在全区森林防火工作会议上的讲话.docx

在全区森林防火工作会议上的讲话 xx 副区长 同志们： 这次森林防火工作会议，主要是分析当前森林防火形 势，安排部署今年防火期的工作任务和措施。下面，我讲 三点意见。 一、要充分认识森林防火工作的重要性，切实增强责 任感和压力感 森林火灾事故是当前全人类面临的重要自然灾害。当 前我们拥有的林场，基本上是人工营造和维护起来的，一 旦发生森林火灾，不仅使多年的绿化成果毁于一旦，而且 给人民生命和财产安全造成很大威胁。森林防火是安全生 产的重要内容，做好森林防火工作，有利于保护森林资源， 保持良好的生态环境，促进区域经济社会协调稳定发展。 相对于其它安全事故，森林火灾具有突发性强、蔓延快、 危害性大、扑救困难等特点，更要引起我们的重视。10 月 中旬以来，黑龙江省等地相继发生多起重大森林火灾，我 区个别地方也发生过小型火警，这些都给我们的防火工作 敲响了警钟。近期，国务院、省、市先后下发通知对当前 的森林防火工作提出了明确要求，11 月 2 日市里又召开了 林业工作会议，对今冬明春的森林防火工作专门进行了强 调。 从我区的防火工作看，近几年来，各乡镇、有关部门 认真贯彻上级关于林业发展的政策和指示精神，始终把森 林防火工作放在突出位置来抓，按照“预防为主、积极消 灭”的工作方针，加强领导，加大力量，积极开展林业生 产和防火工作，取得了连续十年未发生森林火灾事故的好 成绩，全区林业生产也呈现出了良好的发展势头。目前全 区林地面积达到 72 万亩，森林覆盖率 30.5%，林木蓄积量 83.9 万立方米，丰富的森林资源已成为我区改善生态环境、 加快经济发展和森林旅游开发的重要组成部分。 林业生产的持续健康发展，在生态建设、农民增收等 方面发挥重要作用的同时，也给我们的森林防火工作提出 了更艰巨的任务。特别是自去年以来，我区连续两年降水 丰沛，山上植被生长茂密，林内可燃物较多，火灾隐患程 度大大增加。具体工作中，也存在一些困难和问题。一是 随着旅游业的发展和山区的进一步开发，进山入林从事旅 游、生产的人员不断增多，森林面临着众多人为因素的威 胁。二是有些单位的领导，特别是非重点林区和个别旅游 开发单位的领导存有麻痹思想和侥幸心理，对一些烧荒和 烧地堰等容易引发森林火灾的行为没有采取有效措施制止。 三是防火宣传力度不够，野外火源管理不完善，违章用火 时有发生。四是对森林防火投入不足，值班制度不完善等。 这些都是引发森林火灾事故的隐患，必须引起我们的高度 重视，认真加以解决。 从 11 月 1 日起，全国进入森林防火期。对于我们来讲， 一方面山上植被已基本干枯，另一方面传统节日相继来临， 城乡人员外出、上山增多，整个防火期都是关键时期。各 乡镇、有关部门要本着对党和人民高度负责的态度，全面 提高对森林防火重要性的认识，从现在开始，就要绷紧森 林防火这根弦，时刻把防火放在心上，把责任落实好，把 工作做扎实，把有限的森林资源保护好。 二、要强化工作措施，扎扎实实做好森林防火工作 要加强森林防火宣传教育工作。要坚持把森林防火宣 传工作贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群 众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环 节来抓，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不 同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓， 使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重 点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式，以 森林防火条例、山东省森林防火管理规定和防火 安全知识为主要内容，深入乡村、集市和重点林区周围进 行巡回宣传；要注重在宣传的广度和深度上下功夫，集中 力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传，确保不留空白 和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进 行一次刷新，进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火 固定宣传标志，刷写森林防火标语，扩大宣传覆盖面。新 闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防 火专题节目和栏目，播放森林防火公益广告，在全区营造 浓厚的防火舆论氛围；要加大对火灾肇事者的处罚案例和 典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。 教育部门要加强中小学生的防火安全教育，使他们充分认 识到火灾的危害性，增强安全防范意识和自我约束意识。 xx 森林公园、xx 旅游开发公司、xx 索道公司的门票要印制 森林防火警示用语，或者附加森林防火宣传单，在交通、 旅游等服务设施上张贴森林防火宣传标语。 要加强野外火源管理，加大防火执法检查力度。野外 用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源就基本控 制住了火灾事故的发生。因此，各乡镇、有关部门要把控 制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。 在防火期间，要严格控制进山入林人员，坚持火种检查收 缴制度，严格控制火种上山。xx、xx 等旅游景区、xx 索道 公司要在检票口处设立烟火检查站和寄存处，不允许任何 人携带火种进山。各国有林场和集体重点林区也要在主要 进山路口设立检查站，严防火种进入山林。要坚持依法治 火，严格控制林区生产用火，对必须进行的生产用火，要 严格按规定进行审批，用火责任要落实到人，监督管理责 任要落实到位；对在林内和林缘从事烧荒、上坟烧纸、旅 游野炊、吸烟等非生产用火的行为，要落实强制管制措施， 对违犯规定、擅自使用火种者要严加处罚，对造成火灾的 要依法严惩。从现在开始，要在全区范围内严禁野外烧荒， 区政府将发布公告，广泛张贴，做到家喻户晓。在防火关 键时期，对旅游点、风景区和火灾多发区等重点区以及进 山入林路口、墓地等关键部位，各防火责任单位要增加防 火力量，实行重点防范，死看死守。特别在“元旦”、 “春节”、“清明节”期间要安排专人对重点地区进行盯 防，确保万无一失。各级防火机构特别是林业公安、森警 大队要加强野外巡查，做到见烟就查，见火就罚，违法就 抓；各国有林场和防火重点村也要在防火关键时期以护林 员为主组成防火巡逻队伍，及时发现事故苗头，消除火灾 隐患。各乡镇、村及公安、民政部门要做好非正常人的管 理，特别要对在林区周围居住的这部分人员搞好摸底排查， 逐人落实监护人和监控措施，防止发生意外。 要加强防火队伍建设，为预防和扑救森林火灾提供可 靠保障。林业部门、xx 森林公园和 xx 旅游开发公司要组建 30 人的森林消防专业队，增强快速反应能力；各乡镇要建 立以基干民兵为主体的、50 人以上的义务森林消防队，配 备好专业扑火机具，确保关键时刻拉得出、用得上、打得 赢。各国有林场、各防火重点村也要成立防火预备队，一 旦发生火灾事故，迅速组织扑救。要加强对防火队伍的管 理，对各类防火队伍要登记造册，建档立卡，保持队伍的 长期性和连续性。要加大对扑火队伍的培训力度，组织扑 火队员学习防火扑火知识和安全避险知识，努力提高防火 队员的科学扑救能力，并适时组织防火扑火演习和体力训 练，增强实战能力。同时要广泛发动群众，发挥驻地群众 防火第一线的作用，积极发动他们投入到防火工作中去。 要建立健全护林组织，对森林生态效益补助固定的专职护 林员要落实专职护林与防火“一岗双责”责任制，充分调 动广大护林员的积极性，使他们在森林防火工作中发挥更 大的作用。要坚持“以人为本、科学扑救”的思想，在扑 火过程中，扑火队员要特别注意扑火安全，严禁动员中小 学生、妇女儿童和老人参加扑火，坚决杜绝因扑火不当造 成人员伤亡等。 要加强林区防火基础设施建设，提高预防扑救能力。 森林防火工作属于抢险救灾性质，必须要有一定的设备和 基础设施建设做保证。近几年，我区陆续建成的 xx 林火监 控中心、xx 林场和 xx 寺林场的了望台，投入使用后都发挥 了重要的作用，但总体来看我区的防火设施还远远不能适 应实际需求。各乡镇、有关部门要进一步加大对森林防火 工作的资金、物资和劳力投入，配备好防火器材，力所能 及地改善防火条件，确保防火工作实际需要。对现有的防 火通讯设备和专用扑火工具要进行及时维修，保证处于良 好的工作状态。林业、通信部门要协助重点林区搞好通讯 设施及工具的配备，保障森林防火指挥畅通、扑救及时。 各重点林区还应筹集一定量的森林防火资金和物资，以备 扑火急需。 要加强值班调度，准确掌握火情动态。区、乡防火机 构和防火单位在防火期内要坚持 24 小时领导带班、职工轮 流值班制度，确保火情信息及时传递。各乡镇、有关部门 要加强防火调度，及时掌握了解防火动态，一旦出现森林 火灾，领导同志要亲赴火场，靠前指挥，迅速组织力量及 时扑救，确保“打早、打小、打了”，最大限度地减少损 失。要严格实行火情报告制度，一旦发现森林火灾要及时 向上级有关部门报告，不得有火不报或大火小报。对因不 及时报告而贻误战机造成损失的，要严肃追究当事人和有 关领导的责任。 三、要全面落实森林防火责任，切实加强领导 全区各级防火责任单位要全面贯彻落实温家宝总理关 于森林防火行政领导负责制的要求，进一步明确政府主要 负责人是第一责任人、政府分管领导是主要责任人、林业 部门是重要责任人、管林单位是直接责任人的责任制度和 森林防火指挥部成员都要划分责任区、签订森林防火责任 状的要求，逐级落实好防火责任。刚才，区政府同各乡镇、 国有林场及有关单位签订了森林防火责任状。各乡镇和林 业、安监部门也要按照区里的要求，逐级签订森林防火责 任状；各国有林场和防火重点村也要把防火责任落实到每 一位护林员，同他们签订防火责任状，明确防火责任。 各乡镇、各国有林场要建立健全防火指挥机构，成立 防火指挥部或领导小组，并落实好相应责任，凡未成立或 未调整的单位要抓紧成立或调整，责任制未完善落实好的 也要抓紧完善落实好，确保工作不留死角。对因领导失职、 工作不力造成森林火灾的有关责任人，将按情节轻重给予 党纪政纪处分。 各有关部门要搞好协调，加强联系，保证防火期内通 讯、交通、