态旅游”的思路，按照“南羊北猪川道鸡，山地林果路 边菜，浅山突出中药材，两河一路农家乐”的总体布 局，重点抓好以丹参、五味子、杜仲、连翘、柴胡、西洋 百合为主的中药材产业发展，以核桃、板栗、柿子、茶叶、 香椿为主的经济林果产业发展，以白山羊、瘦肉型猪、土 鸡、笼养鸡为主的畜牧产业发展，以九眼莲、食用菌、魔 芋、绿豆、芝麻为主的绿色无公害农特产品发展，以工程 建筑、家政服务为主的劳务业发展，以天竺山、月亮洞、 漫川古镇三大景区为主的生态旅游业发展。 三要加强农村基础设施建设。基础设施建设是实施 “双百万户示范工程”的重要方面，是改善群众生产生活 条件和村容村貌的有效手段。要坚持“因地制宜、突出特 色，着眼长远、适度超前，符合政策、尊重民愿，一次规 划、分步实施”的原则，指导示范村搞好新农村建设规划， 坚决杜绝乱修乱建。要整合各类项目和涉农资金，捆绑使 用，整村推进，重点向示范村集中，着力改善农村水、电、 路、讯和生态环境等基础设施条件，为新农村建设和一村 一品发展奠定良好基础。要建立农村环境卫生标准化管理 办法，加强村容村貌整治，根除农村畜粪、垃圾乱堆乱倒 等“脏、乱、差”的问题。 四要抓好农民的职业技能培训。培育造就新型农民是 实施“双百万户示范工程”的前提和基础。要整合各类培 训资源，继续组织实施好“农业科技入户工程”、“阳光 工程”和“农村实用人才培训工程”，加快发展农村教育、 文化、科技、卫生等社会事业，深入开展农民职业教育和 技能培训，确保示范村培训入户率达到 100，确保每户有 12 人掌握一项实用农业技术或劳动技能，不断提高农民 的综合素质，努力培养一批农村产业能手、能工巧匠、经 营能人和科技带头人。要把实施“双百万户示范工程”与 开展“商山深处党旗红”党建主题活动结合起来，与旗帜 党委、标杆支部和红星党员“三树”活动结合起来，动员 全县各级党组织和广大党员干部，积极投身于“双百万户 示范工程”中来，使村党支部班子成为产业发展和农民致 富的坚强战斗堡垒，使广大党员干部成为服务农民、服务 新农村建设的先进标兵，使乡村科技人才和农村实用人才 成为和谐新农村建设的带动力量。要积极推行村务公开， 健全村民自治机制，充分调动农民参与社会管理、积极创 业致富和发展社会事业的积极性和主动性。 三、明确职责，充分发挥好驻村指导员的作用 实施“双百万户示范工程”，关键在干部，关键在指 导员。驻村指导员的选派工作尤为重要，关系到新农村建 设和一村一品发展的成效。这次县乡抽调的 145 名驻村指 导员，是经过单位推荐、组织人事部门考核、县委研究确 定下来的，可以说抽调的干部都是政治思想上比较过硬、 事业心和责任心较强、业务素质较高的干部。全体驻村指 导员一定要深刻领会县委、县政府实施“双百万户示范工 程”的重大意义，明确肩上担子的份量，扎扎实实做工作， 努力在农村这个广阔的舞台上发挥积极作用，做出新的贡 献。 一要明确下派驻村指导员的政策规定。这次下派的驻 村指导员，原则上是一定三年。驻村指导员在驻村期间， 保留原有工资福利、岗位和编制，参与村委会决策和日常 工作。驻村指导员的年度考核，由组织、人事部门按驻村 总人数 13的比例安排优秀名额，不占派出单位名额，考 核结果记入驻村指导员档案。技术人员连续三年被评为优 秀的，在同等条件下优先晋升职称和聘用。根据年度考核 结果和平时工作表现，分等次对驻村指导员进行表彰奖励。 驻村指导员驻村 3 年期满，主导产业收入和农民人均纯收 入增长率超过全县平均水平 20的，根据工作需要，在同 等条件下优先提拔使用。对驻村期间表现特别突出、成效 特别显著的驻村指导员可以先行提拔使用，提拔后继续驻 村从事技术指导工作，直到 3 年期满。 二要明确驻村指导员的工作职责。所有驻村指导员到 村后，要突出抓好六个方面的工作。一是抓规划、定方案。 紧紧围绕新农村建设二十字方针和一村一品发展“五有标 准”，结合驻村实际，搞好发展规划，定好工作方案，做 到有计划、有步骤地开展工作。二是抓示范、树典型。围 绕“药、果、畜、茶、特色农产品”等农业优势产业和商 贸、劳务、旅游等第三产业发展，与农户建立利益共同体， 每年至少抓 1-2 个示范点和 10 个示范户，带动农民致富。 三是抓好农村经济合作组织培育。按照农业专业合作组 织法和农民专业合作组织登记条例的有关规定和要 求，引导群众发展各类经济合作组织和专业协会，监督合 作组织发挥外联企业、内联农户的主体作用，不断增强群 众自我发展的能力。四是抓好订单农业发展。积极主动与 县内外各大企业和客商联系，发展订单种植、订单加工、 订单劳务，提高产业化水平，减少产业发展风险。五是抓 好新型农民培训。每年至少培养 20 名懂技术、善经营的乡 土科技带头人，不断提高农民群众建设新农村、发展一村 一品的本领。六是抓好农村精神文明建设。配合抓好农村 基层组织建设，组织开展好群众性精神文明创建活动，改 陋习、树新风，营造民风淳朴、邻里和睦、文明和谐的新 农村风貌。 三要明确驻村指导员的工作要求。结合驻村实际，建 立驻村工作制度，明确驻村指导员的职责，是驻村指导员 做好工作的保证。要建立驻村指导员汇报联系制度，定期 召开驻村指导员工作情况通报会，及时交流总结经验，协 调解决存在问题，确保驻村指导员顺利开展工作。要建立 驻村指导员工作督查制度，经常了解驻村指导员的工作和 生活情况，对由于业务能力、责任心等自身原因不能胜任 工作的驻村指导员要及时予以调整。要进一步完善驻村指 导员驻村保障机制，各乡镇和驻点村要为驻村指导员提供 必要的工作和生活条件，真正使驻村指导员派得下、留得 住。所有驻村指导员都要严格服从组织安排，主动接受当 地党委、政府的领导、监督和管理，放下架子，虚心向基 层学习，向群众学习，向实践学习，做到知实情、想实招、 办实事，不断增强自身的综合素质，努力提高带领群众脱 贫致富的能力和工作实效。 四要明确驻村指导员的考核要求。要切实加强对驻村 指导员的考核管理，驻村指导员驻村期间每月驻村实际天 数不得少于 20 天，每天都要认真填写工作日志，详细记录 工作开展情况，各乡镇党委、村支部要对工作日志签注意 见，作为驻村指导员年度考核的重要依据。县“双百万户 示范工程”办公室要制订具体的管理考核办法，强化对驻 村指导员的管理和考核，与驻村指导员签订目标责任书， 加强平时督促检查，半年考察考核，年终严格考评，奖惩 兑现。县委、县政府督查室要加强工作督查，每半年对 “双百万户示范工程”进展情况进行一次督查评比，督查 结果作为包抓单位、指导单位和所在乡镇年度工作目标责 任考核的重要依据。 四、强化措施，切实加强对实施新农村建设和一村一 品建设“双百万户示范工程”的组织领导 实施“双百万户示范工程”是一项系统工程，任务光 荣而艰巨，各级各部门要切实加强领导，形成全县上下齐 抓共管的良好局面。 一要加强组织领导。县上成立了“双百万户示范工程” 实施领导小组，由县长杨萌同志任组长，县委副书记吴怀 玉和副县长王立栋同志任副组长，相关部门和单位主要负 责人为成员，领导小组下设办公室，办公室与县一村一品 办公室两块牌子一套人马，具体负责工程实施的组织、协 调和日常管理。各部门要通力协作，密切配合，特别是各 驻村指导员的派出单位要在财力、物力、信息、技术等方 面大力支持驻村指导员的工作，真正从政治上、工作上、 生活上关心他们、支持他们，鼓励他们安心在一线干事业。 各乡镇也要由一名主要领导包抓“双百万户示范工程”实 施，给每个村再抽调一名干部，协助驻村指导员抓好示范 村各项工作的落实。