xx年帮扶计划及措施.docx

XX 年帮扶计划及措施 一、xx 村概况 xx 村位于 xx 乡南端，距秀山县城 36 公路，东接平马、 西连官庄，距乡政府驻地 4 公里，有水泥硬化公路连通， 交通便利。全村幅员面积平方公里，下辖 5 个村民小组， 335 户，1236 人;有耕地面积 2665 亩，林地面积 3882 亩。 20xx 年全村人均收入 4598 元。 全村平均海拔 680 米，位于 xx 头组的梳子山最高海拔 1366 米，是 xx 河的源头所在;xx 村因离县城较远，具有 xx、空气、土壤、生态等地理优势，适宜发展种植业，因 广种金银花、白术等中药材，被誉为“中药材之村” 。 二、贫困现状 (一)客观环境差 xx 村位于川河盖下，多为山地，土层薄，坡度大，土 壤贫瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、 田地灌溉不足等问题，传统农业增收困难。 (二)基础设施落后 1、道路交通。全村 5 个村民小组有 4 个村民组通有通 组公路，两个村民小组通有水泥硬化路，但由于地理条件 特殊，地势高，阳雀坳组通组路迟迟未能动工，群众的出 行和生产受到一定的困难。 2、农田灌溉、水利设施。xx 河虽然横穿全村，但由于 xx 村海拔高，地理条件特殊，河流无法满足农田灌溉的要 求。 “xx 村二堰”修于 1998 年，但由于年久失修，加上自 然灾害的影响，无法引水灌溉，迫使部分粮田改旱，影响 群众生产。 3、农村住房。由于居住条件恶劣，农民收入水平低， 加之历年火灾、雪灾、风灾影响，全村仍有危房户 户。老 式木房数量大，砖瓦房比例只有 30%。 4、卫生、服务设施。目前 xx 村尚未能建立合格的卫 生室，现有的门诊室和药房都设在农户家中，条件简陋、 设备简单、药品单一，只能对简单的伤风感冒进行治疗。 便民商店货源不足，货品单一，不能满足群众日常要求。 三、20xx20xx 年扶贫开发目标任务 围绕秀山县整村脱贫工作目标 ，按照“八有、四通、 三解决”的要求，20xx-20xx 年 xx 村要实现以下八个目标 任务： (一)人均纯收入在 XX 年的 4598 元的基础上在增加 XX 元，达到 6598 元， 实现户均拥有 1-2 个农业产业，95%以 上农户有较稳定的增收来源，90%以上农户实现万元增收。 (二)全村所有村民小组通组公路，80%村民小组实现硬 化公路连接，完成全村 16000 米人行便道建设。实现畅通 任务。 (三)完成农村危旧房改造，全面消除危房户，实现砖 混结构住房比例 60%以上。 (四)疏通“xx 村二堰” ，完成低效农田改造。 (五)新型农村合作医疗的参合率达到 95%以上;符合条 件的贫困户全部纳入农村低保;基本养老保险覆盖率达到 80%以 上。 (六)完善村卫生室，实现治疗室、药房隔离，完善医 疗设备、保障药品齐全。 (七)建立规范整洁的农家便民超市，保障货品充足， 品种齐全。 (八)建设强有力的基层组织，完善村级活动室，室内 设施，活动开展正常。 四、20xx20xx 年扶贫开发项目 为实现上述目标任务，从该村实际出发，两年计划建 设项目 15 个，总投资 465 万元，其中财政扶贫资金 100 万 元，上级级部门帮扶资金 158 万元，群众投劳折资 207 万 元。分年度实施如下： (一)20xx 年项目：计划建设项目 9 个，总投资 215 万 元，其中：财政扶贫资金 50 万元，农民投劳折资及自筹 98 万元，上级部门解决 67 万元。 1、基础设施 (1)道路建设：硬化河坝组到 xx 头组通组公路公里。 需财政扶贫资金 15 万元，农民投劳折资及自筹 20 万元， 上级部门解决 20 万元。硬化河坝组、旧屋基组人行便道 8000 米。需财政扶贫资金 16 万元，农民投劳折资及自筹 16 万元，上级部门解决 16 万元。 (2)堰渠整治：维修“xx 村二堰” 4 公里。需财政扶 贫资金 5 万元，农民投劳折资及自筹 6 万元，上级部门解 决 5 万元。 (3)农房改造：完成农村危旧房改造，全面消除危房户， 实现砖混结构住房比例 40%以上。需财政扶贫资金 10 万元， 农民投劳折资及自筹 10 万元，上级部门解决 10 万元。 (二)产业发展 (1)中药材发展：新增金银花种植面积 650 亩，总面积 达 2500 亩，新增种植户 20 户，种植户达 280 户。建立白 术种植基地，新增白术种植 100 亩。需上级部门解决 6 万 元，农户自筹 6 万元。 (2)养殖业发展：新增 500 只以上规模土鸡养殖大户 5 户、20 头以上生猪养殖大户 2 户。实现年出栏土鸡 4 万只， 年出栏生猪 1800 头。需上级部门解决 10 万元，农户自筹 40 万元。 (3)筹办中药材合作社 1 个，主要为群众种植金银花、 白术、泽泻等农产品提供种植技术、种子、产品销售、病 虫害防治等服务。 (4)申办扶贫互助资金协会 1 个，有效解决农户产业发 展的资金瓶颈，更大的满足群众发展产业的要求。 (5)劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训 2 次以上，累计参训 400 人次以上，发放资料 800 余份，需 财政扶贫资金 2 万元。 3、社会事业： 完善村卫生室，农家便民超市。需互助扶贫资金 2 万 元。 (二)20xx 年项目：20xx 年计划建设项目 7 个，总投资 250 万元，其中：财政扶贫资金 50 万元，农民投劳折资及 自筹 109 万元，上级部门解决 91 万元。 1、基础设施 (1)道路建设：新修旧屋基到阳雀坳通组路 1500 米。 需财政扶贫资金 8 万元，农民投劳折资及自筹 11 万元，上 级部门解决 12 万元。硬化 xx 头组、姚家坡组、阳雀坳 组人行便道 10 公里。需财政扶贫资金 20 万元，农民投劳 折资及自筹 20 万元，上级部门解决 20 万元。 。 (2)农房改造：改造农村老式木房，实现砖混结构住房 比例 60%以上。需财政扶贫资金 20 万元，农民投劳折资及 自筹 20 万元，上级部门解决 20 万元。 (3)农村通讯：实现有线广播电视、程控电话全覆盖。 需上级部门解决 20 万元，农户自筹 5 万元。 (二)产业发展 (1)中药材发展：新增金银花种植面积 500 亩。新增白 术种植 100 亩。需上级部门解决 5 万元，农户自筹 5 万元。 (2)养殖业发展：新增 500 只以上规模土鸡养殖大户 5 户、20 头以上生猪养殖大户 2 户。实现年出栏土鸡 6 万只， 年出栏生猪 2100 头。需上级部门解决 12 万元，农户自筹 48 万元。 (3)劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训 2 次以上，累计参训 400 人次以上，发放资料 800 余份，需 财政扶贫资金 2 万元。 3、社会事业： 建立藏书超过 500 册的农家书屋 1 个。需上级部门解 决 2 万元。 五、效益分析 上述项目按规划实施后，至 20xx 年，全村的生产生活 条件将得到较大改善，农民收入将有显著提高。 (一)基础设施 全村所有村民小组通组公路，完成全村 18000 米入户 便道建设;全面消除危旧房改造，砖混结构住房比例 60%以 上;旱涝保收的基本农田达到 300 亩，户平达亩。 (二)产业发展 到 20xx 年，全村金银花种植面积达到 3000 亩，白术 基地 400 亩;土鸡养殖达到年出栏 6 万只以上，生猪养殖达 到年出栏 2200 头;所有青壮年劳动力掌握 1-2 门脱贫致富 的知识和技能，合理输送 400 名农村剩余劳动力。 至 20xx 年底，全村实现人均增收 XX 元以上，达到 6598 元，户均增收 1 万元以上，实现农户万元增收。 (三)社会事业 完善村卫生室，规范农家便民超市;农村建卡贫困户基 本销号;医保覆盖率达 95%以上，养老保险率达 80%以上;村 “两委”班子和谐，各项制度、机制健全，村规民约完善。 五、主要措施 一是建立健全机构。加强对 xx 村扶贫开发工作的领导， 由乡长刘玉忠同志任该村扶贫工作领导小组组长，分管领 导张波为副组长，抓好项目规划、统筹协调及项目实施。 二是广泛发动群众。在积极争取上级部门支持的同时， 广泛发动群众，充分调动群众的积极性，采取“一事一议” 办法发动农民筹资投劳，搞好基础设施及社会事业建设， 加快产业调整步伐，改善居住环境。 三是严格项目管理。严格执行“三专制”即专人、专 账、专户，严格执行报帐制管理，做到村务公开，帐、物 相符，提高扶贫资金及帮扶资金的使用效益。 四是加强民主政治建设。加强法制化建设完善村规民 约;加强对村、组干部及党员的教育培训，提高思想文化素 质，适应社会主义新农村建设的需要，保证该村扶贫规划 的顺利实施。 为贯彻落实县委关于全县开展干部下基层“联村联 户、为民富民”行动的实施方案 ，帮助群众解决好制约发 展的难题，根据皋兰县交通运输局联村联户活动实施方 案及皋兰县交通运输局 xxxx-2020 年联扶工作规划 ， 结合帮扶户具体情况，制定本计划。 一、 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“对接 两市、承建新区、拓展空间、跨越发展”的总体发展思路 和“一带、三组团、一节点城市”的发展布局，以五大活 动为载体，为民富民为目的，转作风、访民情，办实事、 解难题，强基础、促和谐，通过自己和帮扶户的共同努力， 达到与全村共同富裕的目的。 二、 帮扶户基本情况 1、 户主：施本邦，男，59 岁，现居高山村二社，家 庭人口 5 口人，劳力 3 人，妻子常年有病，花费巨大。耕 地面积亩，其中水浇地 2 亩，旱地亩，人均耕地面积亩。 现有农三轮一辆、微耕机一台。家庭主要经济收入靠种植 业及儿子在外打工获取。家庭年收入万元。主要困难为妻 子常年有病，经常在省市药店购买甘草酸二胺胶囊，由于 是零散购买，无法报销，家庭经济负担重。 2、 户主：朱宗福，男，43 岁，现居高山村五社，家 庭人口 5 口人，劳力 2 人，本人残疾。耕地面积亩，其中 水浇地 4 亩，旱地亩，人均耕地面积亩，养羊 4 只。现有 农三轮一辆。家庭主要经济收入来源为种植业及养殖业获 取。家庭年收入万元。主要困难为本人残疾，不能从事重 体力劳动，家庭收入主要靠妻子务农及本人养羊获取，缺 少劳动力导致收入来源有限。 三、 帮扶措施 (一)转变思想、提高认识 通过当面解释、电话交流等方式，耐心细致、深入浅 出地向帮扶户宣讲党的路线方针政策，国家法律法规，省 市县的发展思路，特别是县委县政府打造都市农产品生产 加工配送基地、新型工业基地、承南接北节点城市的长远 目标，让群众能够知道政策、懂得政策、用好政策，同时 认真听取帮扶户的意愿诉求，了解帮扶户的生产生活状况 及对党和政府的意见建议。对群众反映强烈的问题做好调 查研究和法律法规以及政策解释，协助镇村做好矛盾纠纷 排查调处工作，化解矛盾、理顺情绪，转变发展思路，建 立致富信心。 (二)分步实施、有序发展 针对两户具体情况，本次帮扶行动计划分步进行，保 证发展的科学性和可持续性。 1、 近期：xxxx 年-xxxx 年，积极实施“五个一”的 帮扶计划，即为每户培养一名懂技术的劳力，建一亩高架 大棚，种一亩露地蔬菜，输出一个务工劳力，人均种植一 棵以上绿化树。保证将来的可持续发展。根据两户不同情 况先解决具体困难。施本邦家因妻子常年有病，经常买药， 无法报销，计划先与民政局联系协调给予大病救助，再与 银行联系申请小额贷款，建一座高架大棚，同时资助一些 化肥，初步解决生活困难。朱宗福家因户主本人残疾，不 能进行重体力劳动，致富计划重点放在养殖业，先联系银 行申请小额贷款，购买几只羊，再帮助建一座高架大棚， 资助一些化肥，养殖和大棚蔬菜同时发展。同时通过阳光 工程、雨露计划等培训项目为每户培养一名懂技术的劳力， 对有外出务工意愿的家庭输出一名外出务工人员。xxxx 年 年底实现两户人均纯收入达到 4800 元，接近全村人均纯收 入水平。 2、 中期：xxxx 年-xxxx 年，结合全村筹建一座蔬菜 交易市场和一座蔬菜保鲜冷库的发展思路，继续发展高架 大棚，与人民银行及农行联系，运用农业银行财政贴息贷 款及农村妇女小额贴息贷款，盘活资金，扩大高架大棚蔬 菜种植规模至每户两座。到 xxxx 年底力争使两户人均纯收 入达到 6300 元以上，与全村人均纯收入水平持平。针对朱 宗福本人残疾的情况，主要发展养殖业，继续增加羊的养 殖数量，持续增加帮扶户收入，到 xxxx 年底力争使人均纯 收入达到 6300 元以上，与全村人均纯收入水平持平。 3、 远期：XX 年-2020 年，根据局里和村上发展为集 蔬菜生产、深加工、包装、销售为一体的特色产业园的发 展规划及政策变化，不断调整发展步伐，通过四到八年的 共同努力，使两户帮扶户生产生活条件得到明显改善，和 全村一起达到共同富裕。 为了认真贯彻十七大精神，进一步加强基层党组织的 战斗力、凝聚力，确保城乡基层党组织，结对共建，统筹 发展活动取得实效。现就我们档案局与阳峪镇南岭村结对 共建统筹发展活动提出以下。 一.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认 真贯彻十七届全会精神，突出加强党员干部思想，工作作 风建设，着力用科学发展观武装干部党员思想，切实提高 党员干部贯彻落实科学发展观的能力和水平。 二.在帮扶中“按照文件精神”开好“两会”;一是民 主生活会，在民主生活会上主要解决领导班子及其成员在 贯彻落实执行党的路线、方针、政策和决议的情况，加强 领导班子的建设、实行民主集中制的情况，艰苦奋斗、清 正廉洁、遵纪守法的情况，坚持群众路线、改进领导作风、 深入调查研究、密切联系群众的情况。通过民主生活会进 行批评与自我批评，以达到发