在全市发展改革工作会议上的讲话.docx

在全市发展改革工作会议上的讲话 (XX 年 2 月 6 日) 去年，全市上下围绕工业立市、项目拉动做了大量工 作，取得明显成绩，工业增加值增幅超过 20%，利润也有了 大幅增长。这些成绩来之不易，是全市经济战线所有同志 共同努力的结果，在此，我向大家表示感谢。实事求是地 讲，今年确定的经济工作指标比较高，任务非常繁重。比 如，国内生产总值和财政收入的增幅要达到 15%，工业增加 值的增幅要达到 20%，固定资产投资要完成 105 亿元。现在 看，我们面临的有利条件很多，但困难也不少，因此，要 完成这些指标，必须付出一定的努力。通过这次会议，我 们要进一步统一思想，振奋精神，确保全面完成全年的经 济工作任务。刚才，对去年的工作进行了全面总结，对今 年的工作作了安排部署。我都完全赞同。下面，我再强调 几点意见。 一、要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展 刚刚召开的市委三届三次全会、市委三届四次全会和 全市三届人大二次会议，绘制了全市经济工作的蓝图，我 们一定要按照这几次会议的要求，认清形势，统一思想， 抢抓机遇，加快发展，扎扎实实做好全年的经济工作。认 清形势，对我市来讲，XX 年是至关重要的一年，从全国、 全省和省内各个市州的形势看，都要求我们把自己放在一 个恰当的位置。XX 年，全国经济形势整体良好，对此，理 论界和经济界的存在两种观点，一种观点认为，现在中国 经济的增长方式主要是通过扩大社会供给来实现的，而不 是靠扩大社会消费来实现的，因此，在中国经济发展的背 后隐藏着通货膨胀的危险；另一种观点认为，现在中国经 济过热，需要降温。在这种情况下，我们要有一个清醒认 识，决不能因此影响我们发展经济的信心，特别是国家实 施振兴老工业基地战略后，整个东北三省都争先恐后加快 发展，省内各市州也是蓄势待发，我们别无选择，只能抓 住机遇，加快发展。同时我市已经具备了加快发展的条件。 因此，我认为，我市经济可以发展的更快一些，增长的质 量可以更好一些。统一思想，对我市来讲，农业生产特征 比较明显，工业立市需要一个相当长的过程。因此，经济 战线上所有同志要把思想集中统一到市委三届三次全会、 三届四次全会和市人大三届二次会议的精神上来，牢固树 立工业立市的思想，坚持用工业思想、工业思维、工业理 念来谋划发展经济。抢抓机遇，对我市来讲，一要抓出国 家振兴老工业基地的战略机遇。虽然中央的 11 号文件是对 整个东北地区而言，但其中有很多政策和我市是相关的。 例如，中央 11 号文件明确指出，老工业基地调整改造有 10 大任务，要在东北地区建成六大基地。我市确定的石油化 工、农副产品加工产业符合国家政策的扶持方向。我们一 定要通过利用国家政策，壮大我市的主导产业，走出一条 有松原特点的新型工业化的道路。二要抓住中央支持粮食 主产区的机遇。中央 1 号文件指出，农民增收问题不仅仅 是重大的经济问题，也是重大的政治问题。这个问题不但 影响农民的生活质量，同时也制约了农村经济和整个国民 经济的发展；不但严重影响农村的全面进步，也影响着全 面建设小康社会目标的实现，因此，一定要把解决农民增 收问题作为解决“三农”问题的核心。中央 1 号文件提出， 要加大对粮食生产能力建设的扶持力度，加大对粮食主产 区发展粮食加工转化的扶持力度，增加对粮食主产区的投 入。这为我们提供了良好的发展机遇，我们一定要通过大 力发展龙头项目、绿色有机农作物和畜牧业，促进农民增 收。与此同时，还有一些机遇我们是可以把握的，比如， 我们可以利用全国发生了高致病禽流感的机会，设立无疫 区，大力发展我市的家禽饲养业。加快发展，对我市来讲， 抢抓机遇是为了加快发展，从一定意义上讲，加快发展是 抢抓机遇的试金石，能否抓住机遇主要体现在发展速度上。 因此，全市上下要牢固树立科学的发展观，使全市经济走 上持续快速健康协调发展的轨道。 二、要全力抓好东北老工业基地调整改造振兴工作 XX 年是振兴松原老工业基地的起步之年，做好今年的 经济工作将对我们下一步的工作起着决定性作用，全市上 下要集中精力把这项工作做好。按照市三届人大二次会议 的要求，今年，全市要储备 100 个超亿元的老工业基地调 整改造项目，其中力争有 40 个项目列入省扶持计划，20 个 项目列入国家扶持计划，每个县至少要保证 3 个。全市上 下要紧紧围绕这些项目的开发建设来把振兴老工业基地工 作完成好。中省直企业方面，要抓好前郭炼油厂的聚四氢 呋喃、长电 60 万千瓦改造、长化 3052 扩产和吉林油田 百万吨原油扩产等项目。市直方面，要抓好开发区的 120 万吨玉米深加工项目和聚 燃几南钅俊兀 矫妫 扛鱿兀 家? 3 个进入国家盘子的项目。要抓好 长岭百万只肉羊加工、吉林不二蛋白扩产、吉安生化乾安 酒精扩产和宁江区的高科技蓝牙等一批大项目。在项目开 发建设过程中，一要落实好项目。现在，我们的项目存在 的最大问题就是种类和数目不够，一些项目缺乏论证。如 果这个问题解决不了，那我们的工业立市就不可能取得更 大的效果。二要落实好资金。各级政府要积极创造条件， 营造良好的投资平台，多渠道筹措资金，特别要充分发挥 民营企业家的投资积极性。 三、要确保完成全年的经济工作指标 全市上下要统一思想认识，全力完成今年人代会确定 的各项经济工作指标。要建立完成经济指标的包保体系， 一个任务一个任务完成，一项指标一项指标落实。实事求 是地讲，完成工业、固定资产投资指标的压力比较大。但 是，如果工业方面的指标能够顺利完成，全市的国内生产 总值和财政收入等重要指标就可以顺利完成。 四、要进一步优化经济发展环境 现在，我市的经济发展环境存在很多问题。比如，一 些部门办事效率低下，存在着吃拿卡要现象。在收费方面， 我们做不到零收费。在土地使用方面，我们也不能做到无 偿划拔。同时，我市又没有明显的区位优势，硬环境也不 优越。因此，如果解决不好环境问题，招商引资、项目开 发建设等工作就很难取得明显成效。一方面，要优化经济 发展软环境，主要是提高政府部门办事效率和坚持依法行 政。另一方面，要优化经济发展硬环境，主要是突出我们 的自身优势。 五、要抓好国有企业的改制工作 国企改制是作为今年全市重点工作的“四大战役”之 一。从目前情况看，中央出台的一系列政策，为国企改制 创造了良好的条件，我们抓住机遇，加大工作力度，逐户 企业研究，制定相应的改制方案，把工作做细做实，确保 整个工作有突破性进展。 六、要千方百计做好财政增收工作 今年，我市财政减收因素很多。比如，油田综合利用 厂关闭、前郭石化公司的技术改造停产以及国家的税种调 整等等，都给我市的财政增收带来很大的压力。尽管我们 面临的困难和不利因素很多，但也要充分考虑到有利因素： 一方面国家对资源型城市要出台扶持政策。另一方面中央 财政也要加大对地方财政的转