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在县两基攻坚推进会视频会议上的讲话 同志们： 按照省督导团督查“两基”工作的反馈意见和市 政府“两基”督查办公会议精神，县委、政府于 4 月 22 日 召开了“两基”攻坚工作推进会议，对“两基”工作进行 再细化、再安排、再部署，各乡镇、教育系统、县处级领 导和挂钩部门按照推进会议精神，围绕“五个一票否决” 指标，采取超常规措施狠抓“控辍保学”工作，取得了一 定成绩。截至目前，全县有总人口 411528 人，适龄儿童 52383 人，已入学 50999 人，适龄儿童入学率 97.3%，XX 年 秋季学期有小学在校生 62709 人，XX 年春季学期有在校生 58777 人，年度辍学 3932 人，已返校 435 人；适龄少年 26221 人，初中阶段在校生 20978 人，初中毛入学率 80%，XX 年秋季学期有初中在校生 20942 人，XX 年春季学 期初中在校生 18059 人，年度辍学 2604 人，已返校 443 人， 返校率 17%。 一、“两基”攻坚工作开展情况 及时召开会议进行安排部署。各乡镇把“两基”攻坚 工作作为当前工作的重中之重，实行超常规的工作，自 4 月 23 日起，各乡镇相继召开乡、村、社三级干部会议，对 “两基”工作进行再安排、再部署，进一步明确了职责和 目标任务，形成了齐抓共管的工作格局。 领导力度得到强化。各乡镇调整充实了以乡镇党委书 记任组长或总指挥的“两基”工作领导组，下设执法组、 宣传组、业务组、督查组等职能组开展工作。同时，成立 了由党委书记任组长、乡镇长任常务副组长、分管教育的 副乡镇长、派出所长、司法所长为副组长，乡直各站所、 村支书、中小学校长为成员的“普九”教育执法队，加大 义务教育执法力度，为“两基”攻坚工作提供强有力的组 织保障。 制定完善了一系列责任考核考评机制。各乡镇针对本 乡镇实际制定出台了一系措施，严格实行“两线四包”责 任制，明确乡镇长和村主任是辖区适龄儿童和适龄少年入 学工作的第一责任人，把适龄儿童和适龄少年的入学工作 落实到每个乡村干部和教师，分片包干，包户到人，确保 入学率和巩固率达标。如，文屏镇制定出台了 1 个办法、2 个方案和 2 个制度。即：文屏镇控辍保学管理办法、 文屏镇两基迎检实施方案、文屏镇两基迎检宣传方 案、文屏镇“两基”攻坚迎检工作责任追究制度和 文屏镇“两基”迎检实行挂钩工作组长联系学校教育工 作制度。桃源乡制定了桃源回族乡 XXXX 年度失辍学 学生“清理核实”及动返方案、桃源回族乡 1618 周 岁青少年“补偿教育”开班方案、桃源回族乡“两基” 攻坚再动员、再宣传方案等一系列方案。 建立健全利益导向机制。乡镇党委、政府按照各学校 提供的辍学学生名单，组织乡、村、社干部和教师进村入 户进行动员，向家长或监护人发出限期送子女入学通知 书，对拒不送子女入学的家长或监护人，暂缓兑现国家 的一系列惠民政策，对执法不力的相关人员给予责任追究。 如，梭山乡对拒不送子女入学的家长给予 500 元至 3000 元 罚款，并取消各级政府给予的补助和优惠政策；乐红乡党 委、政府规定每动员 1 名辍学生返校，给工作队 50 元的奖 励，按时完成任务的优先考虑年终考核为优，工作不力者 就地解聘。火德红乡对拒不送适龄子女入学的家长或监护 人，冻结所有惠农政策；桃源乡采取乡、村、社干部、中 小学教师 “一对一”挂钩方式，每人负责动员 3 至 5 名辍 学生返校，并完成规定年限的义务教育，对工作不力，影 响“两基”进程的乡、村、社干部，停发当月工资，年终 考核不合格；小寨对贫困生实行挂钩帮扶，书记、乡长不 低于 3 名贫困生，副科级干部不少于 2 名贫困生，站、所 职工及教师不少于 1 名贫困生，帮扶金额每生每年不低于 100 元。同时，乡政府与干部职工、村两委、村民小组长分 别签订责任书，对完不成任务的扣除全年风险金，年终考 核不合格；文屏镇对完不成任务的，扣除 XX 年工作风险金。 家有辍学生的农户，一律不纳入惠农政策范围。 宣传成效明显。利用标语、广播、文艺、演讲、板报、 家长会、村、社干部会议等形式，加大义务教育法、 未成年人保护法等教育法律法规和“两免一补”惠民 政策宣传，提高了家长依法送子女入学的积极性。全县书 写永久性大型标语 500 余条，发放宣传资料 6.5 万份，组 织干部、教师和学生 8 万余人深入村寨开展“两基”宣传， 依法动员适龄儿童少年入学；桃源乡将义务教育法、 未成年人保护法等教育法律法规和“两免一补”惠民 政策刻录成光盘，分发至各村校及清真寺，每天至少播放 两次。小寨乡将义务教育法等法律法规和相关政策印 成小册子，组织干部教师发放至农户家中，提高家长依法 送子女入学的积极性；新街乡组织乡、村干部和教师佩戴 “两基”字样袖标，深入村社宣传、动员流失学生返校。 文屏镇举办“两基”宣传活动暨图书捐赠仪式，捐赠图书 1 万余册。各学校通过班会、校会、家长会、板报等形式， 大力宣传“两基”工作，在全县营造了良好的“两基”攻 坚氛围。 大力开展帮扶关爱活动。各学校大力开展关爱学生活 动，鼓励学生完成学业，使返学学生进得来，留得住。如， 乐红乡采取“一对一”帮扶救助贫困生，对家庭贫困的每 位失辍学返校生，由乡党委、政府预支每周 30 元生活费， 顺利毕业预支费不偿还；水磨镇对经动员返校的困难家庭 学生提供生活费、被子、床单、衣服和学习用品；新街乡 畜牧兽医站站长曹玉学、新街村村主任叶斌，每人分别捐 资 1000 元资助新街中学吴丰艳等四位同学完成学业。梭山 中学校长蔡江先后对宋建春、陈乾春 2 位学生进行每月不 少于 100 元的生活费资助；水磨中学副校长王永宗资助营 地小学 XX 元，帮助困难学生完成学业；火德红中学肖释仙 同学因患脑瘤住院治疗，全乡干部职工捐资 6000 余元为其 治病。 强化学校管理。加强课堂教学研究，做好减负提质工 作，提升办学质量。经动员返校的学生，班主任加强了管 理和教育，同时，对流失学生动员不力或造成学生再次流 失、影响入学率和完学率的教师，扣除当月工资和年终考 核不称职。 积极开展视察和督促检查。5 月 14 日至 15 日，县人大、 政协组织部分人大代表、政协委员和相关部门负责人对梭 山、水磨两乡镇“两基”工作进行了视察。视察组通过听 取乡镇“两基”工作情况汇报，查看“两基”档案资料， 召开座谈会，查看校容校貌及学校管理情况等形式，对两 乡镇“两基”工作进行深入调研。县教育局及时召开全县 教育行政会议，安排部署“两基”推进工作，采取局领导 和机关股室挂钩乡镇，蹲点至各乡镇学校督促指导，与乡 镇党委、政府对照验收指标认真查找问题，找准工作突破 口，制定“两基”攻坚措施办法，加大整改力度，严格实 行奖惩，对工作迟缓和影响“两基”达标的，严格行政问 责和责任追究。通过以上措施，有力地促进了工作的开展 二、辍学学生返校情况 从目前来看，江底乡、新街乡、乐红乡返校工作成效 明显，龙树乡、龙头山镇、水磨镇较为滞后。各乡镇“控 辍保学”按返校率高低排名如下： 1、江底乡。全乡总人口 28310 人，适龄少年 1806 人， XX 年秋季学期初中在校生 926 人，XX 年春季学期在校生 771 人，年度辍学 148 人，已返校 50 人，返校率 34%。 2、新街乡：全乡总人口 19757 人，适龄少年 1308 人， XX 年秋季学期初中在校生 844 人，XX 年春季学期校生 704 人，年度辍学 93 人，已返校 30 人，返校率 32%。 3、乐红乡：全乡总人口 34379 人，适龄少年 XX 人， XX 年秋季学期初中在校生 1123 人，XX 年春季学期在校生 1028 人，年度辍学 75 人，已返校 23 人，返校率 31%。 4、火德红乡：全乡总人口 XX1 人，适龄少年 1023 人， XX 年秋季学期初中在校生 846 人，XX 年春季学期在校生 738 人，年度辍学 78 人，已返校 21 人，返校率 27%。 5、桃源乡：全乡总人口 37322 人，适龄少年 2573 人， XX 年秋季学期初中在校生 1484 人，XX 年春季学期在校生 1257 人，年度辍学 157 人，已返校 40 人，返校率 25%。 6、文屏镇：全镇总人口 60227 人，适龄少年 4118 人， XX 年秋季学期初中在校生 6616 人，XX 年春季学期在校生 6149 人，年度辍学 430 人，已返校 103 人，返校率 24%。 7、茨院乡：全乡总人口 27252 人，适龄少年 1768 人， XX 年秋季学期初中在校生 XX 人，XX 年春季学期在校生 1615 人，年度辍学 341 人，已返校 60 人，返校率 18%。 8、梭山乡：全乡总人口 32937 人，适龄少年 2074 人， XX 年秋季学期初中在校生 1526 人，XX 年春季学期在校生 1373 人，年度辍学 153 人，已返校 24 人，返校率 16%。 9、水磨镇：全乡总人口 38607 人，适龄少年 2316 人， XX 年秋季学期初中在校生 1311 人，XX 年春季学期在校生 920 人，年度辍学 391 人，已返校 47 人，返校率 12%。 10、龙头山镇：全镇总人口 51921 人，适龄少年 3216 人， XX 年秋季学期初中在校生 2232 人，XX 年春季学期在 校生 1913 人，年度辍学 323 人，已返校 26 人，返校率 8%。 11、龙树乡：全乡总人口 39288 人，适龄少年 2593 人， XX 年秋季学期初中在校生 2023 人，XX 年春季学期在校生 1591 人，年度辍学 415 人，已返校 19 人，返校率 5%。 三、档案建设情况。为加强“两基”业务培训和档案 资料的建设，县教育局由挂钩副局长、相关股室和县“两 基”办人员，蹲点至各挂钩乡镇学校，指导开展“两基” 业务工作；各乡镇 4 月 22 日后，再次组织乡、村干部和中 小学教师进村入户，清理核实文化户册、018 周岁人口册、 失辍学生名册等相关表册，基本核清了辖区人口和文化状 况，乡镇“两基”办组织业务人员，根据摸底核实的情况， 目前，正在进一步规范、完善相关档案表册。 四、存在的困难和问题 通过各级各部门的努力，控辍保学取得了一定成绩， 但依然存在一定困难和问题。一是返校进展缓慢，全县初 中生返校率仅为 17%，剩余学生返校难度更大，“控辍保学” 形势依然严峻；二是进展不平衡，乡镇之间差距大，返校 率最高乡与最低乡相差近 30%。三是受打工热和就业形势的 影响，很难做通家长工作，工作措