2018关于卫生工作计划.docx

2018 关于卫生工作计划 2018 关于卫生工作计划【1】 2018 年卫生工作的 总体思路是：在区委、区政府的正确领导下，以科学发展 观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神， 进一步深化医药卫生体制改革，扎实做好公共卫生、基本 医疗和卫生执法工作，严格卫生行业管理，狠抓医疗质量， 加强行风建设，全力打造人民健康管理的模范、中医药特 色社区卫生服务的模范和崇尚医德、优质服务的模范。 深化医药卫生体制改革是学习实践科学发展观，促进 经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是贯彻落实十 八大精神，建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享 有基本医疗卫生服务目标，提高全民健康水平的具体体现。 卫生工作要按照中央医改精神和xx 市深化医药卫生体制 改革实施方案的要求，本着“全面落实，突出重点，积 极稳妥，有序推进”的原则，抓好“基本、基础、基层” 建设，努力探索体制、机制创新。做好公立医院改革的调 查研究工作，为深化医药卫生体制改革做好充分准备。 认真谋划卫生事业发展的全局，科学编制XX 区“十 二五”期间卫生事业发展规划 ，进一步优化区域卫生资源， 盘活卫生资源存量，稳步推进新型医疗卫生体系建设。 最大限度利用区域卫生资源，明确区域医疗中心发展 定位；进一步加快教学医院建设，主动与高等医学院开展 教学合作，加强医师培训，提高服务水平。 规划专科医院发展，强化专科医院基础建设，打造具 有崇文卫生特色的专科医院品牌；深入发展有崇文特色的 社区卫生服务，不断满足人民群众公共卫生和基本医疗服 务需求，真正做到医务人员受鼓舞，人民群众得实惠。 巩固和完善传染病监测网络。落实疫情监测、报告责 任制，重点加强鼠疫、霍乱、不明原因肺炎、禽流感、流 感、艾滋病等重点传染病监测工作，继续开展五种症状监 测，加强重点单位、重点环节、重点人群的卫生防病管理， 组织做好“社区医生进学校服务”工作。加强甲型 h1n1 流 感、麻疹、水痘、手足口等传染病的防控，有效控制聚集 性、群体性传染病的发生，使甲乙类传染病发病率控制在 350 人/10 万以下。加强肠道门诊基础建设，规范设置肠道 门诊，满足辖区病人的就诊需求，组织开展肠道传染病的 培训和演练，加大外环境和水产品的监测力度，有效控制 肠道传染病疫情的发生。 继续落实预防艾滋病各项政策和措施，加强对高危人 群的监测；进一步推广安全套使用，开展清洁针具交换工 作；加强社区维持治疗工作，不断扩大受治人数，保证门 诊有序运转；继续推进艾滋病综合防治示范社区建设；加 强艾滋病初筛实验室和性病门诊规范化服务建设；广泛深 入开展艾滋病防治知识的宣传，提高群众艾滋病防治知识 水平；做好遏制艾滋病防治规划终期评估的各项准备工作。 加强社区结核病预防控制工作，提高结核病人的发现、治 疗管理和健康教育等工作质量。加强结核病报告管理和督 导检查，大力开展结核病健康促进，提高群众结核病防治 知识的知晓率。加强结防专业机构的自身建设，提高我区 结防工作水平。坚持不懈地抓好儿童免疫规划工作，确保 基础免疫接种率保持在 98%以上，继续保持无脊灰状态，全 力推进麻疹消灭进程。积极开展以儿童和老年人为重点的 流感疫苗接种，做好成人乙肝疫苗的接种工作；加强预防 接种工作人员的岗位培训，严格操作规程，保证接种安全； 进一步加强免疫规范化门诊建设，提供高质量的免疫服务。 进一步加强精神卫生工作。充分发挥政府部门主导、 专业部门指导两个网络的作用，建立有效的工作协调机制， 进一步规范社区精神病人的管理；强化应急处置能力培训， 做好重大节日和活动的保障工作；加大免费投药力度；继 续开展社区精神病人康复活动。 继续开展社区口腔健康活动，为 60 岁及以上居民进行 免费口腔检查，提供优先门诊和个性化指导；坚持做好 6 9 岁学生窝沟封闭防龋工作，保证封闭质量，加大学生牙病 普查普治力度，提高龋齿充填率。加强牙防健康知识宣传， 增强社区居民的口腔保健意识。 不断加强应急能力建设，坚持预防为主、平战结合的 原则，进一步完善各项应急预案，建立常态下的应急工作 机制；加强应急队伍建设，组织开展突发公共卫生事件应 急处置培训与模拟演练，全面提高应对突发公共卫生事件 应急能力。 进一步完善居民健康责任制管理模式，深化我区社区 卫生服务团队建设，社区卫生服务团队百分之百覆盖社区 全体居民，建立并完善 “分片包干、团队合作、责任到人” 的工作机制，实行辖区居民健康网格化管理，使每个家庭 和居民都有自己的家庭医生。 开展社区诊断工作，针对社区居民健康问题开展健康 管理。积极推进社区卫生信息化建设，在健康档案电子化 基础上，按照 xx 市公共卫生信息建设总体部署，推进社区 卫生信息化建设进程，提高社区卫生服务运行效率。 继续开展慢病规范化管理，在全民建档的基础上，强 化慢性病社区综合防治规范化管理。继续发挥“家庭健康 保健员”对家庭慢性病人协助管理、维护家庭健康生活方 式和医患互动联络的作用。扩大“知己健康”管理的范围 和效果。继续开展创建常见慢性病社区综合防治规范化管 理示范社区卫生服务站工作，以点带面，推动全区常见慢 性病社区防治规范管理工作。在社区卫生服务机构开展规 范化社区护理工作行动，使社区护理工作能够在团队建设 中发挥更重要的作用。 充分发挥大医院对口支援社区卫生服务的优势作用， 拓展服务内容和形式，加强医务人员交流，发挥专家技术 优势，使辖区居民能够享受到优质的医疗卫生服务。进一 步做好返聘医学专家进社区服务工作，完善服务内容、服 务方式，加强管理，充分发挥退休医学专家的带教诊治、 咨询指导等作用。 2018 关于卫生工作计划【2】 2018 年全县公共卫 生工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和 十八届三中全会精神，紧紧围绕县域科学发展示范点建设 和省、市卫生工作要求，以实施基本公共卫生服务项目为 抓手，全面提高疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、肿 瘤防治、精神疾病防治和卫生应急工作水平，不断推进基 本公共卫生服务均等化，为保障全县人民健康、促进社会 和谐稳定作出贡献。 一是健全公共卫生工作协作机制。充分发挥县公共卫 生工作委员会的组织协调作用，加强与宣传、财政、新居 民、教育、公安、农经等部门和各镇的配合，加强沟通联 系，进一步形成工作合力。 二是完善目标责任制考核机制。完善县政府对镇的公 共卫生考核，强化政府履行公共卫生的职能。加强公共卫 生工作业务考核，完善公共卫生考核办法，县对镇、社区 卫生服务中心对社区卫生服务站定期组织考核，做到考核 绩效与公共卫生经费拨款挂钩，确保公共卫生服务专项资 金及时到位、合理使用，使各项公共卫生工作扎实、有效 推进。 一是加强县级公共卫生机构建设。以国家慢性病综合 防控示范区创建、水质检测重点实验室建设为契机，积极 争取政府在人员编制、经费投入等方面的保障，确保疾病 预防控制、卫生监督、妇幼保健、肿瘤防治、精神病防治 等各项公共卫生工作顺利开展。进一步完善内部管理制度， 加强工作绩效考核，充分发挥县级社区责任指导团队、县 级慢性病社区综合防治专家指导团队的作用，加强对基层 医疗卫生单位的培训、指导和考核，使各项公共卫生工作 真正落到实处。 二是加强镇公共卫生机构建设管理。以巩固规范化社 区卫生服务中心、卫生应急示范镇创建成果为载体，通过 等级医院评审、卫生院改造提升工程和社区卫生服务站达 标建设，不断改善基层公共卫生管理服务办公条件、硬件 装备、人员数量和工作经费。进一步完善内部科室设置， 明确工作任务，完善工作制度，强化业务培训，不断提高 工作能力。 三是加强公共卫生信息化建设。以卫生信息化平台建 设为抓手，加强电子健康档案系统、妇幼卫生、免疫规划 等软件系统的整合，提高基本公共卫生服务项目工作开展 质量，规范和强化绩效考核，以卫生信息化来进一步推进 基本公共卫生服务均等化。同时，加强卫生应急指挥决策 系统建设，不断提高卫生应急信息化管理水平。 四是进一步完善社区责任医生制度。继续推行网格化 管理、组团式服务，强化团队管理。深化全科医生签约服 务工作，积极开展社区家庭医生制度、社区重点慢性病防 治首席医生制度试点工作，以老人、孕产妇、儿童、慢性 病患者管理为重点，依托慢性病自助检测点等，进一步提 高工作质量和服务水平。完善联络员制度、例会制度、月 报制和信息通报制等工作制度，进一步推动城市社区责任 医生制度的落实。积极开展优秀社区责任医生、优秀社区 责任医生团队、优秀社区指导团队评选表彰活动。 五是加强基层公共卫生队伍建设。继续按省方案要求 落实基层复合型公共卫生骨干培训和城乡社区公共卫生人 才培训工作；以卫生事业县域科学发展示范点建设为契机， 开展人才交流与挂职锻炼；加强对镇公共卫生管理员、村 公共卫生联络员队伍建设，定期组织开展基本业务知识培 训和各类演练，不断提高工作能力。 一是加大医疗服务市场监管力度。完善与公安等部门 之间的工作协作机制，严厉打击非法行医和非法采供血等 违法行为；继续推进依法执业、守护健康行动，开展医疗 服务市场专项整治，开展对医疗机构的诊疗科目、外聘人 员资质、放射诊疗等执法检查；加强对医疗广告的监测， 加强医院消毒管理工作的监督，防范医院感染事件的发生； 加强传染病防治执法检查，积极应对重大传染病疫情的流 行，加强发热呼吸道、肠道等专科门诊的检查；进一步加 强医疗废弃物的规范处置监管工作。 二是加强公共场所卫生监督管理。认真贯彻执行公 共场所卫生管理条例实施细则 、 艾滋病防治条例等， 以 333 专项治理为载体，加强对公共场所的卫生监管工作； 继续开展公共场所量化分级管理；建立并完善公共场所卫 生管理员制度，落实公共场所用具消毒和安全套放置的监 督检查；加强对游泳场所的监管，开展集中空调通风系统 的卫生监督检查，加强足浴场所的卫生许可和监管工作； 加强对城乡集中式供水单位的监督监测和二次供水的水质 监测工作；加强对餐饮具集中消毒单位的日常监管和违法 行为的查处工作，逐步探索餐饮具集中消毒单位“五常” 管理模式。 三是加强学校卫生和爱国卫生监督管理。以校园卫生 安全健康专项行动为重点，全面抓好学校卫生工作。督促 学校校医队伍的建设，强化学校传染病防控措施和学校饮 用水卫生监督检查，督促学校落实各项基本卫生条件，加 强学校突发事件卫生应急监管工作。认真履行浙江省爱 国卫生促进条例赋予的卫生监督职责，加强爱国卫生监 督队伍建设，开展专项监督检查。 四是认真履行职业病防治工作职责。贯彻执行新修订 的职业病防治法 ，认真履行卫生部门职业卫生监管职责。 规范开展职业健康检查等工作，充分利用现有医疗卫生资 源，推进职业病诊断机构的建设。 五是加强卫生法制和卫生监督协管工作。建立和完善 卫生监督各项管理制度，强化卫生行政审批制和卫生行政 执法责任制，规范执法程序，建立内部监督制约机制和执 法工作稽查制度。做好行政审批层级一体化改革相关工作， 进一步简政放权，简化审批手续，优化服务流程，提高审 批效率和服务质量。加强卫生投诉案件的处理工作，加强 卫生法制宣传和培训工作。完善卫生监督协管机制，积极 开展社区卫生服务中心卫生监督协管服务示范点创建工作， 着力提升卫生监督综合执法水平。 一是加强重点传染病防控工作。其他重点传染病防控 工作：工作，及时发现和控制布病疫情。所突破和进加强 以霍乱为重点的急性肠道传染病防控工作，加强腹泻病人、 外环境采样监测工作，规范开设肠道门诊，加强腹泻病人 诊治管理。加强以人感染 h7n9 禽流感为重点的急性呼吸道 传染病防控工作，进一步落实部门协作机制，加强联防联 控，开展疫情监测，及时发现并处置相关病例。加强手足 口病防治工作，做好疫情监测等工作。加强艾滋病、性病 防治工作，继续做好艾滋病自愿咨询检测工作，加强对重 点、高危人群的艾滋病防控健康教育、抗体筛查和行为干 预。认真做好全球基金耐多药结核病人治疗项目工作，有 效落实病人发现和规范治疗措施，保持肺结核病人的高发 现率和高治愈率。加强流动人口等重点人群和学校、幼托 机构等重点场所各类传染病防控工作。 二是巩固免疫规划工作成果。继续开展规范化和星级 规范化预防接种门诊创建工作，实施国家免疫规划疫苗常 态化查漏补种，结合与新居民部门联合开展的主题活动， 重点落实对外来流动儿童的预防接种管理工作；进一步规 范疫苗管理，加强免疫针对性疾病的疫情监测与防控，重 点做好麻疹疫苗预防接种和集中式查漏补种工作，进一步 消除人群免疫空白；加强脊灰监测，落实脊灰疫苗常规免 疫和强化免疫措施；强化安全接种意识，加强疑似预防接 种异常反应监测、处置工作，杜绝差错事故发生；完善免 疫预防接种信息化管理工作，进一步提高接种率和接种及 时率，不断提高群众疫苗接种需求的可及性。 三是深入开展慢性病防治工作。建立和完善慢性病综 合防治工作机制，积极创建国家慢性病综合防控示范区。 加强慢性病团队管理，规范开展高血压、糖尿病等社区综 合防治工作，认真做好重点慢性病综合防治推进县项目等 以及慢性病社区综合防治示范点建设工作。加强卫生信息 化建设，依托电子健康档案系统，深入开展重点慢性病管 理。通过县级医院体检中心及卫生院参合农民健康体检等 主动筛查高血压、糖尿病等高危人群并实施管理。根据群 众需求增设健康指标自助检测点，并加强规范运行管理， 主动发现慢性病病人。积极开展 2 型糖尿病患者肿瘤发生 风险流行病学调查项目随访工作，认真做好公共卫生监测 区相关工作。 四是加强地方病防治工作。继续实施血吸虫病综合防 治策略，加强部门协作，开展联防联控和各类监测工作。 进一步做好晚血病人内科治疗救助项目工作。做好疟疾防 治工作，对各医疗单位“三热”病人疟原虫血片镜检进行 质控督导，发现疟疾可疑病人及时规范处置。做好丝虫病 防治工作，开展外来人员丝虫病监测工作，继续在全县开 展慢丝病人关怀照料管理工作。做好布鲁氏菌病防治工作， 开展重点人群监测、健康教育工作，及时做好散发病例的 流行病学调查等工作。做好碘缺乏病防治、监测工作，对 批发企业和居民户使用的碘盐作全定量监测。认真做好浙 沪四县血防联防值班县相关工作。 五是做好学生健康监测和常见病防治工作。组织开展 全县中小学生年度健康体检工作，根据体检情况针对性开 展学生常见病防治工作。认真组织实施小学二年级学生窝 沟封闭预防龋齿项目工作。认真贯彻落实学校卫生工作条 例，不断提高学生健康水平。 六是加强监测预警工作。进一步落实疫情报告责任制， 加强各类突发疫情的日常监测，及时进行疫情预警预报。 做到突发疫情苗子及时发现、及时报告和及时处置，努力 防止突发公共卫生事件的发生，降低突发疫情对公众健康 和社会的危害。认真落实我县常见传染病常态下的各项管 理措施。全面落实发生在重点人群、重点单位、重点场所 的散发疫情控制措施，防止疾病爆发流行。加强以水质检 测为重点的公共卫生实验室建设，开展计量认证复评和食 品检验机构的评审，进一步健全以食品污染物监测和食源 性疾病主动监测为重点的食品安全风险监测体系，落实上 级下达的食品安全风险监测任务。 七是加强健康教育和健康促进工作。结合国家慢性病 综合防控示范区创建等工作，进一步加强社区健康教育、 医院健康教育和学校健康教育工作，积极开展健康促进社 区、健康促进医院和健康促进学校创建工作。以创建活动 为载体，加强健康教育阵地建设，广泛开展健康教育工作。 充分发挥健康教育讲师团的作用，继续深入开展“百场健 康教育课进社区”活动。通过各类卫生宣传日活动，广泛 开展卫生科普知识宣传，不断提高居民的健康知识知晓率 和健康行为形成率。 一是合理规划配置妇幼保健资源。认真做好“单独两 孩”政策实施后妇幼保健和技术服务各项工作。重视二胎 高危孕产妇的管理，按照区域人口和预测分娩数，合理配 置妇幼保健资源。 二是规范妇幼卫生项目管理。继续深化妇女健康促进 工程，结合参合农民健康体检，继续开展两年一次的妇女 常见妇科疾病免费检查工作。优化工作流程，提高婚前医 学检查、孕前优生检测率。深入开展“两癌”筛查、增补 叶酸预防神经管缺陷、住院分娩补助等妇幼重大公共卫生 项目工作。开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播免费项 目工作，做好孕产妇和 0-6 岁儿童健康管理服务免费检查 工作。 三是加强妇幼保健绩效管理。进一步加强对规范化妇 幼保健门诊的管理，提高妇幼保健人员的服务技能。加强 妇幼保健信息化建设，加强绩效考核，强化产前筛查、新 生儿听力筛查、新生儿疾病筛查工作，加强体弱儿、高危 孕产妇的管理，降低婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率、孕 产妇死亡率，切实加强孕产妇、儿童系统管理，不断提高 孕产妇系统管理率、儿童系统管理率。 四是提高产科质量降低剖宫产率。规范产科质量管理， 严格技术准入，加强高危妊娠管理，建立健全危重孕产妇 抢救运行机制和疑难病例会诊机制。建立健全有效控制剖 宫产率的工作措施，加大宣传，提高对自然分娩好处的认 识。强化对产科新知识、新技术、新理论的培训和业务技 术培训，提高医务人员的技术水平，有效控制剖宫产率。 五是规范母婴保健技术服务。开展专项执法检查，进 一步加强助产技术、计划生育技术服务等母婴保健专项技 术的监督管理，加强母婴保健专项技术人员和机构的依法 管理，做好新版出生医学证明管理工作，加强出生医 学证明档案管理和信息安全管理工作。广泛宣传相关法律 法规，进一步营造良好的环境。 六是继续做好新居民妇幼保健工作。强化流动人口妇 幼保健管理，建立以社区为依托、多部门协同的新居民妇 幼保健服务机制，促进新居民妇女儿童享有均等化的妇幼 保健服务。 七是加强出生人口性别比治理工作。依法加强 b 超管 理和对相关医务人员教育,严禁非医学需要的胎儿性别鉴定， 严禁非医学需要选择性别人工终止妊娠，严格定点凭证引 产制度。深入开展打击“两非”活动，巩固性别比治理成 果。 一是深入实施大肠癌早诊早治项目。2018 年完成魏塘 街道的大肠癌筛查任务，做好其他镇大肠癌高危人群随访、 复查工作。 二是切实做好肿瘤和全死因监测工作。继续加强“三 级防癌网”建设。加强管理，开展肿瘤漏报率调查和“两 卡”报病质量调查，提高“两卡”报告质量。落实肿瘤新 病例的核实和随访制度，完善村级肿瘤和全死因月报制度。 加强肿瘤科研工作，加强数据开发利用，使肿瘤防治工作 更上新台阶。 一是贯彻落实精神卫生法 。加强医务人员法律知识 的培训学习，积极开展精神卫生法宣传活动，提高全社会 对精神卫生工作的支持和理解，切实维护精神障碍患者的 合法权益。 二是深入实施 686 项目工作。规范实施国家重性精神 疾病管理治疗项目，强化重性精神疾病信息报告与管理。 加强部门配合，及时发现精神病人。加强社区管理，切实 抓好重性精神病人社区治疗管理、救治救助和心理干预， 减少、杜绝精神病人肇事肇祸事件的发生。 2018 关于卫生工作计划【3】 2018 年我区爱国卫 生工作将按照全市统一部署，深入学习贯彻省爱国卫生 条例 ，进一步掀起创建省级和国家卫生城市热潮，围绕新 农村建设，积极推进农村爱国卫生工作，做好农村“三改” 技术指导等工作。现制定徽州区年爱国卫生工作计划。 1、继续宣传贯彻省爱国卫生条例 ，各地、各单位 都要认真学习和宣传好条例 ，利用媒体、街头咨询和社 会宣传多种形式宣传条例颁布的意义。 2、进一步做好全区卫生防病健康教育工作，利用宣传 栏、黑板报、电视、社区讲座等各种形式，广泛开展健康 教育活动。各地、各单位要充分发挥自身优势，采取不同 方式开展卫生知识宣传教育活动，逐步提高广大群众的自 我保健、防护意识，相关卫生知识的知晓率、健康行为形 成率分别达到 80%和 70%以上。 1、以创建卫生村镇、卫生单位为载体，不断推进农村 爱国卫生工作。各地、各单位要认真学习贯彻省卫生单 位、卫生村考核命名办法和省省级卫生先进单位、省 级卫生村考核评分标准 ，积极开展创建活动。力争年镇村 获得省级卫生村称号；有 2 个单位申报达到省级卫生先进 单位；有 2 个行政村和 10 个单位达到市级卫生村、卫生先 进单位；西溪南镇应积极创造条件申报省级卫生镇。 2、各单位领导要高度重视创建工作，从年初就要列入 单位工作计划，建立卫生管理领导小组和长效管理机制。 对已申报省、市级卫生村、镇、卫生先进的单位要针对创 建工作中的薄弱环节，进行补缺补差，积极完善，同时要 建立健全创建档案，迎接省、市对卫生村、镇、卫生单位 的核查。没有申报的单位，要积极创造条件申报。 3、根据全市统一部署，继续开展卫生城市创建工作。 进一步抓好各地、各单位卫生创建工作，广泛宣传发动， 加强工作指导，加大督查力度，扎实推进创建，不断提升 创建水平，确保全市创建工作目标的如期实现。 4、认真抓好公共场所控烟工作。进一步完善公共场所 禁烟标识，查处烟草广告。各单位做好机关内部控烟工作， 建立无烟办公场所。 1、结合社会主义新农村建设，今年确定 4 个以上行政 村为改厕示范点，每个点新建卫生厕所不少于 50 户。团区 委以新农村建设为主线，发动广大青年团员带头改建或新 建家庭无害化卫生厕所。区农委要结合农村沼气工程进行 改厕宣传，区建委要结合旧城改造房屋拆迁和农民新建房 进行改厕；旅游景点辖区自然村和农家乐村农户要率先建 卫生厕所；城乡机关有独立办公用房的单位，要努力达到 水冲式无害化公厕；城乡各所学校要有计划建设卫生厕所， 逐步实现水冲式无害化公厕；旅游景点公厕必须达到水冲 式无害化标准。 2、加强对农村改厕工作的督查、培训和技术指导，为 改厕工作提供政策和技术保障。 3、继续做好农村改水和水质监测工作。一是要广泛宣 传卫生水对人体健康的好处。区水利部门要积极争取项目， 大力普及农村居民饮用卫生水。二是区防保中心要扎实做 好农村水质监测工作，提高水质监测工作质量，保证广大 农村居民饮用水安全。 4、加大整治力度，改变农村脏、乱、差现象，改善村 容村貌。一是垃圾清扫保洁、收集处理。村庄要有专兼职 卫生清扫保洁人员，负责村庄道路、公共场所的清扫保洁 工作，同时要建密闭垃圾收集池并及时清运。二是宣传动 员居民搞好室内卫生。 各地、各单位要结合开展卫生创建、爱国卫生月和不 同时期爱国卫生运动，科学开展除“四害”活动。举办除 “四害”技术培训班，确保除“四害”工作安全、有序、 有效。区爱卫办要定期开展“四害”密度监测，有针对性 地组织开展除四害消杀活动，有效控制“四害”密度。今 年将重点抓好灭蟑螂、老鼠和苍蝇工作，确保达标。 最新评论汪月乐发表于 XX-02-22XX 年全省卫生和计划生 育工作要点 XX 年是贯彻十八届五中全会精神、实施“十三五”规 划的开局之年，也是深化医药卫生体制改革、调整完善生 育政策的关键之年。今年全省卫生计生工作的总体要求是： 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻 落实党的十八届五中全会精神和省委十三届十二次全会精 神，以深化医改、调整完善生育政策为重点，加强公共卫 生服务，提升卫生计生服务能力，推进依法行政，协调推 进卫生计生各项工作，着力增强人民群众的获得感，为顺 利实现“十三五”规划目标开好头、起好步。 1.推进公立医院改革。巩固县级公立医院综合改革， 加强分类指导和示范引领。扩大城市公立医院改革试点范 围，全省试点城市达到总数的 70%以上。坚持公立医院公益 属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬 制度。理顺医疗服务价格，建立以成本和收入结构变化为 基础的价格动态调整机制，做好价格调整与医保支付政策 之间的衔接。研究制定公立医院管理体制改革的指导性意 见，落实公立医院人事管理、内部分配、运营管理等自主 权，探索建立现代医院管理制度。认真贯彻落实国家卫生 计生委等 5 部委关于控制公立医院医疗费用不合理增长 的若干意见 ，建立公立医院医疗费用监测体系，定期公示 主要监测指标，严格实施考核问责，有效控制医药费用不 合理增长，确保全省公立医院门诊和住院均次费用不超过 全国平均水平。 2.推进全民医保体系建设。新农合政府补助标准提高 到 410 元，农民个人缴费提高到 120 元，参合率保持在 95% 以上，报销比例稳定在 75%左右。扩大新农合补偿范围，将 地中海贫血纳入门诊大病保障范畴，将日间手术纳入报销 范围。探索对贫困人口的倾斜政策，完善贫困家庭部分大 病免费救治长效机制，扎实做好健康扶贫工作。加快推进 大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度建设，大病保 险人均筹资水平不低于 30 元，大力发展商业健康保险，做 好基本保障和社会保险的衔接。深化医保支付方式改革， 加快推进按病种、按人头、按服务单元、按疾病诊断相关 组等复合型付费方式。加大基金监管力度，强化定点医疗 机构监管，全面开展商业保险机构驻点巡查工作。全面落 实疾病应急救助制度，加快救助经费拨付进程。 3.推进分级诊疗制度建设。研究制定“1+12”分级诊 疗制度框架，完善分级诊疗标准和流程，制定不同级别医 疗机构的医保差异化支付政策，适当提高基层医疗卫生机 构医保支付比例。加强分级诊疗体系建设，明确各级医疗 机构功能定位，优化医疗资源布局，实现“城乡分开” 、 “上下分开”和“急慢分开” 。在 70%左右的地市开展分级 诊疗试点，公立医院改革试点地区要全面推开，重点推进 高血压、糖尿病分级诊疗、医疗联合体建设和全科医生签 约服务等三项试点工作。 4.推进药品供应保障改革。全面开展新一轮药品集中 采购，建立健全药品分类采购和价格谈判机制，鼓励和引 导跨区域联合采购，增强医疗机构的参与度，并做好与现 行采购政策的衔接。加强基本药物使用管理，推进以基本 药物为重点的临床用药综合评价体系建设，进一步改进基 本药物及时配送和配备使用等工作。落实医药购销领域不 良记录管理规定，构建多部门共防共治工作平台，严格执 行诚信记录和市场清退制度。做好常用低价药品供应保障， 建立以急救药品为重点的短缺药品供应保障机制。 5.大力发展健康服务业。发挥区域卫生规划和医疗机 构设置规划统领作用，合理把控公立医院数量、布局和结 构，预留社会资本办医合理空间。进一步优化社会办医的 政策环境，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇， 引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发 展专业性医院管理集团。在公立医院资源丰富的地区，稳 妥推进功能重叠、具有可替代性的公立医院改制试点，优 先将富余的公立医院转型为康复、老年、长期护理、慢病 管理等接续性医疗机构。实施健康老龄化工程，启动医养 结合项目试点，大力发展健康养老等生活性服务业，推动 发展护理、康复、临终关怀、健康旅游等延伸性服务。 1.扎实有序实施全面两孩政策。贯彻新修订的江西 省人口与计划生育条例 ，落实好特殊情形再生育、技术服 务、计划生育家庭保障与奖励等措施，妥善做好政策的衔 接。制定全面两孩政策实施方案，开展风险评估和出生人 口监测，确保政策实施过程风险可控。加强政策解读与宣 传，引导群众进一步转变生育观念，提高实行计划生育的 自觉性，避免出现生育堆积。加快出生医学证明管理信息 系统建设，实现出生人口信息互联共享。坚持计划生育目 标责任制和一票否决制，完善考评体系，严格控制政策外 多孩生育，规范社会抚养费征收和管理，加强对工作基础 薄弱地区的督查指导。 2.深入推进生育服务证制度改革。对生育两个及以内 的孩子，取消审批程序，由家庭自主安排生育。准备生育 的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取 生育服务卡。简化特殊情形再生育审批程序，精简申请材 料，推行网上办理。全面推行承诺制，对婚育情况难以核 实的，按程序凭群众承诺办理。将生育服务证办理依据、 条件、程序、时限等事项在网站、政务服务窗口公开，接 受群众监督，方便群众办事。 3.完善落实计划生育利益导向政策。完善计划生育利 益导向政策体系，对国家提倡一对夫妻生育一个孩子期间 的独生子女家庭继续实施奖励和扶助措施。积极做好计划 生育特殊家庭关怀扶助工作，提高农村扶助标准，实现城 乡标准统一;扩大失独家庭再生育技术服务补助范围，将 49 周岁以上有生育愿望且有生育医学指征的人群纳入服务范 围;对计划生育特殊家庭的父母提供免费健康体检。探索建 立计划生育特殊家庭老年人长期护理保险制度，实施家庭 心理疏导。 4.综合治理出生人口性别比。加大出生人口性别比偏 高问题综合治理力度，实行动态管理、分类指导，对性别 比持续偏高的县市区进行约谈。加强孕情监测和服务，强 化 B 超、终止妊娠手术管理，认真落实出生实名登记制度， 做好源头治理工作。加强部门协调配合，建立完善“两非” 行为查办工作机制，严查“两非”案件。深入推进“创建 幸福家庭活动” ，倡导社会性别平等。 5.加强流动人口服务管理。深化流动人口区域协作， 发挥计划生育协会作用，完善流动人口服务管理一盘棋工 作机制。积极推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化 试点工作，优先落实好流动人口健康档案、健康教育、儿 童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育 等 6 类基本公共服务。加强流动人口信息平台的管理和应 用，提高基础信息的准确率和完整率。开展流动人口动态 监测调查和关怀关爱活动。 1.做实基本和重大公共卫生服务项目。人均基本公共 卫生服务项目经费提高到 45 元，提高部分全部用于全科医 生(乡村医生)签约服务。全面完成城乡居民健康档案信息 系统建设，扎实做好儿童、孕产妇、老年人等特定人群的 健康管理。全面推开高血压糖尿病综合防治行动，组织 5 万个自我管理小组，融合健教、随访、体检、指导和诊疗 服务。继续实施农村妇女“两癌”检查、国家免费孕前优 生健康检查、免费增补叶酸、住院分娩补助、农村饮用水 水质监测等重大公共卫生服务项目。 2.加强卫生应急工作。强化卫生应急规范化管理，修 订完善卫生应急预案，推进卫生应急队伍和装备建设，组 织开展卫生应急培训和演练，加强突发急性传染病防控和 紧急医学救援体系建设，强化医疗卫生机构应急工作，提 高卫生应急能力，有效应对各类突发公共卫生事件，做好 自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作。 3.强化重大疾病预防控制。全面落实扩大国家免疫规 划，继续开展预防接种星级门诊创建活动，调整脊灰疫苗 免疫策略，有效处置预防接种异常反应。创新艾滋病综合 防控新模式，实施预防、治疗、救助、管理四结合，全面 提升艾滋病防治工作成效。认真落实结核病、麻风病和职 业病等专项疾病防治规划，开展耐多药结核病防治试点工 作。推进慢性病综合防控示范区建设，全面开展居民死因 监测与肿瘤登记工作，实施心血管病高危人群早期筛查与 综合干预项目。研究制定江西省消除血吸虫病规划(XX- 2025)以及相关专项规划，分步推进全省血吸虫病消除工 作进程。 4.推进爱国卫生工作。落实国务院和省政府关于加强 新时期爱国卫生工作的政策文件，深入