在全县春季农业生产启动会议上的讲话.docx

在全县春季农业生产启动会议上的讲话 根据会议安排，我就全县美丽乡村建设、城乡环境综 合整治、公路行道树集中整修和农村面貌改善提升行动等 4 项工作作以安排，请同志们认真抓好贯彻落实。 一、关于美丽乡村建设工作 建设美丽宜居乡村，是党中央、国务院深入推进社会 主义新农村建设的重大举措，是惠及农村千家万户、实现 农民安居乐业的基础工程。今年，省、市、县分别确定了 刘旗村、关营村、瓦崾岘村 3 个省级美丽乡村示范点，苦 水掌村、红崖洼村 2 个市级美丽乡村示范点。各有关乡镇 和部门一定要紧紧围绕示范点建设任务，认真制定方案， 切实靠实责任，全力抓促落实，确保按期完成建设任务。 一要坚持规划引领。美丽乡村，“美丽”二字是关键， 要达到“美丽”的标准，离不开科学的规划。要突出乡村 特色。按照“看得见山水，记得住乡愁”的理念和要求， 立足乡村自然条件，因地制宜，对不同乡村采取不同的方 式进行改造提升，要尽可能在原有形态的基础上进行完善， 杜绝大拆大建。要尊重农民意愿。坚持农户主体、政府主 导和社会参与相结合，广泛征求多方面的意见建议，不能 “一刀切”，不搞千篇一律。居民点的设计要新颖别致， 错落有致，要提供多种风格让农民选择。在颜色设计上要 坚持宜简不宜杂、宜浅不宜深、宜明不宜暗的原则，以亮 色、浅色为主，切忌灰色。要注重功能齐全。把居民点规 划和公共服务配套设施、产业发展等一次性规划到位，比 如村部、学校、卫生所、幼儿园、文化活动广场、老年人 日间照料中心等配套服务设施要集中规划，确保功能齐全， 提升人气。同时，要在绿化、亮化、美化上作文章，切实 突出“美丽”二字。 二要强化项目整合。美丽乡村是“锦上添花”的项目， 仅靠有限的项目资金，是远远不够的。因此，我们要加大 其它项目整合力度，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安 排、集中投入、各记其功、形成合力”的原则，以规划为 基础，以项目为支撑，按照自下而上的原则，做好项目整 合工作。各乡镇要彻底摒弃依赖思想，一方面，充分发挥 各自的人脉、信息、资源等优势，积极争取省市投资。另 一方面，加强与县上项目部门的沟通对接，靠实项目，争 取项目支持。各相关部门要紧密配合，加大资金筹措和支 持力度，将一事一议、易地搬迁、危房改造、安全饮水、 国土整治、道路建设、农网改造及教育、文化、卫生等各 类项目资金向示范村倾斜，最大限度发挥资金效益。 三要加快建设进度。美丽乡村建设项目，实行当年规 划、当年审批、当年实施、当年验收，时间紧、任务重、 困难多，因此，我们一定要尽快启动，提早开工，倒排工 期，压茬推进，确保美丽乡村建设各项工作任务的落实。 各相关乡镇对于目前还没有靠实的项目，要积极衔接争取， 已经靠实的，要抓紧规划编制和招投标等前期工作，确保 项目 3 月中旬开工建设，10 月底全面完成建设任务，11 月 迎接省市考核。特别是去年未完成任务的樊家川镇，要汲 取教训，尽快开工建设，确保 6 月底前完成并接受省上的 复核验收。同时，要严把工程质量关，以严的标准、严的 要求、严的措施确保工程质量达标，经得起群众的检验。 农村部要充分发挥统筹协调作用，强化工作指导和督促检 查，每月要深入实地对示范点建设进展进行一次督查，并 将督查结果及时向县委、县政府进行反馈。对于工作推动 不力、建设进展缓慢、影响省、市考核的，县上将严肃追 究相关责任人的责任，并实行责任倒查。 二、关于城乡环境整治工作 近两年，我县在城乡环境整治上想了一些办法，做了 大量工作，也取得了一定成效，但客观地讲，目前还存在 一些不容忽视的问题：一是思想认识不到位。部分基层干 部认为环境治理是“搞形式”，还存在被动接受、应付差 事的现象。二是整治不到位。部分乡镇在整治上追求一般 化、过得去，一问就找客观原因，一查就搞突击应付，一 走就是面貌依旧。三是群众发动不到位。干部干、群众看 的现象普遍存在，没有把群众真正发动起来。今年，我们 一定要坚持问题导向，突出重点、靠实责任、创新机制， 确保城乡环境质量年内整体迈上新台阶。 一要突出重点。要抓清理，全面治“脏”。要以城乡 公路沿线为重点，对道路两侧可视范围内的环境卫生进行 全面治理，彻底清除道路两侧边沟的白色污染、生活垃圾、 建筑垃圾及淤积物，彻底改善公路两侧藏污纳垢的形象。 特别是 211 国道沿线，公路段及沿线 6 乡镇要进一步加大 整治力度，结合行道树整修，深入开展清杂物、清路障、 拆违建活动，对沿线现有的围栏、篱笆墙等进行统一规范， 使之成为景色优美的绿色长廊。同时，要在农村深入开展 庭院美化工作，倡导农户种菜养花，栽植绿化树木，彻底 清理门前“四堆”即清理垃圾堆、粪堆、土堆、柴草堆， 全面美化村容村貌。要抓建设，集中治“弱”。近年来， 我们持续开展城乡环境综合整治，但环境质量始终难以实 现大的提升，其根源就在于功能不全、基础设施薄弱。为 此，各乡镇要本着量力而行、尽力而为的原则，在完善乡 村环卫配套设施上下功夫、求实效，要求每村要建设一处 垃圾填埋场，每组要建设一个垃圾收集点，落实一支专业 清扫队伍，实现垃圾定期清运填埋。特别是今年脱贫的 47 个重点村，县上在财力物力等方面已给予了倾斜支持，有 关乡镇要将脱贫攻坚行动与改善人居环境有机统一起来， 争取脱贫与环境整治上同步到位。要抓重点，全力治“差” 。要突出乡镇所在地、中心村、城乡公路沿线等重点区域， 清除垃圾死角，大力整治乱搭乱建、乱摆摊点、占道经营 等现象，并在绿化、亮化、美化上作文章，着力搞好容貌 景观和公共秩序。各乡镇要按照长远规划、突出重点、分 步实施的原则，筛选基础好、农民积极性高的重点村组， 每年建 1-2 个高标准环境整治示范村，发挥典型带动作用。 二要强化措施。要责任落实到位，各乡镇、各责任单 位要切实把环境整治工作摆上重要位置，研究制定具体详 实的工作方案，明确工作目标、重点和措施，并逐项落实 到具体责任人。全县广大干部职工、城乡居民要积极行动 起来，全县动员，全民参与，齐抓共治。要督促检查到位， 县环境整治办、文明办、爱卫办要严格按照“周督查、月 通报”的要求，加大明察暗访和现场曝光力度，及时进行 排序通报，问题严重的要及时下发整改通知书，限期整改， 对于推动不力的乡村和责任人，要采取约谈、召开后进现 场会等形式促其整改。要宣传推动到位，通过全方位、多 角度的宣传，在全县上下形成人人支持、人人参与环境整 治工作的强大舆论氛围。各乡镇、各单位要通过召开不同 层次会议、设立宣传栏及评优选模等方式，积极培育生态 文化和文明习惯。县电视台、外宣办要继续通过新闻、专 栏、专访等形式，在重点时段及时报道整治工作动态，宣 传先进、鞭策后进。 三要创新机制。城乡环境综合整治是一项长期的工作， 已成为城乡公共管理的一部分，必须研究探索一套行之有 效的、管用的办法，建立长效机制。要探索社会化的保洁 机制，通过政府购买服务，委托保洁公司承担乡镇街道或 中心村的卫生保洁工作，依托社会力量抓好环境整治；要 探索与社会救助政策相结合的办法措施，县社救局和乡镇 在今后的低保评定中，做好宣传工作，凡有劳动能力的社 救对象，必须定期不定期参与村组公共区域卫生清扫活动， 进行义务劳动，使农村环境整治有充足的人力保证；要严 格落实村组专职保洁员日常保洁制度，划段包干，责任到 人，切实发挥职能。 三、关于城乡公路行道树集中整修工作 关于城乡公路行道树集中整修工作，市上在 1 月 12 日 就召开了会议，要求各县立即启动实施，市上将在 3 月下 旬进行考核验收。春节前，县上印发了实施方案。春节后， 县上又下发通知，要求各乡镇迅速启动此项工作。2 月 10 日，市委农村部、市林业局组织对工作的启动和进展情况 进行了督查。根据督查了解情况看，沿川 6 乡镇比较重视， 工作力度较大，工作推进较快，效果比较明显，但其他乡 镇普遍进展缓慢，甚至很多乡镇至今还没有启动。目前， 距离市上验收时间越来越近，各乡镇和相关部门一定要迅 速行动，再部署、再安排，集中人力、物力、财力，切实 落实好开年的第一件事。 一要深化认识，精心安排部署。整齐美观的行道树是 展示生态文明建设的重要窗口，也是体现乡村形象的重要 标志。各乡镇、各相关部门要高度重视，认真对待，把公 路行道树整修作为作为美丽乡村建设和城乡环境综合整治 行动的重要举措，精心安排部署，靠实工作责任，一次整 修到位，切实改善提升农村面貌。 二要抢抓时机，扎实全面推进。目前，树木尚未抽枝 发芽，正是公路行道树修剪的黄金时间。各乡镇、各相关 部门一定要抢抓时机，集中时间、集中人力，全力抓促。 工作任务上，重点整治“一线” “四川” “两翼”公路 沿线，覆盖 21 个乡镇。工作目标上，集中对行道树的徒长 枝、病虫枝、过密枝、下垂枝、枯枝、伤残枝和影响过往 车辆视线、遮挡交通信号灯、指示牌和路灯、电缆线等枝 条进行修剪，达到树冠完整均衡，树形整齐美观，形成一 道靓丽的景观线。工作职责上，各乡镇负责各自区域内城 乡公路行道树的整修，并清挖枯树，对空缺的树木及时进 行补植；县委农村部要发挥牵头抓总职能，加强对整修工 作的日常督促检查；县林业局要加强人员培训和技术指导， 明确整修标准和操作规程；县公路段要负责对 211 国道边 沟杂草及堆积物的清理，并按统一标准对行道树进行涂白 和圈红，为行道树“穿好白裙子、系好红腰带”。工作要 求上，各乡镇要划片包干，责任到人，组织专业的工队进 行集中整修，对修剪后的树枝和落叶要及时清理拉运，保 持环境整洁。同时，要强化安全管理，采取单边作业，在 施工路段摆放安全警示牌、拉警戒线，并安排专人盯守， 确保施工安全。在工作时限上，必须在 3 月 15 日前全面完 成全县城乡公路行道树的集中整修。3 月 20 日前，县委农 村部、县林业局将组织工作组进行专项考核验收。 三要强化督查，确保任务落实。县委农村部、县林业 局要强化日常督促检查，并将督查情况在全县进行通报。 这里需要特别强调的是，我们气候干旱，栽活一棵树本 来就不容易，但我们在督查中发现，部分路段存在个别群 众毁坏公路行道树的行为，森林派出所要切实加大执法力 度，尽快出击，立即会同相关乡镇进行调查处理，依法从 严追究责任，并将结果汇报县委、县政府，从而在全县营 造人人爱林、人人护林的良好氛围。 四、关于农村面貌改善提升工作 在 2 月 17 日召开的全市农村工作暨扶贫开发工作会议 上，市委、市政府决定在全市开展农村面貌改善提升行动， 这是市委、市政府今年在农村建设方面统筹谋划的一项重 大工程，是改善农村人居环境、全面建设小康社会的重要 举措，各乡镇、各相关单位要将农村面貌改善提升与美丽 乡村建设、城乡环境整治和公路行道树集中整修工作紧密 结合起来，精心部署，强力推进，集中力量打一场农村面 貌改造提升攻坚战。关于此项工作，县委、县政府将制定 专门的实施方案，并将专题召开会议进行安排部署。 在这里，我先提几点要求，请大家提早谋划，与其他工作 一并安排，确保争取主动。 一要瞄准总体目标。按照全面建成小康社会要求，以 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持 点线面结合，以实现农村布局优化、民居美化、道路硬化、 村庄绿化、卫生洁化、路灯亮化、服务强化为目标，遵循 县级统筹、乡为主体、规划先行、群众自愿、突出特色、 分类指导、协调推进的原则，全力实施环境整治、民居改 造、服务提升、生态建设等重点工程，着力打造环境整洁、 设施配套、功能完善、风光宜人、舒适宜居的现代化新农 村，不断提升农民生活品质，促进农村经济发展和农民素 质提高。 二要明确工作任务。按照点上率先突破、线上示范带 动、面上整体推进的工作思路和年内求突破、两年上台阶、 三年大变样的工作目标，县上年内将重点抓好 211 国道示 范线建设和 XX 年至 XX 年省、市美丽乡村示范点的改造提 升，使重点区域发生明显变化。主要抓好六个方面的工作。 一是抓民居改造。结合易地扶贫搬迁和危房改造项目，坚 持“最小干预”和“不拆古桥、不伐古树、不毁良田、不 废古宅”的原则和美观大方、安全实用的要求，一方面对 现有民居通过更换砖瓦、屋顶和粉刷庭院围墙等方式进行 全面改造，实现房屋整齐美观。另一方面，对新建民居要 加强规范指导，严格按照规划要求，突出特色，提高住房 建设标准。二是抓河堤治理。坚决落实“河长”负责制， 对河道进行集中治理，硬化衬砌护岸，制止乱采石、乱采 砂，清理垃圾，栽植绿化树木，使沿线河道成为一条美丽 的景观带。三是抓道路硬化。加快推进农村公路、连村道 路、村内道路硬化，同时对道路两旁的排水渠、边沟进行 统一整修、清理，使排水渠、边沟全线整齐划一；对公路 沿线零乱的电力、电信、移动、联通等杆线进行整理，能 合并的合并，能地埋的地埋，确保杆线不影响沿路视觉效 果；对公路两边视野范围内的广告牌、路牌和墙体广告进 行清理，统一规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣 传牌等。四是抓村庄绿化。选择适宜的树种，大力开展春 季和秋季植树造林，对公路沿线的荒山、荒坡和村庄周围 进行造林绿化，实现村在林中，美在村中，真正让村庄的 环境绿起来、美起来。五是抓殡葬管理。公路沿线特别是 211 国道沿线的村组，要选择一定区域修建公墓区，制定相 关管理办法，落实集中安葬，彻底禁止乱埋坟现象。六是 抓乡风建设。大力弘扬优秀传统文化和乡贤文化，组织评 选好婆婆、好媳妇、孝亲敬老、简办红白喜事等先进典型， 设立光荣榜，大张旗鼓进行表彰奖励，引导群众移风易俗， 破除陈规陋习，自觉抵制天