在市政协第十三届四次会议上的讲话.docx

在市政协第十三届四次会议上的讲话 中共 AS 市委书记 各位委员、同志们： 今年，是中国人民政治协商会议成立 60 周年。首先， 我代表中共 AS 市委，向中国人民政治协商会议成立 60 周 年，同时也向市政协第十三届四次会议的召开，表示热烈 的祝贺！向市政协成立以来为 AS 政协事业做出贡献的老领 导、老委员、老同志，表示崇高的敬意！向市政协各位委 员和应邀出席会议的同志致以亲切的问候！ 即将过去的 XX 年，是我市发展史上不寻常的一年。面 对外部环境急剧变化、经济运行困难加重的严峻挑战，全 市各级组织深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委 总体工作部署，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展， 在经受考验中提高。开发开放更加稳健，经济发展持续提 速，民生状况日益改善，社会环境和谐稳定，党的建设全 面加强，全年各项任务目标有望实现新的突破。这些成绩 来之不易，是全市上下迎难而上、共同努力的结果，也是 人民政协肝胆相照谋发展、荣辱与共促和谐的结果。实践 充分证明，人民政协是我市建设与发展的一支重要力量。 XX 年，市政协坚持以科学发展观为指导，牢牢把握团 结和民主两大主题，坚持发展为先，围绕大局，认真履行 政治协商、民主监督、参政议政职能；坚持服务为重，紧 扣中心，深入调研视察，积极建言献策；坚持以人为本， 密切关注民生，切实反映民意，促进了社会团结稳定；坚 持开拓创新，工作领域不断拓宽，工作成效更加显著，作 用发挥更加突出。可以说，市政协一年来的工作有声有色、 有为有位，市委是满意的。借此机会，我代表中共 AS 市委， 向各位政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士 表示衷心的感谢！ 各位委员、同志们，奋斗的一年即将过去，新的挑战 又将来临，经济形势的不确定性和日益激烈的区域发展竞 争，需要我们齐心协力、共同应对，党的十七届四中全会 和省市全会精神需要我们深入学习、贯彻和落实，市委殷 切地希望市政协和广大政协委员再接再厉、再建新功，促 进和推动全市经济社会平稳更快发展。下面，就新形势下 做好政协工作，我讲四点意见。 一、统一思想认识，牢记职责使命 伴随经济社会的发展和人民政协前进的脚步，今天的 AS 已经站在了一个新的发展起点上，我们迎来了一个机遇 增多、活力增强的战略机遇期，面临着一个突破难点、夯 实基础的攻坚破难期，进入了一个积累壮大、潜力显现的 加速发展期。当前，国际经济形势在衰退中出现了一些积 极变化，国内经济企稳向好趋势更加明显。特别是国家明 确要保持宏观调控政策的连续性和稳定性，国家正式批复 了长吉图开发开放先导区规划纲要，这将为 AS 的发展注入 新的活力和动力。但也必须看到，经济复苏将是一个缓慢 曲折的过程，我国经济企稳回升的基础还不稳定、不平衡， 金融形势和经济前景还存在诸多不确定因素，发展形势仍 然复杂而严峻。特别是我市经济总量还偏小，产业层次还 偏低，一些产业、企业正处于成长壮大阶段，两三年内还 进入不了高回报期。从区域竞争看，我市虽然在全省连续 几年升级晋位，但按照长春市委提出的进入东北十强县乃 至全国百强县的目标，我们要走的路还很长。面对好的发 展形势和所取得的一些成绩，我们不能沾沾自喜，固步自 封。面对前进中的困难和考验，我们更要沉着应对，坚定 发展的信心不动摇。只要大家树立信心，继续保持大发展、 快发展的勇气和激情，负重拼博，合力攻坚，就一定能够 在危机中实现转机，就一定能够在逆境中实现突破，就一 定能够在金融危机风浪中阔步前行。 针对当前的发展形势，市委十二届四次全会提出，明 年要进一步加大规划的力度、改革的力度、创新的力度、 开发开放的力度、统筹协调的力度、软环境建设的力度和 党的建设的力度，抓好“两城两区”建设，提前完成本届 党代会确定的经济社会发展任务和目标。全市地区生产总 值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标，要比上年 增长 30%以上；城市居民可支配收入和农民人均纯收入等指 标，要比上年增长 10 %以上。这既是统领全市上下共同奋 斗的任务目标，也是对人民政协履行职责、发挥作用提出 的新的工作要求。市政协和全体委员要充分发挥自身的特 点和优势，进一步加强与社会各界的联系与沟通，把不同 阶层、不同界别的人士团结起来，把思想和认识统一到市 委十二届四次全会精神上来，把各方的智慧和力量凝聚到 发展目标上来，把主要精力集中到促进科学发展上来，做 到与党委、政府思想上同心、目标上同向、工作上同步， 聚万众之心，纳各方之策，举全市之力，为提前实现本届 党代会经济任务目标做出积极贡献。 二、紧扣工作中心，服务发展大局 当前，我市正处在发展的关键时期，面对新形势，立 足新起点，政协组织要审时度势，与时俱进，充分发挥职 能优势，在推动科学发展、和谐发展、安全发展上谋实策、 出实招、鼓实劲、求实效。政协素有“人才库”、“智囊 团”的美誉，集中了来自全市各个界别的优秀代表。在座 的委员中，有学识渊博的专业人才，有创业有成的企业老 板，有经验丰富的领导干部，也有热心社会事业的知名人 士。大家都是建设 AS 的重要力量。希望大家高举团结和民 主两大旗帜，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职 三大职能，紧贴中心，发挥优势，主动服务发展大局，坚 持把促进发展、服务发展作为参政议政、建言献策的头等 大事，做到服从又服务、协商又协力、参谋又参与。一是 要在促进科学发展上建新功。要紧紧围绕市委十二届四次 全会提出的总体工作要求，多在发展思路上出主意，多在 操作层面上想办法。结合我市实际，抓住影响和制约全市 科学发展的热点、难点问题，围绕规划、改革、创新、开 发开放、统筹协调、软环境建设等方面，深入开展专题调 研和视察活动，广泛进行协商讨论。特别是要围绕土地经 营制度和生产方式改革、林权制度改革以及蓝莓产业发展 等问题做好调研，详细了解和把握实施过程中出现的问题， 及时把基层的问题和群众的意见反映上来。要围绕自来水、 物业、市政等公用事业单位改革及教育、医疗、文化等社 会事业改革开展调研，提出具体的办法和建议，更好地发 挥决策参考作用。要加强与省内外关心支持我市改革发展 的各界人士的联系，使更多的人了解 AS、关注 AS、投资 AS，有效引进项目、资金、技术和人才。二是要在加强民 主监督上求实效。要坚持从大局观察和分析问题，提高批 评建议的质量，不断增强民主监督的代表性、权威性和科 学性。要围绕市委、市政府不同时期的中心工作，围绕人 民群众普遍关心的重大问题、政府出台的 XX 年民生行动计 划及政协委员提案办理情况等，选择重点监督内容，充分 行使监督职能。要把民主监督工作寓于履行政治协商、参 政议政职能和开展调研、视察、提案、反映社情民意等经 常性工作之中，形成政协履行民主监督职能的良性运行机 制。要不断丰富民主监督的内容，筑牢民主监督的载体， 提高民主监督的实效。要从支持工作的角度提出改进的意 见和建议，使监督的过程成为凝聚力量、促进工作的过程。 三是要在和谐 AS 建设上有作为。要把维护群众的根本利益 作为履行职能的出发点和落脚点，认真做好改善民生、促 进和谐的工作。要了解群众所盼，汲取群众智慧，深入基 层，深入群众，通过视察、走访等形式，加强调查研究， 及时把市委、市政府的决策带下去，把基层反映和群众呼 声带上来。要帮助群众排忧解难，尤其要关注弱势群体， 帮助困难群体及低收入家庭解决基本生活问题。要在我市 深化改革、新城开发等重大工作上，多做增进理解、释疑 解惑工作，帮助各阶层群众加深对党委、政府的理解，帮 助他们消除误解、提高认识、形成共识，排解消极情绪， 为我市深化改革和经济发展减少阻力，增强合力，提供助 力。政协委员中的非公有制经济人士要当开明人，做开明 事，积极为慈善事业、扶贫济困做出新贡献。 三、加强自身建设，提高履职能力 加强政协自身建设，是人民政协履行职能的重要基础 和保证。政协组织要适应社会主义民主政治建设的要求， 以与时俱进的精神全面加强自身建设，切实推动政协工作 取得新的更大的发展。一要勤于学习。政协组织和广大政 协委员，要积极适应形势和任务的要求，深入学习党的十 七届四中全会精神，推进学习型政协组织建设。要大力倡 导勤于学习、善于思考、肯于钻研的风气，自觉做到在解 放思想中统一思想，切实把思想认识从那些不合时宜的观 念、做法和体制束缚中解放出来，切实增强履职能力。政 协各个界别、各位委员，都要相互学习、真诚合作、求同 存异、体谅包容，共同推进政协工作。二要勇于创新。要 以科学发展观为指导，研究创新，探索创新，提高创新能 力。要不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形 式，创造参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和 实效。要在认真做好提案和建议案的同时，积极参与民主 评议行风工作，不断探索在执行党的路线方针政策、党风 廉政建设、转变政府职能、改进行业作风、优化经济发展 环境、精神文明建设和民主法制建设等方面加强民主监督 的新办法。三要善于总结。政协在长期的工作实践中创造 了大量行之有效、可供借鉴的好经验、好做法，要根据形 势和任务的需要，把那些被实践证明是成功有效的好经验、 好做法加以提升总结，从中探索总结新时期政协工作的规 律，积极推进政协工作沿着制度化、规范化的轨道不断前 进。 四、加强党的领导，支持政协工作 坚持党对政协工作的领导，是由人民政协的性质决定 的，也是人民政协开展工作必须遵循的一条根本原则。市 委要按照总揽全局、协调各方的要求，切实加强对政协工 作的领导，把政协工作纳入党委工作的总体布局，摆上重 要位置，关心、支持政协依照章程独立负责、协调一致地 开展工作。市委、市政府要高度重视和支持政协工作，经 常听取政协工作汇报，认真研究解决政协工作中的重要问 题，为政协开展工作创造条件，为政协履行职能提供保障。 支持政协组织履行职能，关键在于坚持协商在前、决策在 后的原则。无论制定出台经济社会发展重大决策，还是做 出重要人事安排，都要听取政协和各有关方面的意见和建 议，做到先协商后决策，先协商后决定，先协商后通过。 要依法保护政协委员的民主监督权利，自觉接受政协的监 督，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和 监督权，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。要从政 协工作的实际出发，切实帮助解决具体困难和实