在对外开放工作暨招商引资总结表彰大会上的讲话.docx

在对外开放工作暨招商引资总结表彰大会 上的讲话 这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的 会议，主要任务是，传达贯彻全省对外开放工作会议精神， 总结过去一年全市对外开放和招商引资工作，表彰先进， 研究部署新形势下扩大开放、招商引资工作，掀起新一轮 大开放、大招商热潮，推动全市经济快速发展。下面，我 讲两个问题： 一、XX 年全市对外开放和招商引资工作的简要回顾 XX 年，我们在市委的正确领导下，克服了“非典”等 不利因素的影响，经过全市上下共同努力，对外开放和招 商引资工作取得了新成绩。全市共落实招商引资项目 1286 项，引进到位资金 83 亿元，同比增长 21.9%。其中，直接 利用外资到位 2897 万美元，增长 31.7%。引进超千万元的 项目 227 项，超亿元的项目 36 项。全市进出口贸易总额完 成 6518 万美元，增长 16.6%，其中出口完成 3469 万美元， 增长 10.7%；进口完成 3049 万美元，增长 24.1%。 思想认识进一步深化。全市上下进一步树立“投资者 是上帝，引资者是功臣，干部是公仆，损害投资者利益是 罪人”的理念，对外开放、招商引资的主动性、积极性进 一步增强。通过赴绥化、庆安、杜蒙等地学习考察、横向 比较，认清了我市的差距、潜力和提高外向度的重大意义， 增强了紧迫感，坚定了搞好对外开放和招商引资的信心和 决心。特别是市委经济工作会议提出了“全党抓企业、全 民搞招商、努力快发展、全面建小康”的总体思路，树立 了“发展是硬道理，招商引资是硬措施；发展是第一要务， 招商引资是第一实招；经济建设是中心，招商引资是经济 建设的中心”的观念，升华了对实施大开放和招商引资战 略的认识，促进了新一轮扩大开放、招商引资热潮的形成。 推进机制不断完善。重新调整了市招商引资工作领导 小组，形成了由主要领导挂帅、几个班子齐抓共管的领导 保障体系。打破了承标与非承标单位界限，将 242 个机关、 事业单位纳入目标管理范畴，副县级以上领导干部人人扛 指标、担任务。确立了招商引资工作按季通报、主要领导 亲自抓、定期汇报研究及大项目协助促进联系工作制度。 环境建设得到加强。一是改善了服务环境。向重点招 商引资企业和在建项目派驻 47 名优秀后备干部，实行全程 跟踪服务。进一步完善了投资者服务中心“一站式”办公 和“一条龙”服务机制，提高了办事效率和服务质量。为 近百户重点外来投资企业发放了贵宾卡和专用车辆通行证， 使外来投资者享受就医、子女入学、车辆免交路桥费等多 项优惠待遇，激发了投资者的投资热情。去年，全市两级 外来投资者服务中心累计接待投资者政策咨询 1.7 万人次， 代办各种证照手续 2077 件，为客商协调各种事项 2917 项， 审批确认外来投资企业 993 户。两级投诉中心受理投资者 投诉 260 件，其中协调解决 210 件，立案查处 50 件，办结 46 件。外经贸部门严格遵守“首问负责制、服务承诺制、 限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”等 制度，坚持“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务” 的承诺，XX 年为 80 余家企业办理了进出口资格证书年审， 为 18 户企业申报了进出口经营权，为企业外贸出口签发原 产地证书 45 份。二是营造了舆论环境。借助经贸洽谈和各 种媒体，加大了对我市资源、产业、环境、政策等优势的 宣传和推介力度，通过成功举办绿博会等大型展会和会议， 取得了良好的宣传效果，扩大了我市的知名度和影响力。 通过开展“实施最优惠的政策、创造最优越的环境、营造 最优良的秩序、提供最优质的服务”主题宣传活动，增强 了各单位和部门为外来投资者服务的自觉性。三是优化了 政策环境。重新修订了齐齐哈尔市招商引资优惠政策， 在土地出让、税收等方面给投资者更大的优惠。出台了 关于鼓励支持发展企业的若干意见、关于国有及国 有控股企业产权制度改革政策补充规定、关于高新技 术产业开发区招商引资优惠政策的规定等一系列有利于 投资发展的政策规定，创造了良好的政策环境。 对外联系更加广泛。一是真诚请进来。借助绿博会、 关东文化旅游节等招商引资平台，利用举办全国性和地方 性会议及外出考察学习等时机，广泛联系，诚挚相邀，不 断增强我市对外吸引力。二是积极走出去。去年，我市积 极参与了哈洽会(网上)、西洽会、厦洽会、黑龙江(日本) 投资贸易洽谈会、广交会、高交会等大型经贸活动，取得 明显成果。为降低“非典”对我市对外开放工作的影响， 疫情刚过，便组成精干小分队，赴上海、XX、广东、山东、 内蒙等地，与国内 500 强企业和世界 500 强驻华代泶 付越酉钅浚 沟萌毡居 眉佳泄抵晔交嵘纭虾鹿仁 狄导 诺?0 余家大型企业与我市达成投资意向，其中国内 500 强之一的伊利集团已在我市投资 2.5 亿元创办乳业公司。 我市还向沿海发达城市选派 24 名优秀后备干部，学习锻炼， 增进联系。我市出口已扩大到 49 个国家和地区，覆盖 6 大 洲，形成了以齐麻、黑化、翔羽、一重等为骨干企业的出 口群体。三是实施多元招商。通过网上招商、中介招商、 函电招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影响， 巩固扩大了招商引资成果。围绕重点项目，依托资源优势， 实施“定向、定位、定点、定人”的“四定”方略，把经 过筛选包装的重点项目同所瞄准的企业对接，提高了项目 合作成功率。正大饲料集团投资 6000 万元在富裕县上奶牛 专用饲料项目，台湾元盛公司在龙江县兴建年屠宰 10 万头 肉牛项目，就是通过“四定”招商取得的成果。 载体建设步伐加快。按照建设现代化新城区和工业新 区的标准，坚持高起点规划建设，重新规划了高新区，面 积由原来的 6.27 平方公里增加到 51.9 平方公里，加强了 基础设施建设，新辟道路 7000 延长米，基本实现七通一平， 载体功能进一步完备。同时，完善了市高新区的引资政策， 当年新进项目 24 个，总投资 11.79 亿元。各县(市)区也都 加快了园区建设。克东县开辟了绿色食品园区、宝泉工业 园区、飞鹤乳业养殖园区、奶牛养殖园区等五个工业园区。 富裕县邀请 XX 大学 10 余名专家帮助论证园区选址和规划 工作，签定了合作开发富裕北大工业园的意向协定。富拉 尔基区利用省级民营科技示范区和省级农业科技示范园区 的政策优势，建立了科技创业中心，集中了一批有较高科 技含量的项目，形成了拉动经济发展的新增长点。龙沙区 辟建了五福玛工业园区，已有 8 户企业进驻并开工生产。 建华区通过加强星火开发区建设和引资力度，聚集了一批 有较强实力和发展前景的民营科技企业。 资源优势和潜力得到发挥。立足农产品原料基地和绿 色食品产业优势，山东诸城外贸集团玉米深加工业项目、 金锣集团、上海光明乳业、伊利集团、内蒙古奈伦农业科 技股份有限公司、沃华公司等一批农业产业化项目得以引 进或追加投资，绿色食品产业基地建设步伐加快。围绕企 业技术改造和产权制度改革，吉林金泽公司投资 2.5 亿元 收购梅里斯区达港浸油厂，中国石化胜利油田大明集团股 份有限公司独资开发富区油田小北屯油区，XX 德农种业公 司与华冠科技股份有限公司合作投资 1 亿元收购昂昂溪区 林机厂，贵州茅台神峰酒业有限公司投资 1850 万元收购拜 泉酒厂，这些项目已陆续开工投产，盘活了大量存量资产。 通过招商引资，全市共启动停产、半停产企业 135 户，新 增就业岗位 2.97 万个。围绕城乡基础建设，实施经营城市 战略，各县(市)大都依靠外来投资建设了一批小区、广场、 道路等基础设施。拜泉县城建引资到位 1.1 亿元，*龙宁 房地产开发公司投资 1 亿元新建汇博广场，香港嘉财国际 公司投资 1 亿元开发景南花园项目已完成一期工程。围绕 经济结构调整，富裕县引进生产人体免疫球蛋白项目、昂 昂溪区片碱和活性食用酵母项目、市质量技术监督局引进 精密仪器生产项目、克东县引进医药项目等，改造了传统 产业，加快了高新技术产业发展。 XX 年的对外开放和招商引资工作虽然取得了很大成绩， 但也存在一些问题：一是认识上仍有差距。一些地方和部 门对扩大开放、招商引资的重大意义缺乏足够的认识，存 有畏难情绪，缺乏得力措施和办法；相当一部分企业还没 有把目光盯在国际市场上，自我封闭发展，开放意识不强。 二是经济发展的外向度低。尽管近年来通过招商引资引进 了很多企业，但规模大的企业少，世界 500 强企业还是空 白。引进外资少，外贸进出口总量小。三是对外影响力和 吸引力还较弱。我市有突出特色的城市品牌，如绿色食品 之都、装备工业基地、湿地、鹤乡等，在宣传力度上还需 进一步加大。园区建设虽然有新起色，但总体水平不高、 规模不大，有的县区还没有规划经济园区。四是经济发展 环境不够宽松。近年来虽然经济发展环境有了明显改善， 但与新一轮对外开放要求和先进地区相比，我市的投资环 境还有很大差距，人人都是投资环境的氛围没有真正形成， 有些领导干部和工作人员思想不解放，拘泥于条条框框， 不会采取灵活方式执行政策，工作效率低；“中梗阻”和 “末梢炎”的问题还很突出，重招商、轻安商，“三乱” 和刁难、勒卡投资者的现象时有发生，挫伤了投资者的积 极性。五是推进机制和考核体系需要进一步完善，避免出 现虚报数字现象。上述问题，需要引起我们高度重视，在 今后工作中认真加以解决。 二、XX 年全市对外开放和招商引资工作的主要任务 XX 年是省确定的招商引资年和改善环境年。我们要坚 定不移地实施“大开放、大招商”战略，推动全市经济大 发展。“大开放、大招商”是全方位、多层次、宽领域的 对外开放，体现着全市整体工作水平，关系到全市整体发 展态势。我们必须解放思想，拓宽视野，着眼于全市经济 社会的大发展、快发展，站在全面建设小康社会和老工业 基地振兴的高度，掀起新一轮“大开放、大招商”热潮。 今年乃至今后一个时期全市实施“大开放、大招商” 战略的总体要求是：全面贯彻“三个代表”重要思想，以 党的十六大、十六届三中全会和中央 11 号文件精神为指导， 认真落实市委提出的“全党抓企业、全民搞招商、努力快 发展、全面建小康”战略部署，把对外开放、招商引资同 振兴老工业基地、推进农业产业化、加快城市化进程结合 起来，优化环境，放宽政策，全面加快招商引资和进出口 步伐，推进对外开放和招商引资工作实现大突破、大发展、 大跨越。今年计划引进到位资金 100 亿元，比上年增长 20.5%。其中直接利用外资到位 3500 万美元，增长 20.8%； 引进国内资金到位 96.1 亿元，增长 19.2%。完成进出口总 额 7495 万美元，增长 15%。其中出口 3990 万美元，进口 3505 万美元，均增长 15%。外来客商对我市投资环境满意 率达到 95%以上，投资者各类投诉案件结案处理率达到 100%。 为确保实现上述目标，要突出抓好以下五项工作。 (一)牢固树立“大开放、大招商”观念，在解放思想 上实现新突破。 思想观念问题是制约我市经济发展的根本性问题。只 有形成开放的思想观念，才能创造开放的经济发展局面。 一要在提高认识上解放思想。我市因受计划经济影响时间 长，适应市场经济过程慢，经济外向度较低。而近几年， 全国各地竞相开放，珠三角、长三角对外开放呈热火朝天 的景象，江西、四川等内陆省份也迅速掀起开放热潮，省 内*、大庆、牡丹江等兄弟市也出现你追我赶的开放态势。 相比之下，我们不能不承认，差距还很大。XX 年，全省进 出口总额同比增长 22.5%，而我市只增长 16.6%。我们 560 万人口的大市，年财政收入还不及南方的一个县级市，很 重要的一个因素是我们外向型经济拉动作用小。我们要切 实提高对发展外向型经济和扩大开放重大意义的认识，把 对外开放、招商引资摆上更加突出的位置，奋起直追，实 现大的突破。用招商引资的办法破解改革发展中的问题， 是我们转变发展观的标志，为企业的创立和发展敢于突破 各种条条框框的束缚，是我们转变服务观的标志。用招商 引资促改革、促改造、促盘活、促开发，既是外地和我们 自己过去的成功经验，也是我们确定招商引资年的原因和 重要性所在。在市委确定“全党抓企业、全民搞招商”的 今天，不抓招商引资，就是不谋发展，不务正业，不干正 事，不会招商引资，就是不会工作。二要在行政观念上解 放思想。要彻底改变行政理念，从管理向服务转变，把权 力观念转变成服务意识，这一点必须有所突破。政府权力 不放开，经济社会就难开放。政府各部门要真正从自身利 益的小视角转向全市高度的大广角看待对外开放和招商引 资，多尽服务之责，少计一己之利。三要在运用政策上解 放思想。要千方百计用足用好国家各项扶持政策。不能死 盯住条条框框不放，要采取灵活方式，扩大政策的适用范 围。四要在思维方式上解放思想。不要被动地等政策、等 说法，要大胆试、大胆闯。等“说明白”了，什么都晚了。 五要在财力支持上解放思想。要把对外开放和招商引资作 为财政支持的重点，在预算安排时予以重点考虑。各级财 政都要安排专项资金，推进“大开放、大招商”工作。 (二)调整结构，培育主体，在对外开放上实现新突破。 一是调整结构，构建开放型经济框架。随着经济全球 化的不断推进，经济结构调整将直接关系到与国内外市场 的有效对接，是做好大开放工作的重要前提，是提高经济 外向度的基础。没有一个外向型的产业结构和产品结构， 出口就会成为无米之炊，经济的外向度就不可能提高。我 市有外贸经营权企业 120 家，其中有进出口实绩的仅 50 家， 是典型的封闭式产业结构，必须尽快改变。要结合老工业 基地的调整改造，加速打造外向型产业结构和产品结构， 尤其是在装备制造业、重化工业和绿色特色食品产业等三 大基地和能源、电子等七大产业建设过程中，把发展外向 型经济放在最重要的位置，从规划阶段就牢固树立外向型 理念，并贯彻调整改造的始终。要瞄准国际市场，采用国 际先进技术，坚持国际标准组织和推进我市的产业和产品 结构调整。如我市具备数控机床生产的比较优势，国际市 场也较好，但我们在控制系统这一环节上还达不到国际标 准，就影响了整个产品竞争力。对这些问题，我们要认真 研究，只有采用国际先进技术，才能抢占竞争的制高点， 从而在国际市场上争得一席之位。同时，对于一些达到国 际标准的产品要全力取得国际权威组织的认证。如我市的 优势产业绿色食品和畜禽产品以及一些工业产品等都要做 好有关工作，使更多的企业产品获得国际市场“通行证”， 增强国际竞争力。 二是培育扶持外经贸企业，激活壮大开放主体。企业 是市场主体，也是对外开放的主体。没有一个强大的主体， 就不可能有良好的对外开放局面。我市开放水平低，主体 不强不活是一个主要原因。新上项目，要从运行机制和产 品生产上与国际市场对接。大力发展中外合资企业，培育 一批规模较大的民营外向型企业，使之成为我市对外开放 的生力军。抓住国家对企业经营进出口贸易条件逐步放宽 的有利时机，主动帮助各类企业获得外贸进出口权。国有 大中型企业仍然是我市经济的主体。要大幅度提高全市经 济外向度，必须激活这些主体。要在体制机制创新上下大 气力，在项目、资金和政策上予以倾斜，鼓励、支持他们 通过跨国加工配套、与境外大集团、大公司联营联合联牌 等途径扩大合资合作，使之成为外经贸的龙头企业。要大 力引进外资企业，特别是引进一批大项目落户我市，提高 我市经济外向度。 三是实施出口多元化战略，积极开展对外经贸合作。 按照出口企业、出口商品、出口市场多元化的要求，抓好 齐麻、黑化、金鼎、翔羽、北钢、黑龙等传统创汇企业以 及新兴民营企业的外贸工作，加快机电、纺织、车辆、绿 色食品等重点出口产品的开发生产。深度开发美、欧、日、 韩及东南亚等老市场，积极拓展中东、南美等新市场，不 断扩大国际市场份额。全面促进对俄经贸向大规模、高级 化发展，积极开展对俄森林采伐、木材加工、矿产开发、 农业生产以及建筑材料、房地产和科技合作.发展跨国经营， 支持有条件的企业以多种形式扩大境外投资与合作，带动 商品出口和劳务输出。鼓励外资以并购、参股等多种方式 参与国企改制和不良资产处置。 四是加强对外联系，拓展大开放空间。加强与日本宇 都宫市、韩国高阳市、国内 15 个友好城市(区)及发达地区 的交流与合作，扩大合作领域，推动对外开放向纵深发展。 加强与日本、韩国、香港、台湾等大公司、大商社的联系， 了解掌握他们的投资动态、投资领域和投资方式。充分利 用我市申办 XX 年第十三届国际北方城市市长会议和中日地 方交流促进研讨会的契机，积极扩大对日、欧、美等国家 的联系与合作。做好昂昂溪站开展国际旅客联运业务工作。 争取尽快开通我市至俄罗斯的客货包机航班，夏秋季开始 齐市至 XX 每天一次往返航班。 (三)突出重点，创新方式，在招商引资上实现新突破。 把招商引资作为实现对外开放新突破的重点，树立 “鹤城以外都是外”的思想，组织和动员全社会力量开展 招商引资，推进对外开放升级。 一是立足优势招商。牢牢把握国际产业转移和振兴东 北老工业基地的历史机遇，围绕装备制造业、重化工业、 绿色食品产业以及基础设施和公用设施建设等项目，瞄准 大集团、大企业和大专院校、科研院所，特别是国内 500 强和世界 500 强企业，实施定向招商。重点推进黑龙集团、 黑化集团、齐重数控公司、二机床公司、齐化集团等 5 户 大型企业引进战略投资者。以全力办好第四届绿博会为契 机，围绕国内外两个市场，做大做强奶牛、肉牛等九条产 业链，突出抓好 30 个市场、40 个龙头企业、50 个中介组 织、60 个生产基地，引进龙头企业，全面推进农业产业化 进程。进一步树立经营城市理念，加大城市住宅、文化商 服设施、道路交通、旅游景点和水、电、气、热等建设的 招商力度。重点搞好第十一届冬运会体育场馆及城市污水 处理、垃圾处理、热电联产、111 国道、泰来大桥、齐富高 速公路、F1 赛场等项目的开发建设，不断完善和提高城市 的整体功能。同时，要对我市的文化、教育、卫生等资源 进行整合包装，积极引进投资者，推进社会事业的产业化 进程，扩大我市对外开放的领域。 二是创新方式招商。不断创新招商方式，加强同国内 外商会、中介组织联系，发挥好驻外机构作用，实行委托 招商、中介招商和代理招商，搞好项目招商、载体招商、 网上招商、“小分队”招商，定向、定位和定人招商，提 高招商引资的成功率。在参加好省政府组织的中韩企业家 恳谈会、日本企业参与黑龙江省老工业基地振兴论坛(*)、 跨国企业参与黑龙江省老工业基地调整改造高峰会(*)、 黑龙江老工业基地调整改造推介会(印尼雅加达)等活动的 同时，重点组织好赴沪、浙、苏，赴欧洲、韩国、日本等 系列引资活动；组织好与全国台联联合在我市举办的“海 峡两岸市、县长经贸高峰论坛会”，会间举办老工业基地 调整改造项目推介会等专项活动。尤其是要组织好第四届 绿博会和第三届关东文化旅游节的招商引资活动。 三是加快招商载体建设。本着城镇总体规划、国民经 济发展规划、土地利用规划有机结合的方针，充分利用国 家土地政策和辖区可开发建设空间，在全市规划建设一批 经济园区。抓紧制定高新技术产业开发区二期控详规划， 调整和完善高新区发展规划。同时，着手建立一批新的对 外经济合作园区，制定工作方案，成立推进组，由市级领 导任组长，抽调得力人员专项推进。每个县(市)区都要辟 建一至两个招商园区，力争全市发展 20 个各类招商园区。 要组织力量加强调查研究，学习先进经验，使开发区真正 成为对外开放的先导区、发展外向型经济的基地和招商引 资、吸纳先进技术的重要窗口。 (四)用硬措施改善软环境，在服务质量上实现新突破。 在市场经济条件下，资金总是向最能发挥效益的地方 流动，人才总是向最能发挥作用的地方聚集，技术总是向 最适宜转化为成果的地方转移。一句话，环境决定着资金、 人才、技术等生产要素的流向，影响着一个地区经济的发 展。今年，我们要下大力气，用硬措施改善软环境，增强 投资吸引力，营造比较优势。 一是创优舆论环境。在全市上下进一步树立“投资者 是上帝，引资者是功臣，干部是公仆，损害投资者利益是 罪人”的招商理念，形成人人关心、人人积极参与招商引 资的浓厚氛围。要在新闻媒体上开辟对外开放、招商引资 专栏，建立和完善招商引资网站，借助国内外有影响的重 要媒体，宣传推介齐齐哈尔。当前，要重点宣传实施东北 老工业基地振兴战略给我市经济发展带来的重大机遇，加 大对我市人文、历史、资源、产业、环境、政策等优势的 宣传，扩大对外影响，吸引更多的国内外投资者参与我市 老工业基地改造。要大力宣传外来投资企业在我市创业发 展的成功典型，促进以商招商工作。 二是创优政策环境。充分发挥我市土地资源优势，除 国家法律规定的可用划拨供地方式外，外来投资者来我市 办企业用地，均可采取出让、租赁、作价出资、入股等市 场方式供给。对引进的重点投资项目，可在测算项目总体 收益的基础上，对投资者用地费用给予补助。对引进的所 有投资项目，建成后以能使地方财政和人民群众长期获益 为基本原则，在全面执行国家和省对外来投资者有关税收 优惠政策的同时，可采取财政奖励等办法，增加对外来投 资者政策上的优惠幅度，或延长政策优惠的年限，降低外 来投资者在我市的投资成本，切实使外来投资者获得较高 的回报。对重大项目、高新技术项目、对地方产业结构调 整和经济发展能够起带动作用的项目，都要实行特事特办， 创造比其他地区更宽松的政策环境。认真清理对外来投资 企业的收费，市财政和物价部门要对涉及外来投资企业的 行政事业性收费项目进行全面清理，对外来企业一律按最 低标准执行。允许“一企多制”，以分厂、车间为单位局 部参股合资，单独核算并享受“三资”企业的优惠政策。 允许境外企业或个人以国内投资企业所获利润或融通资金 以人民币认缴注册资本，按外商投资企业登记。为企业提 供“绿色通道”，使客商和企业最低门槛进入，最低成本 经营，最高效益回报。 三是创优法治环境。坚持依法行政和规范行政，坚决 治理“三乱”。全面实行收费许可证制度和企业负担登记 卡制度。不得将政府部门应履行的服务职能转移给中介组 织搞有偿服务，不得将应由企业自愿接受的服务变为强制 性服务或强行要求企业接受指定单位提供有偿服务。对于 水、电、气等经营性服务收费，要严格执行收费标准。要 严厉查处推诿扯皮、弄权勒卡、执法犯法等损害投资者利 益的案件，并公开曝光，决不姑息。对故意刁难、勒卡的， 发现一起，查处一起。要小中见大，小题大做，严肃处理， 该撤职的撤职，该辞退的辞退。 四是创优服务环境。要切实转变职能，深化行政审批 制度改革，结合贯彻行政许可法，大力减少审批事项， 改进审批方式，简化审批手续，实行政务公开，建立政务 超市。积极开展机关工作“提速增效”活动，严格执行首 问责任制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、否定 报备制和失职追究制。尽快启动市政务(新企业创办)服务 中心，办成集政府政务公开、电子政务、行政审批“一站 式”服务于一体的联动服务阳光大厅，进驻中心的各个部 门必须有职有权，确保企业申办的各种事项在服务大厅内 “一站”办结。设立为企业服务市长热线电话，及时解决 企业遇到的各种问题。开通外来投资者投诉举报热线，各 级投诉中心在接到投诉时起 24 小时之内予以答复，并保证 对一般性投诉，在 48 小时内处理完毕；对重大投诉，市政 府指定有关部门尽快处理解决，真正让客商放心、安心和 舒心。 (五)创新机制，落实责任，在加强领导上实现新突破。 “大开放、大招商”事关我市经济发展的前途和命运。 必须从全市经济社会全面发展的战略高度，进一步加强对 “大开放、大招商”的领导，明确责任，狠抓落实，形成 对外开放和招商引资强有力的组织保障体系。