在宏观调控中保持加快发展的强劲态势（周边八县调研报告）.docx

在宏观调控中保持加快发展的强劲态势 （周边八县调研报告） 在宏观调控中保持加快发展的强劲态势 周边八县调研报告之一 按照市委主要负责同志的指示，8 月中下旬，我们市委 办组成学习调研小组赴如皋、海安、XX、高邮、姜堰、建 湖、大丰、东台周边八县 (市)进行了调研。我们在这次调 研中，围绕积极应对宏观调控，加快发展的主题，在听取 情况介绍的同时，每到一地，都坚持看开发区，看重点企 业，以眼见为实较为充分地领略了各地发展的态势。概括 起来，主要有以下几个特点： 1、在宏观调控中，坚持加快发展不动摇。 这次周边八地跑下来，宏观调控对县域经济的发展有 影响，但是各地积极应对的态度坚决，鲜明的特点是坚持 加快发展不动摇。XX 的同行跟我们说，面对宏观调控，他 们不刮风、不跟风、不顶风，理论上不谈多少，只讲怎么 办，怎么干，从而保持了加快发展的良好势头。事实也的 确如此。上半年，周边八地在宏观调控中都保持了经济的 快速增长。从主要经济指标来看，GDP 增幅在 18.4%-16.4% 之间的有高邮、东台、如皋、海安，在 14.8%-13.2%之间的 有姜堰、大丰、XX，建湖增幅为 11%；财政收入增幅 XX 高 达 54.1%，姜堰为 32.2%，高邮、海安在 24%以上，建湖、 东台、大丰在 17.7%-13%之间，如皋最低，为 8.8%。从我 们实地考察的印象看，各地的发展都较为实在，而海安、 XX 势头最为强劲，这主要体现在开发区发展和大项目的建 设上。海安县城东区西园项目林立，近年来新开工投产的 亿元企业有好几家，8 月份又开工建设了一个投资达 4.3 亿 美元的外资大项目，该项目为生产 8 英寸 0.25 微米集成电 路芯片，建成后可年产 36 万片。XX 工业开票销售增幅则高 达 64.4%,工业技改增长 66.1%，目前在建的亿元项目达 10 个。 2、坚持狠抓招商引资，大项目建设势头强劲。 要发展就要有项目。走访周边八地，我们感受最深的 是，他们招商引资、大项目建设的势头特别强劲。各地现 在都有一批亿元项目在建，有五个县千万元以上的在建项 目超 100 个，海安、姜堰、XX、大丰上半年工业技改投入 同比分别增长 220%、90%、66.1%和 61%。各地在招引项目 上主要有三个特色： 一是以企招商引项目。XX 这方面的效果明显。目前， XX 原有县属工业的骨干企业基本上都与外资企业或国内的 大企业实行了嫁接。宝胜集团与意大利比瑞利公司的合资 合作企业已有 3 家，总投资 4150 万美元。宝胜科创 A 股已 上市，该集团去年产值达 40 亿元。XX 开关厂由温州菲达集 团收购后与美国卡特比勒公司合资，XX 制药厂由上海黄河 集团收购，XX 无线电厂由香港仁恒集团收购，这几家企业 实现嫁接后新投入的项目都达亿元以上。XX 电器厂与世界 500 强企业德州仪器公司合资后，最近又签约增资扩股 3600 万美元，生产世界上最大的传感机。现世界 500 强企 业中已有 5 家在 XX 合资合作。 二是接受转移争项目。主要是抓住国内外资本重组和 长三角产业转移的机遇，主动承接上海等发达地区产业转 移项目。东台市引进的投资 4.7 亿元的东昇焦化项目，承 接的是上海产业转移，现一期在建工程投资 1.2 亿元。该 项目采用国家鼓励发展的捣固焦新工艺，全部建成后企业 规模可达 20 个亿。如皋在去年得知上海制皂集团因办博要 整体搬迁的信息后，立即派专人盯上，几经周折，终于引 来投资 4.6 亿元和 10 亿元的制皂项目、轮胎项目落户。 三是发挥优势上项目。大丰开发区发挥资源和劳动力 优势，成功引进祥鸿泰和纺织有限公司，投资 6 亿元新上 纺织项目，其中棉纺部分为 10 万纱锭。该开发区近年来已 有 7 家纺织企业落户。海安去年引进的几个大项目既有一 定的科技含量，也是与劳动密集型紧密结合的。由西班牙 投资 1020 万美元的西蒙智控设备有限公司，生产电器开关， 员工近千人。香港鑫港集团投资 1700 万美元的电动工具项 目，既引进意大利 3000 万元的自动生产线，又招用员工 1300 人，今年能形成 3 亿元产值。 3、实行激励引导扶持并举，规模企业群体不断壮大。 目前，海安、如皋的亿元企业分别达 42 家和 35 家。 姜堰亿元企业的个头大，3 亿元的达 5 家，5 亿元的达 3 家， 群体优势明显。在培大培强上，周边做法突出的有三点： 一是政策扶持。海安明确三年内培育 100 家亿元企业， 规定亿元企业所得税超过一定征收额度后的地方留成部分 奖励企业发展再生产，三年内实行费和基金零增长、技改 投入零收费、电力设施建设零附加。建湖在国债项目、税 费减免、技改贴息、电价折让等优惠政策优先向规模骨干 企业倾斜，力争今年 XX 超 50 亿元，新培植 6-8 家亿元企 业。大丰对企业法人代表实行“星级”评比，不同星级的 企业家在政治、经济等方面分别给予相应的奖励和待遇， 激发企业做大做强的内在动力。 二是金融支持。海安去年金融机构新增企业贷款 15 亿 元，是上年增加额的 2.73 倍。东台磊达集团近 2 年连续投 入 2.8 亿元、2.5 亿元新上旋窑水泥一号线、二号线，采用 国际先进的新型干法工艺，近期该市银行增加贷款 XX 多万 元，支持该项目的建设。磊达集团新项目达产后，今年力 争跻身全国同行业前十强，XX 年可进入前 5 名。 三是排忧解难。姜堰近期召开常委扩大会，组织经贸、 银行、电力等有关部门花四天时间对 50 家成长型企业，逐 家听取汇报，逐一解决问题，并形成会议纪要，明确市委 办专题督查。高邮飞达集团源于乡办农修小厂，几年前改 制后迅速扩张。目前年销售达 15 亿元，员工达 2300 多人， 生产电动工具、切割机、钻头，全部出口外销，该企业作 为扬州市 13 强，市里对其特事特办，给予了多方面的扶持， 促进了迅速壮大。 4、突出工作重点，开发区集聚效应凸现。 开发区建设是推进工业化的重要载体，也是实现科学 发展的必然要求。从周边看，目前县城所在地的开发区， 基础设施建设都已实现了适度超前，已经进入以引进项目 建设为主的攻坚阶段。各地对引进项目促开发的工作重点 十分明确。XX 近期在城区规划了 3 个万亩工业园，去年新 批工业用地 4100 亩，超过了近 10 年的总和。开发区新区 规划建设 8 平方公里，目前已有 3 个亿元项目在建。意大 利工业园仅与宝胜集团合作的项目就有 3 个，开发势头方 兴未艾。从上海引进的耿耿工业园，进园大小项目已有 27 个，投资近 3 个亿。海安开发区目前进区企业 300 多家， 外资企业 39 家，近两年以 60%以上的增幅上升，去年实现 产值 40 多亿元。大丰市在开发区建设上提出“5 年投入超 百亿”。去年一年投入超十年，共引进项目 43 个，总投资 近 17 亿元，其中 5000 万元以上项目 8 个，亿元以上项目 6 个，累计进区企业 63 家。今年上半年技改投入 3.97 亿元， 同比增长 98.5%。 分析周边八地的发展态势，使我们感到强大的压力， 同时，从其发展轨迹中，也坚定了我们加快发展的信心和 决心。我们认为，我市当前应对调控，乘势而上，可在以 下几方面进一步多作考虑： 1、进一步创新发展理念，把推进工业化作为首要任务。 跨越发展要创新理念。XX 提出坚持“一个中心、四个突破” ，即坚持以重大项目建设为中心，在利用“双资”、园区 开发、城市化建设、致富群众上求突破，抓住了发展的要 着。姜堰明确突出经济工作，淡化 GDP，强化项目建设，兼 顾社会事业的指导思想，体现了务实发展、科学发展的要 求。我市目前在发展思路上是清晰的，关键是要在保持思 路连续性的同时，坚持与时俱进，博采众长，百尺竿头， 更进一步。我们要在加快推进“三化”中，把工业化摆到 更加突出的位置，以工业化带动农业产业化和城镇化。在 推进工业化中始终把项目建设作为龙头，使“本领大小看 项目，能力大小看招商，功劳大小看税收”的新理念深入 人心，坚持不懈，抓出实效。 2、坚持挖掘内力与引进外力并举，把大项目建设摆到 更加突出的位置。兴化富民强市、跨越发展，内力是基础， 是起步阶段的跳板；外力不可缺，是跨越发展的撑杆。与 周边的发展对比，我们全民创业走在许多地方的前面，如 果要说差距，当前主要是在借助外力，引进大项目上。因 此，我们应坚持全民创业与大项目建设两个轮子一起转， 使招商引资得到全面扎实有效的推进，实现兴化经济量的 发展和质的提高的双赢。实现这一目标，要进一步明确对 乡镇、部门招商引资更高的目标。即使是第三层次的乡镇， 每年都起码要引进一个千万元以上的项目，我市新垛镇近 年来的实践，可以坚定我们这方面的信心。 3、加快培育工业支柱产业、规模企业，把骨干支撑与 集群发展更好地结合起来。我市当前已初步形成不锈钢制 品、纺机汽摩配件、粮饲加工、蔬菜脱水加工等产业集群 发展的特色。在这方面，拉长产业链条，做大做强，十分 必要，也前景广阔。但是，在规模工业企业、工业支柱形 象上，我市屈指可数的仅有兴达钢帘线，显然，这种状况 不能适应加快推进兴化工业化的要求。面对差距，我们要 奋起直追，在坚持集群发展中，更加注重规模骨干企业的 培植。要结合“十一五”规划的制定，加快培育兴化的工 业支柱产业。要放大“兴达”效应，进一步在税费减免， 技改贴息，土地、电力供给等方面扶持重点骨干企业，特 别是要引导企业走增资扩股、嫁接联合、合资合作发展壮 大的道路，引导企业加大技改投入，在产品的前延后伸上 下功夫，在提高科技含量上下功夫，在形成市场终端产品、 整机产品上取得突破，加快培育一批“兴达式”的企业。 4、大力振兴城区经济，把放大戴南、张郭效应与形成 多极竞相发展的格局统一起来。戴南、张郭是苏中的典型， 是兴化的骄傲。我市加快发展要坚持放大戴南、张郭效应， 一以贯之。但兴化的发展，仅有戴南、张郭是不够的，加