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在全市精神文明建设工作会议上的讲话 市委副书记 * 同志们： 市委、市政府决定，今天召开全市精神文明建设工作 会议。这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想 和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省 委十一届九次全会、市委十一届七次全会和全市社会主义 新农村建设工作会议精神，总结去年精神文明建设工作， 表彰先进，研究部署今年精神文明建设工作任务，进一步 明确目标，统一思想，狠抓落实，努力提升全市精神文明 建设工作的整体水平。下面，我代表市委、市政府讲三方 面意见： 一、肯定成绩，坚定做好新一年精神文明建设工作的 信心和决心 XX 年以来，我市紧紧围绕市委提出的“科学发展、创 强争优”的总体目标，积极加大创建文明城市力度，扎实 推进城乡文明创建工作，大力发展各项社会事业，有效提 升市民素质和城乡文明程度，精神文明建设工作取得了新 的成效。回顾一年来的工作，主要有以下五个方面的特点： 1、文明城市创建工作扎实有效。全市紧紧把握以人为 本的原则，注重群众参与，注重创建过程，注重城乡联动， 顺利实现了建成省级文明城市的争创目标。从健全组织领 导着手，成立创建文明城市领导小组和 8 个创建专项组， 针对性地提出了“五加强五提高”的工作任务，确保了创 建工作的有序开展。从营造创建氛围着手，在市级新闻媒 体统一开设“创省级文明城，做文明礼仪人”专栏，重点 建设了一批文化墙，制作了一批创建文明城市宣传牌，推 出了一批公益广告，提高了广大市民对创建工作的知晓率 和支持率。从设计工作载体着手，广泛深入开展了“文明 在行动”系列实践活动、文明卫生示范街共建活动和社区 共驻共建等活动，增强了创建工作的内驱力。一年来，各 共建单位资助社区经费达 79.85 万元。从强化集中整治着 手，开展了城市交通秩序、城市日常管理、城市环境卫生、 户外广告、城市“牛皮癣”、城郊结合部、“窗口”单位 服务环境、建筑工地管理等八大重点问题的集中整治，进 一步形成了文明城市创建工作的强势。 2、思想道德建设切实加强。全市始终坚持把思想道德 建设放在精神文明建设的突出位置。在内容上突出文明礼 仪教育，编印下发了市民文明手册、“文明礼仪三字 经”年画等资料，围绕社会礼仪、职业礼仪、校园礼仪、 生活礼仪等四个重点，在市级新闻媒体以专题形式进行了 高频率、全方位的宣传，促进了礼仪知识的普及和市民礼 仪意识的提高。在群体上突出未成年人，组织开展了以 “学习民族精神，争做爱乡少年；学好道德礼仪，争做文 明少年；学会自主实践，争做创新少年”为内容的“三学 三争”道德教育实践活动，进一步培育了未成年人对己负 责、对人负责、对社会负责的责任感；积极推行社会未成 年人“联系卡”制度，使他们感受到了社会的关怀与温暖； 深入开展专题调研，总结挖掘一批创新工作案例，为全市 面上工作提供借鉴和参考，推动了未成年人思想道德建设 工作的深入开展。 3、群众精神文化生活明显改善。坚持以满足群众的精 神文化需求为着力点，加大改革创新力度，挖掘整合乡 文化资源，打造文化精品，加快了乡文化名市建设步伐。 加强基层文化阵地建设，建成了市文化艺术村，使 之成为发展文化事业及产业的窗口和平台。以乡文化 “六百工程”为抓手，着力丰富群众文化生活，广场文化 活动、电影广场等活动深受群众欢迎，广场文化、社区文 化、企业文化、校园文化、村落文化得到迅速发展。高度 重视外来务工人员的精神文化建设，围绕“融入与共建” 的工作主题，以“一卡三队五中心”为载体，推出了一系 列丰富多彩的文化教育培训活动，促进了外来务工人员融 入越乡文化、共建文明。XX 年 6 月，市委和省文明 办联合主办了“丰富外来务工人员精神文化生活研讨会”， 中宣部、中央文明办、文化部、全国总工会、团中央、全 国妇联等有关领导，省级机关有关部门和各地市文明办领 导，外省市代表，专家以及中央、省、市新闻媒体记者参 加了会议，研究探讨了新形势下丰富外来务工人员精神文 化生活的对策和措施。我市丰富外来务工人员精神文化生 活的做法得到了省委常委、宣传部长陈敏尔以及与会代表 和专家的充分肯定。本文转载自大秘书网- 4、基层文明创建力度不断加大。全市立足城乡统筹， 着眼基层基础，基层文明创建工作得到了进一步深化。注 重城乡共建，把“双百结对、共建文明”活动作为深化 “双建设、双整治”工作的重要载体来抓，以送政策、送 资金、送信息、送服务为重点，开展了文化阵地共建、文 化活动共搞、农民教育共抓、人居环境共创等“四送四共” 活动。一年来，文明单位资助结对村资金达 46 万元，开展 各种服务 200 多次，有效改善了农村的人居环境，促进了 城市文明向农村的延伸和辐射。注重扩面提质，围绕文明 村建成率达到 40%的目标，规划 21 个单位、58 个村和 2 个 社区为 XX 年度市级文明单位创建对象。通过考核，19 个单 位、42 个村和 2 个社区通过验收。注重动态管理，对 35 个 市级文明单位、15 个市级文明村和 1 个市级 文明社区进行了复查考评，确保了文明单位、文明村镇的 先进性。镇村还被评为全国创建文明村镇工作先 进村。 5、城乡各项社会事业全面推进。强化工作措施，加大 工作力度，扎实推进城乡各项社会事业的发展，为方便群 众生产生活提供了有力保障。城乡基础设施建设进一步完 善。市体育中心运动场建设顺利峻工，中学和市人民 医院急诊住院楼主体工程按时结顶，新一轮乡镇卫生院建 设全部完成，乡镇中学教育楼、体育馆等基础建设不断推 进。城乡环境卫生进一步改观。大力开展城乡爱国卫生运 动，顺利通过了省级卫生城市复查，编制了城乡环境专项 卫生规划，启动了农村垃圾集中处理工作，开展了“二建 三比”竞赛活动，设立了乡镇环卫所，农村环境卫生长效 机制逐步建立，全年创建省、市级卫生村镇和卫生 单位 44 个。教育现代化建设进一步推进。着眼固本强基， 实现了省教育强乡镇满堂红。提高教育质量，高考上线和 上重点线人数创历史新高。启动农村中小学贫困学生资助 扩面、爱心营养餐、教师素质提升、食宿改造和放心班车 “五项工程”，实施教育券制度，完善市、乡镇、村三级 成人教育网络，实现了教育事业的新发展。群众体育事业 蓬勃开展，成功举办了首届农民运动会和老年人运动会， 全市荣获市级以上体育比赛奖牌 260 枚，其中金牌 99 枚。卫生计生服务体系进一步健全。建设社区卫生服务中 心 16 个，社区卫生站 65 个，实现了社区卫生服务的全覆 盖。顺利实施新型农村合作医疗制度，参保农民达 48.39 万人，报销金额达 1505 万元，受益农民达 1.2 万人。加大 对食品卫生、学校卫生、职业卫生和医疗市场的监管力度， 有效防治各类疾病，公共卫生工作有了新的加强。低生育 水平进一步稳定，人口计生工作水平得到新提高，被命名 为省计划生育优质服务先进县、全国人口计生信息化 建设先进单位。 回顾一年来的工作，主要有以下四个方面的深刻体会， 值得在今后的工作中借鉴： 一是必须注重加强领导，在加强领导中提升抓精神文 明建设工作的能力。加强领导，既是提高执政能力的要求， 也是抓好精神文明建设工作的前提和保证。一年来，全市 各级各部门高度重视精神文明建设工作，切实加强领导， 把精神文明建设摆上位置，及时研究和解决有关难点和问 题，使各项工作自始至终能扎实有效推进。特别是在文明 城市创建中，市委、市人大、市政府、市政协四套班子领 导以及各职能部门领导都高度统一思想，亲自参与检查指 导，认真落实各项工作措施，从而形成了上下齐心抓创建 的工作机制，确保了创建目标的顺利实现。 二是必须注重资源整合，在资源整合中形成精神文明 建设工作的合力。精神文明建设事关全局，涉及面广，系 统性强，需要整合条块之间、部门之间、单位之间的有利 资源，发扬齐心协力、合力共建的精神。在文明城市创建 过程中，正是因为我们整合了各部门、各团体、各单位等 方方面面的力量和资源，形成了坚守职责、相互配合、协 调运作、优势互补的工作态势，才使创建工作得到了省考 评验收组的充分肯定和高度评价。本文转载自大秘书网- 三是必须注重群众参与，在群众参与中增强精神文明 建设工作的动力。群众是精神文明创建活动的主体。只有 充分体现群众的主体意识，重视群众的主体地位，发挥群 众的主体作用，精神文明建设工作才能始终保持不竭的动 力。一年来，我们始终坚持“动员群众参与，注重创建过 程”的创建理念，积极采取多种形式和途径，极大地激发 了群众的参与热情。在“文明在行动”活动中，青年志愿 者文明服务队、社区义工文明创建队、学生文明宣传队、 机关干部交通值勤队、老干部文明监督队等五支队伍，广 泛自觉地开展各项活动，以实际行动推动了工作的扎实开 展。 四是必须注重改革创新，在改革创新中激发精神文明 建设工作的活力。精神文明建设要保持旺盛的朝气和活力， 就必须敏锐地把握社会环境的新变化、工作对象的新特点、 人民群众的新需求，不断推进理念、内容、载体、方法和 机制的创新。一年来，我市的多项工作走在了全省乃至全 国前列。素质工程、“三学一创”农民教育、丰富外来务 工人员精神文化生活等方面的经验，在全省重要会议上作 专题经验交流并推广。“孝心考场”、“社会未成年人联 系卡”、“文化绿卡”等 3 个案例，被省委宣传部、省文 明办选编的 30 个提升公民文明素质实例予以推广。实践证 明，改革创新是增强精神文明建设针对性、实效性和吸引 力、感染力的必由之路。 二、明确重点，全面落实新一年精神文明建设的各项 工作任务 XX 年是实施“十一五”规划的开局之年。做好今年的 精神文明建设工作，对于推进“科学发展、创强争优”， 实现“十一五”规划具有十分重要的意义。 今年我市精神文明建设工作的指导思想是：以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落 实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会、市委十一 届七次全会和全市社会主义新农村建设工作会议精神，按 照“科学发展、创强争优”的目标要求，坚持以人为本， 坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的“三贴近”原 则，以“创建文化名市、创建文明新风，整治生活环境、 整治文化市场”即“双建设、双整治”活动为综合载体， 切实加强思想道德建设，深入开展文明创建活动，扎实推 进社会主义新农村建设和各项社会事业建设，努力促进社 会进步和人的全面发展，为实现“十一五”规划提供精神 动力、思想保证和智力支持。 根据上述指导思想，XX 年重点要抓好以下四方面工作： 坚持以人为本，大力实施文明素质工程，进一步提升 公民文明素质和社会文明程度 文明素质工程既是乡文化名市建设的核心内容，又 是加快乡文化名市建设的根本保证，必须作为今年精神 文明建设工作的重中之重来抓。 1、深入开展创建“学习型城市”活动。认真贯彻落实 市委关于建设学习型城市的实施意见，致力营造全民 学习的氛围。在理念上，着重强化学习是生存和发展需要 的理念、终身学习的理念、团队学习的理念、工作学习化 与学习工作化的理念和不断创新的理念。在组织上，着重 培育学习型机关、学习型企业、学习型社区和学习型家庭。 在阵地上，着重完善和利用各类职业学校、市民学校、基 层党校和图书室、宣传窗、黑板报等各类宣传教育阵地。 在载体上，着重组织开展“全民读书月”、以“学英语、 学电脑、学科技，推广使用普通话”为主要内容的“三学 一推”等活动，不断提高全体市民的思想道德素质和科学 文化素质。 2、深入开展文明礼仪宣传教育活动。把文明礼仪的宣 传教育，作为深化思想道德建设的新抓手、新载体。按照 提高知晓度、践行度、参与度、满意度的要求，围绕社会 礼仪、职业礼仪、生活礼仪三个重点，深入开展文明礼仪 大家学、文明礼仪大家行、文明礼仪大家评等宣传教育实 践活动。一是要营造“大家学”的社会氛围。充分发挥大 众传媒的作用，在市级新闻单位统一开设文明之窗， 采取以事说理的方法，每周两期定期宣传普及文明礼仪知 识。二是要健全“大家行”的制度规范。坚持宣传教育与 建章立制相结合，积极抓好文明礼仪规范养成的制度建设。 党政机关和窗口行业要结合实际，修订完善文明行政、文 明执法、文明服务等行业服务规范。社区和行政村要修订 完善楼院公约、村规民约等，推动文明礼仪的养成实践。 三是要创设“大家评”的活动载体。在深入学习、广泛实 践的基础上，组织开展“文明礼仪百佳示范”创评活动， 树立不同层面的先进典型，切实在全社会起到示范作用。 3、深入开展诚实守信教育活动。围绕建设“信用 ”，在经济领域开展“诚信经营、信誉立业”教育， 以“重合同、守信用”、“消费者信得过”、“百城万店 无假货”等诚信主题活动为抓手，增强企业诚信意识。在 社会领域开展“守诺、守约、守信”教育，通过逐步建立 个人信用档案等手段，引导人们在日常生活中做到不撒谎、 不作弊、不制假、不售假、不违约、不欺诈，牢固树立诚 信为本、操守为重的观念。 4、深入开展未成年人思想道德建设。加强和改进未成 年人思想道德建设，是一项长期的战略任务。当前我们还 面临着许多新情况、新问题，必须高度重视未成年人的品 行教育和行为养成。一是要广泛开展感恩教育。针对当前 未成年人感恩情怀普遍缺失的实际，以培育爱心、孝心、 责任心为重点，在全市中小学生中广泛开展“体验真情， 学会感恩”活动，使未成年人在学会感激、学会感动、学 会感恩中完善人格，健康成长。二是要深化社会未成年人 “联系卡”制度。针对社会未成年人违法犯罪率较高的实 际，以“一结二帮三服务”为内容，在社会未成年人中推 行“联系卡”制度，通过一对一结对，帮助解决思想上的 困惑和生活上的困难，积极提供法律法规教育、劳动技能 培训等服务。三是要切实关爱留守儿童。针对因劳务输出 带来留守儿童增多的实际，认真做好留守儿童现状的调查， 积极探索“教育代理制”、“监护责任制”、“关爱结对 制”等留守儿童教育管理的方法和途径，使他们得到应有 的关爱。 5、深入开展示范文明系列创建活动。开展群众性精神 文明创建活动，是提高城乡文明程度的有效抓手。要以提 高创建质量为目标，兴起新一轮文明创建的热潮。一是要 以“文明在行动”为载体，深化文明城市创建活动。要在 巩固省级文明城市创建成果的基础上，乘势而上，启动争 创省级示范文明城市工作。着眼于加强城市经营管理，深 入开展城市交通秩序、城市环境卫生、城市日常管理、城 市“牛皮癣”等整治活动，尤其要整治乱搭乱建、乱停乱 放、乱贴乱挂等不良现象，维护公共秩序，改善环境面貌， 倡导文明新风，为创建示范文明城市夯实基础。二是要以 “文明在社区”为载体，深化文明社区创建。深入开展社 区共建，结合“星级社区”创建活动，以社区教育联抓、 社区服务联办、社区治安联防、社区环境联创、社区文化 联搞等“五联”为抓手，开展“学习在社区、美德在社区、 服务在社区”活动，创评学习型社区、服务型社区、“星 级社区”和文明示范户，切实增强社区的管理服务功能。 三是要以“文明在单位”为载体，深化文明单位创建。围 绕“内强素质、外树形象”的目标要求，广泛开展“学习 在单位、服务在单位、诚信在单位”活动，积极创建“学 习型、效能型”单位。 坚持城乡互动，全面深化“双建设、双整治”活动， 进一步加强社会主义新农村精神文明建设 全面建设小康社会的难点和关键在农村，精神文明建 设的难点和关键也在农村。要按照全市社会主义新农村建 设工作会议精神，以建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主的社会主义新农村为目标，全面深化 “双建设、双整治”活动，大力加强农村精神文明建设， 形成与现代社会相适应的科学、民主、健康、向上的良好 氛围。 1、积极建设新社区。建设农村新社区是新农村建设的 关键环节。要以改善农村生产生活条件和村容村貌为重点， 创造优美舒适的农村人居环境。要深化“双百结对，共建 文明”活动，着力提升文明村镇创建质量，重点加强农村 宣传思想、教育培训、文化娱乐等三方面阵地建设，力求 村村有创新载体，有特色品牌，创建一批示范文明村。要 开展以“清垃圾、清河道、清违章”和“改水、改路、改 房”为主要内容的“三清三改”活动，切实改变农村的环 境面貌。要建立健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃 圾收集处理运行机制，确保村容整洁。 2、积极培育新农民。培育新型农民是新农村建设的战 略重点。要以实用农技、务工技能和创业知识为重要内容， 培育有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。当前， 要着重深化“三学一创”农民教育活动，建立健全市、乡 镇、村三级联动的培训机制，推动农民学文化、学技能、 学法律、创新创业，不断提高农民的科学文化素质。 3、积极倡导新风尚。树立社会新风尚是新农村建设的 重要内容。要引导农民树立适应建设社会主义新农村的思 想观念和文明意识。以“文明在农家”为载体，积极适应 广大农民群众求知、求乐、求富的需求，开展“学习在农 家、娱乐在农家、美德在农家”活动，狠刹赌博风、封建 迷信风、违章建房风，创评勤劳致富户、遵纪守法户、文 明示范户，努力促进乡风文明。 4、积极发展新事业。加强农村公共服务，发展农村公 共服务事业，着重推进“一厅七室三中心”为主要内容的 村级服务中心建设，切实发挥村级公共服务中心在社会主 义新农村建设中的服务功能、阵地作用、统筹作用、示范 作用和集聚作用。继续实施农村中小学“五项工程”，努 力推进教育现代化建设。大力发展农村人口计生事业，切 实稳定低生育水平，提高人口素质。积极实行农村公共卫 生工作项目管理制，建立社区卫生服务团队制，向农民免 费提供疾病预防控制、健康教育等服务。建立农民健康体 检制度，健全新型农村合作医疗制度，进一步提高广大农 民健康水平。巩固提高调频广播“村村响”和有线电视 “村村通”成果，丰富农村精神文化生活。 坚持“两个面向”，大力实施文化工程，进一步满足 群众的精神文化需求 围绕越乡文化名市建设目标，面向基层，面向群众， 积极开展反映群众生活、健康向上的文化活动，努力打造 体现越乡文化特色、弘扬人文精神、群众喜闻乐见、 具有强大感染力和影响力的文化品牌，不断推进基层文化 建设，提升城市文化品位。 1、着力打造*乡文化品牌。立足*乡特色文化优势，实 施特色文化品牌战略，做足文化名镇、名村、名园、名人 和名品文章。以*为契机，开展各种形式的纪念和宣传， 举行寻根故乡行活动，开设专栏，*进一步打响 “*”品牌。鼓励扶持发展文化产业，增强民营剧团的竞 争力和生命力，提高经济效益和社会效益。立足我市文艺 创作的优势领域，充分发挥专业创作队伍的主导作用，充 分调动业余创作爱好者的积极性，着重在文艺创作、民间 工艺创作方面推出一批有特色、有影响的精品力作。加强 文化研究，在整合近年来我市文化研究成果的基础上，进 一步拓展文化研究领域的广度和深度，充分挖掘我市深厚 的历史文化底蕴。进一步做好*遗址的保护和利用工作， 争取列入“中国十大考古新发现”。 2、着力丰富群众精神文化生活。满足基层群众日益增 长的精神文化需求，是精神文明建设的一项重要任务。以 开展“先进文化在”主题活动为重点，继续运用 “”和“电影广场”等活动载体，重点组织开展 大展演、“百部影片进社区”、“千场电影送农村”等活 动，更多地为群众提供乐于接受、便于参与、寓教于乐的 休闲娱乐文化产品。继续以广场文化为龙头，积极推进社 区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设，组织开展 群众参与面广、接受度高、形式多样的小型民间文化活动。 精心组织开展青少年艺术节、夕阳红艺术节、农民艺术节 和全市家庭才艺大赛等系列活动，不断提高群众的生活质 量。 3、着力推进基层文化阵地建设。健全的文化阵地网络， 是组织开展文化活动的重要平台。要进一步加大投入，抓 好城区、集镇、农村三级基层文化阵地建设。继续加快艺 术村、图书馆、文化馆、博物馆以及广播、电视、网络等 宣传文化基础设施的建设和完善，更好地发挥其阵地作用。 继续以挖掘、整合、繁荣村落文化为重点，积极抓好村镇 “八个一”建设。广泛开展文化结对帮扶活动，市级有关 部门、各级文明单位要继续帮扶结对镇村建设文化服务中 心、老年活动中心、村级图书室、健身房等文化场所，以 满足广大农村和农民的精神文化需求。 坚持统筹发展，扎实推进各项社会事业建设，进一步 促进社会的全面进步和发展。 教育、体育、卫生、计生等社会事业的发展，是社会 进步的基石，也是社会主义精神文明建设的重要内容。因 此要始终按照统筹城乡发展的要求，努力推进各项社会事 业建设。 1、扎实推进教育现代化建设。以省教育强市复评为动 力，加大城乡教育统筹力度，实施教育现代化建设规划， 加快学校网点布局调整，建成中学，优化教育资源配 置，积极开展市教育基本现代化创建活动。加大校企 合作力度，发挥职教资源优势，筹建市职业教育中心，加 快发展职业教育。加强学前教育，开展农村合格幼儿园建 设。利用“校校通”信息化网络，实施“优质教育资源共 享”工程。 2、全面提高公共卫生质量。建立完善突发公共卫生事 件应急指挥、疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治和 公共卫生信息预警监测等公共卫生服务体系。开展妇幼保 健规范化门诊和规范化产科质量建设，切实提高妇幼保健 工作质量。提升疾病预防控制水平、计划免疫水平、卫生 监管水平，努力确保公共卫生安全。 3、努力提升竞技体育水平。强化业余训练网络，积极 备战各级各类比赛，力争在省第十三届运动会、市第 六届运动会上取得好成绩。抓好学校体育工作和社会群众 体育的开展，推动机关干部健身运动，继续营造全民健身 的良好氛围。 4、建立健全人口计生工作新机制。围绕“稳定低生育 水平、提高出生人口素质、确保出生人口性别比平衡”的 总目标，进一步深化计划生育综合改革，夯实基层基础， 强化综合治理，切实提升管理和服务水平，形成“依法管 理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作 格局。 三、再接再厉，努力开创精神文明建设工作的新局面 精神文明建设是一项系统工程、社会工程，需要主要 领导的高度重视和积极支持，需要各级各部门的密切配合 和齐抓共管，需要社会各阶层和人民群众的广泛参与。全 市各级党组织要牢固树立科学发展意识，努力在机制、创 新和实干上做文章，切实把精神文明建设工作提升到一个 新的水平。在具体工作中，要注重把握好以下三点： 1、要依靠