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在全县统计监测工作业务培训会上的讲话 同志们： 经县委县政府研究同意，今天召集大家开展统计监测 工作业务培训，要求各责任部门主要负责人和经办人员均 到会。目的有两个，一是对新的统计知识进行培训，二是 针对 XX 年全县增比进位排位下滑的问题，各部门主要负责 人务必引起高度重视，对 XX 年相关工作早谋划、早安排、 早部署，确保 XX 年增比进位实现新突破、新跨越。刚才， 县统计局张银春同志对县级农业发展综合测评指标和全面 小康进程统计监测指标进行了详细的解读，并提出了很好 的建议，希望大家会后认真贯彻落实。下面，我讲三点意 见。 一、对 XX 年全县农业社会发展增比进位排位情况分析 根据省统计局公布的 XX 年度全省县级农业发展“增比 进位”预排位综合测评结果，我县综合得分为 73.83 分， 排全省 65 位、全市第 7 位。比去年分别下降 35 位和 6 位， 测评结果起落较大，对照相关指标进行分析，主要存在四 个方面的问题和差距： 农业快速增长的可持续能力不强。一是多项速度指标 在全省排位较差，且退位幅度大。如固定资产投资增速排 58 位、金融储蓄存款增速排 64 位、城镇新增就业人数增速 排 43 位、公共财政预算收入增速排 75 位，分别比上年下 降 45 位、15 位、30 位、21 位。二是 3 项速度指标在全市 排位靠后，分别是旅游总收入增速排 6 位、金融储蓄存款 增速排 10 位、公共财政预算收入增速排 9 位。三是统计、 调查系统负责的速度指标对综合测评排位的贡献不突出。 我县 GDP 增速排全省 26 位、全市第 2 位，全部工业增加值 增速排全省 21 位、全市第 3 位，农民人均纯收入增速排全 省 17 位、全市第 1 位，三项指标虽然在省、市排位靠前， 但因区、县速度差异小，测评分值差距不大，对综合测评 排位的贡献率不高。 总量及人均指标排位处劣势。我县总量及人均指标排 全省 45 位、全市 4 位以后的多达 7 项，分别是生产总值排 全省 54 位、全市第 6 位，固定资产投资排全省 46 位、全 市第 5 位，全部工业增加值排全省 65 位、全市第 7 位，税 收收入排全省 69 位、全市第 7 位，公共财政预算收入排全 省 75 位、全市第 8 位，农民人均纯收入排全省 71 位、全 市第 5 位，城镇居民人均可支配收入排全省 85 位、全市第 8 位等，并且总量及人均指标上升 1 位都极为困难，这是全 县综合测评结果在省、市排位靠后的一个重要因素。 协调性和满意度指标反差大。工业电量增长速度与工 业增加值增长速度的协调性排全省 78 位、全市 9 位，比上 年分别下降 70 位和 8 位。人民群众对“两加一推”成果的 满意度我县仅为 81.44 分，排全省 64 位、全市第 10 位， 比上年分别下降 27 位和 4 位。两项指标对综合排位产生了 极其不利的影响。 市级指标排位靠后延伸影响到我县。全市综合测评排 第 9、生产总值增速排第 6、固定资产投资增速排第 8、农 民人均纯收入排第 7、城镇居民人纯可支配收入排第 9 等， 这些指标排位靠后或多或少地影响到我县相关指标的增速 和绝对数。 同时，在统计日常工作中也还存在一些问题和不足： 一是个别部门对统计工作重视不够，对统计基础工作没有 作系统的安排，基础工作不牢，平常过问得少，存在“平 时不烧香，临时抱佛脚”的现象。二是各部门在横向沟通 上还有差距，没有形成良性的部门沟通协调机制，导致很 多指标不能及时汇总，基础数据的支撑不强。三是统计部 门作为政府管理农业的综合部门，加强了对全县主体指标 的预测、预警和监测，但对县委、县政府领导关注的农业 社会热点和焦点问题进行专题调研和综合分析较少，深入 企业一线对行业农业发展形势进行调研还有待加强。 二、突出重点，把握大局，努力实现统计工作取得新 突破 XX 年是实现我县“十二五”规划的关键之年，也是增 比进位突破的关键之年，更是率先实现全面小康的关键之 年。全县统计工作面临的形势依然严峻，工作压力巨大， 这就要求我们在总结以往经验的基础上，突出重点，把握 大局，努力实现统计工作取得新突破。 关于增比进位测评工作。 XX 年我县在省市增比进位排位中的名次很不理想，分 别由 XX 年的全省第 30 名、全市第 1 名后退到全省第 65 名、 全市第 7 名，分别后退了 35 位、6 位，同去年上半年相比， 全省排名上升了 5 位、全市排名下降 4 位。与 XX 年上半年 的排位情况相比，全省进位的指标有 9 项，持平的指标有 1 项，退位的指标有 9 项，全市进位的指标为 6 项、持平的 指标有 6 项、退位的指标有 7 项。其中在全省的排位中， 固定资产投资、工业用电量增长速度与工业增加值增长速 度之差的绝对值、税收收入、金融机构个人储蓄存款余额 增长速度、金融机构贷款余额增长速度、公共财政预算收 入、公共财政预算收入增长速度、农民人均纯收入和城镇 居民家庭人均可支配收入与上半年相比排名退位，在全市 的排位中，固定资产投资增值速度、全部工业增加值增长 速度、金融机构个人储蓄存款余额增长速度、金融机构贷 款余额增长速度、公共财政预算收入、公共财政预算收入 增长速度和城镇居民家庭人均可支配收入与上半年相比排 名退位。这些指标退位或排名靠后是导致我县排名退位的 主要因素。这说明，一方面我们要客观承认发展的速度横 向比有差距，追兵紧追不放；另一方面，我们也应该从是 否做到应统尽统和沟通对接工作进行认真反思。 XX 年 12 月，省政府办公厅下发了贵州省市县农业发 展综合测评办法。新的测评办法共 35 个指标，市、县一 致。包括农业总量指标 3 项，投资规模指标 4 项，产业发 展指标 10 项，科技进步与就业指标 4 项，财政税收指标 4 项，居民收入指标 5 项，生态环境指标 4 项，群众满意度 指标 1 项。涉及 19 个工作部门，根据职责分工，统计局负 责地区生产总值及增速、人均 GDP、固定资产投资及增速； 商务局负责社会消费品零售总额及增速；发改局负责产业 投资占固定资产投资比重；工贸局负责工业增加值及增速； 农牧科技局负责非粮农业增加值占第一产业增加值比重； 组织部负责每万人人才资源数、农业发展群众满意度；科 技局负责综合科技进步水平指数；财政局负责人均公共财 政预算收入、地方税收收入占公共财政预算收入比重；人 社局负责城镇新增就业人数及增长速度；环保局负责集中 式饮用水源地水质达标率、城市环境空气质量达标率；住 建局负责城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率； 国税局负责国税收入及增长速度；地税局负责地税收入及 增长速度；文旅局负责旅游总收入及增长速度；扶贫办负 责贫困乡镇发生率；投促局负责招商引资项目到位资金； 人民银行负责金融机构人民币各项存款余额增长速度、金 融机构人民币各项贷款余额增长速度;统计局、调查队负责 农村居民人均可支配收入及增长速度、城镇居民人均可支 配收入及增长速度;供电局负责工业用电量增长速度。各部 门要认真对照职责，积极主动做好上下沟通，做好数据衔 接，确保相关部门统计数据能够全面反映我县农业社会发 展实际水平，各部门要结合新的考评办法，马上下来对接。 我在这里再次强调一下，如果发现哪个部门因为数据错误， 对 XX 在全省全市增比进位测评中产生了不好的影响，要严 肃追究单位主要负责人的责任。 关于全面小康监测工作。 全面建成小康社会是党的十八大作出的重大部署，同 步小康、率先小康是省委贯彻落实十八大精神作出的重大 决定。各部门要充分认识以县为单位开展全面建设小康社 会统计监测工作的重要意义，坚持“依法统计、分级负责、 部门把关、统计综合”和“谁出数、谁负责”的原则，突 出重点、规范推进，确保统计监测数据真实、准确、可靠。 各部门要对照统计监测方案的要求，明确自己的任务和职 责，随时掌握本部门小康指标的推进情况，按时向统计部 门提供监测数据。 关于第三次全国农业普查工作。 全县上下要充分认识到开展农业普查是我县摸清家底 的一次重大机遇，是深化县情认识的重要举措。要按照国 务院统一部署，切实加强组织领导、宣传动员、人员培训、 质量监控，精心安排部署，全力做好普查登记各项工作， 确保普查工作顺利进行。要认真核对查实单位个数，这是 提高普查数据质量的基础性工作，做到不重不漏，应统尽 统；要坚持依法普查、实事求是，决不允许弄虚作假、虚 报瞒报，使普查数据真实、准确地反映我县近五年来二三 产业的发展变化，经得起实践和历史的检验。各部门一定 要把握好时间节点，切实做到经费到位、力量到位、措施 到位、培训到位、技术保障到位，坚决打赢这场硬仗，确 保我县农业普查工作一次性成功。 三、几点具体要求 建立县“双体系考核”统计监测测评联席会议制度， 于每月 24 日召集相关部门参加，调度安排“双体系考核” 统计监测测评工作。县直各部门要充分认识“双体系考核” 工作的重要性和必要性，单位主要领导要亲自过问，安排 骨干力量抓工作，并严把工作质量和数据质量关；分管领 导要协调督促抓落实，切实解决工作中的困难和问题，确 保“双体系考核”工作顺利进行；从事具体工作的同志要 认真负责、积极务实地开展统计监测工作，高质量完成工 作任务。 各部门要结合实际研究农业发展增比进位的规律、特 点和指标间的相互联系，科学处理好各项测评指标。对新 增测评指标，要在认真监测的基础上，科学合理确定基数， 以保持后续年度发展的可持续性；对财税收入测评指标， 要权衡利害得失，慎重稳妥对待，不因追求位次提升而顾 此失彼；对不会带来负面效应的测评指标，要一如既往地 全方位抓好工作，力求在“快”字上下功夫，在总量上求 壮大，在质量上寻突破，促进农业发展增比进位迅速提升。 落实好统计工作纪律。搞好统计工作，提高数据质量 不单纯是统计局一个部门的事情，需要各部门、各单位的 共同关心、大力支持和积极配合。一方面，县统计局是全 县统计工作的综合管理部门，全县所有机关、企事业单位 都必须服从政府综合统计部门对统计工作的管理和业务指 导，各部门开展的各项统计调查都必须依法报经县统计局 审批备案。另一方面，必须严格规范和加强统计数据管理。 全县性的统计指标数据，特别是涉及全面小康进程评价上 报一律由县统计局把关管理。这既是统计法赋予统计 部门的职权，也是县委县政府的工作要求，各职能部门对 口上报的各项数据，事先一定要与统计部门进行对接，并 取得一致，杜绝“数出多门”现象。 加大督促检查工作力度。在各个重要节点对主体农业 指标的完成情况及排位进行督促检查，通报督查情况和存 在问题，提出整改要求，抓好整改落实，确保农业发展增 比进位和全面小康建设的各