在全市安监系统党风廉政建设暨今冬明春安全生产工作会议上的讲话.docx

在全市安监系统党风廉政建设暨今冬明春 安全生产工作会议上的讲话 市安监局党组书记、局长 同志们： 继年初召开全市安监系统党风廉政建设工作会议之后， 经市安监局党组研究，决定今天再次召开全市安监系统党 风廉政建设工作会议。主要任务是深入学习贯彻党的十七 届四中全会和省委八届七次全会精神，紧密结合全市安监 系统和安全生产领域实际，总结一年来党风廉政建设工作 情况，研究部署当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐 败工作，动员全系统各级领导班子和广大党员干部认清职 责使命，强化宗旨意识，坚定党性原则，依法从政、廉洁 自律，不断提高安全监管队伍的整体水平，为完成市委、 市政府和省安监局部署的各项工作任务，实现全市安全生 产状况的持续稳定好转提供坚强的政治保证。刚才，市纪 委副书记冯志明给我们作了很好的党风廉政辅导讲话，请 大家认真领会讲话精神，切实抓好个人和全市安监系统的 党风廉政建设工作。 下面我讲三点意见： 一、标本兼治，综合治理，党风廉政建设和反腐败工 作取得新成绩 今年以来，全市安监系统认真贯彻落实党中央、国务 院和省、市党委政府关于加强安全生产工作的一系列决策 部署，紧紧围绕年初全市安全生产工作会议确定的目标任 务，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“标本兼治、综 合治理、惩防并举、注重预防”的方针，采取有力措施， 加强党风廉政建设，不断提高广大党员干部的思想觉悟和 拒腐防变能力；结合安全监管工作实际，把廉政建设和反 腐倡廉工作融入到安全监管各项工作之中，有效地促进了 全市安全生产形势的稳定好转。1 至 11 月，全市各类安全 生产事故共造成人员死亡 144 人，与上年同期相比减少 26 人，下降 15.3%，低于省政府下达我市的进度控制指标 40.25 人，全市八县一区事故死亡人数都在控制指标以内， 全市安全生产形势保持稳定，为全市经济社会又好又快发 展创造了良好的安全环境。 回顾一年来的党风廉政建设，主要抓了以下四个方面 的工作： 深化廉政教育，提高广大党员干部拒腐防变的能力。 认真组织学习了中国共产党纪律处分条例、党内监 督条例、从政提醒党员干部不能做的 150 件事等 法律法规、规定和中央、省、市关于党风廉政建设的一系 列文件、会议精神，并开展了理想信念教育、传统教育、 形势教育和警示教育，对在执法检查中可能出现的廉政问 题进行了讨论，对存在问题的根源、性质等进行分析，使 全局干部职工进一步认清了反腐倡廉的重要性，增强了做 好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，进一步夯实了干 部职工拒腐防变的思想根基，提高了拒腐防变的能力。 加强制度建设，建立健全廉政勤政的长效机制。依据 中央和省、市关于加强党风廉政建设工作的有关规定，制 订了政治理论学习制度、领导干部廉洁从政制度、 机关内部管理制度、三重一大实施办法和贯彻 落实任务分解方案实施办法等制度，进一步规范了依法 行政行为、财务、国有资产、大宗物资采购等各项管理规 定，形成较为完善的一整套行之有效的管理制度。加大党 务、政务公开力度，认真开展“小金库”清理回头看等活 动，对所有财务进行了审计，及时向全局干部职工通报党 务和政务工作，增强了党员干部尤其是领导干部遵章守纪 的自觉性，切实做到有法可依、有章可循和用制度管人、 管事、管物、管财。 明确责任，落实党风廉政责任制。年初，局党组调整 充实了党风廉政建设领导小组，先后 7 次专题研究党风廉 政建设工作，召开全市安监系统党风廉政建设工作会议， 下发了XX 市安监局 XX 年党风廉政建设工作实施方案和 XX 市安监局 XX 年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意 见，层层签订责任书，把责任目标层层细化、层层分解， 使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个科室和各个环 节，形成了“一把手负总责，党政齐抓共管，科室各负其 责，干部职工共同参与”的责任体系。同时，各县区安监 局、本局各科室把党风廉政建设与业务工作结合起来，做 到在严格依法行政同时，把党风廉政建设责任制工作贯穿 始终。一年来局机关没有收到一封信访举报件，干部职工 无一人违规违纪，受到问责和处理。 加强队伍建设，树立安监队伍良好形象。一是以学习 实践科学发展观活动为契机，多形式组织干部职工认真学 习了党的十七大、十七届三中全会、中纪委和省市纪委全 会精神，干部职工的宗旨意识和公仆意识得到增强。二是 采取举办专题培训班、外出考察学习、组织交叉执法检查 等多种方法和途径，加大教育培训力度，进一步提高了安 全监管的能力和水平。三是全面推进“责任政府”四项制 度和“阳光政府”四项制度，不断提高和改进机关服务效 率和质量，推动了各项工作的落实。四是认真开展作风和 党风廉政两项教育活动和民主评议政风行风工作“回头看” 活动，政风行风评议整改落实工作取得明显成效，受到上 级部门和干部群众的一致好评。五是严格执行中纪委廉洁 自律“四大纪律八项要求”等相关规定，从严督查，规范 执法行为，没有发生领导干部和执法人员收送现金、有价 证券、借操办婚丧事宜敛取财物等违法违纪案件。 通过全市安监干部职工的共同努力，安监系统政风行 风建设进一步强化，干部职工廉洁意识进一步增强，有力 地推动了全市安全生产工作形势的稳定好转。但近年来省 内外发生在安监领域的一批违法违纪案件在警醒我们，全 市安监系统党风廉政建设工作一刻都不能放松，必须紧绷 反腐倡廉这根弦。当前仍然存在以下问题和不足：一是个 别党员干部对党风廉政建设的重要性认识不足，认为廉政 建设和反腐败与自己关系不大，廉政意识有待加强；二是 党风廉政建设制度还不健全，反腐倡廉的长效机制还没有 真正形成。对存在的这些问题，我们一定要从思想认识和 行动作风 XX 度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、围绕中心，履行职责，深入推进党风廉政建设 安全生产事关民生、事关和谐、事关发展。做好安全 生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯 彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展 好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建和谐 XX、促进经济社会健康发展的必然要求。当前，人民群众 和社会各界密切关注着安全生产工作，我们的一言一行， 我们的监管能力和水平，我们执法队伍的形象都直接在人 民群众的监督之中。因此，按照内强素质、外树形象的要 求，不断加强安监队伍的党风廉政建设尤为重要和迫切。 我们要充分认识新形势下加强廉政建设重要性的认识，切 实增强紧迫感、责任感和使命感。必须像抓安全生产工作 一样，警钟长鸣，常抓不懈；必须从安监工作的实际出发， 采取得力措施，加大工作力度，坚决杜绝安全监管工作中 违法违纪案件的发生；必须把安监队伍建设摆到更加突出 的位置，认真抓好队伍的作风建设，树立安监队伍清正廉 洁的良好形象，努力推动安监系统党风廉政建设工作再上 一个新台阶。 健全制度，规范运行，在长效机制建设上有新举措。 制度建设是预防犯罪、保持清正廉洁的有效方式，我们要 坚持用制度管事、管人，不搞家长作风，不搞一言堂，不 朝令夕改、随意变化。一是要按照学习实践科学发展观整 改落实方案的要求，制定和完善各种规章制度，尤其是预 防职务犯罪方面的制度。同时要增强制度的约束力、执行 力，各级领导干部要做执行制度的带头人，而不能游离于 制度约束之外。二是要根据XX 市贯彻落实任务分解的 要求，认真剖析近年来安全生产执法中暴露出的问题，查 漏补缺，不断健全和完善各项规章制度，进一步规范安监 工作的决策和办事程序，将权力运行纳入制度化、规范化、 程序化轨道。各县区要对现有制度进行一次认真梳理，规 章制度不健全的，要尽快建立完善，过时的，要及时修订 废止，对市局党组出台的规章制度，要结合本地实际，研 究制定实施办法。三是要巩固发展政风行风评议结果，不 断健全完善人事任免、财务管理等制度，推进政府信息公 开制度，加大党务、政务公开力度，提高机关工作的透明 度和公信力。 提升素质，树立形象，在廉洁执法上有新提高。 一是 要把加强廉政教育作为深入开展反腐倡廉的治本之策和提 高党员干部思想政治素质的有效途径，强化理想信念、价 值观的教育。二是要坚持依法办事，无论是行政许可，还 是行政处罚，或是安全检查，都要严格依法办事，坚决杜 绝参杂个人感情、私人利害，坚决杜绝在行政处罚上变通 操作，坚决杜绝故意刁难、吃拿卡要的行为。实行权力公 开，不搞暗箱操作，让权力在阳光下运行，坚持“案审会” 制度，行政处罚要集体研究决定，事故处理结果要在网上 向社会公示，自觉接受组织和公众的监督。要真正为基层 办实事、办好事、办难事，做企业的“帮办”，多换位思 考，多主动服务。三是要严格执行安监系统安全生产执法 “九条纪律”，安全生产中介机构管理“双五条规定”， 安全生产督查检查“六条禁令”和市局廉洁从政相关规定， 加强监督检查，做到有令必行，有禁则止，坚决维护各项 党内法规、行政纪律和各项规定、禁令的严肃性。领导干 部要带头遵守制度，自觉按照规章制度办事，人人做到自 重、自省、自警、自律，不要为了千元、万元不义之财而 心存侥幸、铤而走险，把自己几十年的“英名”毁于一旦。 四是要认真开展生产安全事故调查处理工作。按照“四不 放过”原则和“三项基本要求”，严格执行“一案双查” 制度，严肃查处生产安全事故背后的腐败行为，依法依规 追究事故单位和相关责任人的责任。 强化监督，提升效能，在作风建设上有新进展。当前， 全市安监系统要认真按照中共 XX 市纪委 中共 XX 市委组 织部关于在全市党政机关开展作风和党风廉政两项教育活 动的通知要求，认真总结巩固和发展深入学习实践科学 发展观活动的成功经验，统筹处理好开展教育活动与年度 重点工作的关系，扎实推进为期三个月的两项教育活动， 进一步查摆不适应、不符合科学发展观要求的思想作风、 工作作风、领导作风和学风问题，着力解决因循守旧、不 思进取、思想不解放、观念更新不够、改革创新不力，宗 旨意识淡薄、干部作风不实，行政不作为、乱作为、配合 不协调、干部办事不公，推诿扯皮、敷衍了事、办事效率 不高，相互拆台、乱告状、组织纪律不严，廉洁从政意识 不强、违反廉洁自律规定等方面的突出问题，以良好的作 风促进各项工作任务的落实。各级领导干部要以身作则， 率先垂范，带头参加活动，起好表率作用。要继续抓好 “责任政府”四项制度和“阳光政府”四项制度的落实， 把各项制度贯穿于安监工作的各个方面和环节，加强对重 点工作的督办，以机制保证工作落实。要以勤奋敬业的工 作态度、扎扎实实的工作作风、埋头苦干的实干精神，深 入基层，深入企业，调查研究，发现问题，解决问题，善 于抓重点、攻难点、补弱点、解热点，积极破解制约全市 安全生产工作的瓶颈问题。要进一步加大政风行风民主评 议工作力度，让广大人民群众加强对安监系统政风行风的 监督，不断提高人民群众对我们工作的满意度。 艰苦奋斗，厉行节约，在勤俭节约上有新成效。目前 在安监队伍当中，不同程度地存在攀比待遇、比吃比喝的 不良习气，要引起高度警觉。全市安监系统干部职工尤其 是领导干部要进一步加强党性修养，牢固树立艰苦奋斗、 厉行节约的思想，严格执行中办发XX11 号文件的通知 规定，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头过紧日 子，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、 享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原 则，精打细算，珍惜财力，严格把关，坚决制止奢侈浪费。 要进一步规范公务接待，精简会议和文件，把主要精力用 到实实在在抓工作上，用在为企业服务、为群众办实事上。 加强领导，落实责任，在责任制落实上有新突破。加 强反腐倡廉建设，需要强有力的组织保障和领导保障。各 级安全监管部门要把领导好、组织好本单位反腐倡廉建设 作为党的一项重要工作常抓不懈。一是要始终把反腐倡廉 建设摆在重要位置。各县区要把反腐倡廉建设列入重要议 事日程，定期分析研究，及时作出部署，做到反腐倡廉工 作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核， 真正把反腐倡廉工作落到实处。二是要全面落实党风廉政 建设责任制。各县区安监局“一把手”是廉政建设第一责 任人，要认真按照党风廉政建设责任书要求，切实落实 “一岗双责”，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就 管到哪里。三是要切实加强队伍自身建设。要切实加强政 治理论学习和业务知识学习，努力提高安全监管队伍的政 治素养和业务素质，增强依法行政、依法监督、依法办事 的能力。要模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受 组织和群众的监督，要敢于坚持原则，秉公执纪，努力树 立安监队伍良好形象。特别是党员领导干部要充分发挥模 范带头作用，以自身良好形象带领和引导广大干部群众增 强拒腐防变的能力。 三、强化措施，全力以赴，抓好今冬明春安全生产工 作 今冬明春，既是“安全生产年”各项工作收好关、结 好尾的关键时段，也是新年度工作起好步、开好头的重要 时期。我们要按照刚刚结束的全省烟花爆竹安全监管工作 暨今冬明春安全生产部署会议的安排，以深入学习贯彻党 的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委八届七次全 委会精神为动力，以抓事故反弹、稳定全年安全生产形势 为重点，以“坚决杜绝较大及以上事故、全年事故死亡人 数不突破控制指标”为目标，不松懈、不松劲，强措施、 抓落实，采取积极有效手段，巩固发展“三项行动”、 “三项建设”成果，圆满完成“安全生产年”各项任务， 为实现 XX 年全市安全生产状况明显好转奋斗目标打下坚实 基础。 深入学习党的十七届四中全会、中央经济工作会议和 省委八届七次全委会精神，进一步增强责任感、使命感和 紧迫感。要把认真学习十七届四中全会、中央经济工作会 议和省委八届七次全会精神作为当前和今后一段时期重要 的政治任务，认真学习领会、深入贯彻落实胡锦涛总书记 等中央领导和白恩培书记等省委领导的重要讲话精神，深 刻理解会议对安全生产工作的新要求，用会议精神武装头 脑、指导实践、推动工作。要把思想和行动统一到党中央、 国务院以及省委省政府、市委市政府的要求和部署上来， 进一步增强工作的责任感、使命感和危机感，强化责任， 真抓实干，把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效。 打好“三项行动”第三战役，持续推进“三项建设”， 深化巩固全年成果。目前，正值“三项行动”的第三阶段， 即深化行动和巩固扩大成果阶段。各县区要在认真总结前 段工作的基础上，针对存在的薄弱环节和突出问题，结合 工作实际和年终岁末工作的特点，采取得力措施，把“三 项行动”推向深入。在执法行动上，要以防止非法违法生 产、经营、建设行为回潮为重点，继续保持执法高压态势， 深入开展“打非治违”专项行动。在治理行动上，要以治 理“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”、“超能力、 超强度、超定员组织生产”等“三违”、“三超”严重违 规违章行为、排查治理隐患为重点，突出“治大隐患，防 大事故”，对近年来全市排查出来仍未完成整改的重大事 故隐患，必须按照治理责任、措施、资金、期限和应急预 案“五落实”要求，加大整改力度，加快整改速度，力争 今年年底前完成。在宣传教育行动上，要以开展警示教育、 加强舆论监督为重点，在坚持正面宣传、正面教育引导的 同时，对今年以来发生的各类事故和一些典型案例进行剖 析、汇编，开展警示教育，并组织媒体宣传报道，用事故 教训推动工作，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良 好氛围。 要持续深入地推进“三项建设”。各县区要认真按照 市安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通 知精神，结合实际，查找法制体制机制、保障能力、监 管队伍等方面存在的突出问题和不足，研究制定改进措施， 力争取得新的突破。在法制体制机制方面，要着重解决实 际问题，本着缺什么补什么的原则，建立和完善相关规定 制度。要结合实际研究制定一些有针对性、操作性的文件 规定，为抓好安全生产工作落实创造条件。在保障能力建 设方面，要着眼于从发展上解决问题。科技进步、技术装 备等方面进展越快，保障效果就越好。要加大协调力度， 尽力争取当地党委、政府增加对安全保障能力建设的投入 和支持，将安全生产经费列入年度预算并逐年增加，切实 加快建设进度。在队伍建设方面，要着重在健全机构、充 实力量、提高素质上下功夫。要抢抓这次市、县区机构改 革机遇，完善监管体系，增加内设机构和人员编制，努力 推动安全监管机构建设再上新水平。 突出重点，切实加强