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XX 年生态文明建设工作总结 XX 年生态文明建设工作总结怎么写，以下是小编精心 整理的相关内容，希望对大家有所帮助！ XX 年生态文明建设工作总结 一、大力推动城镇垃圾及 收运体系建设和垃圾分类试点工作。 (一)垃圾处理及收运体系建设 1、颜春岭生活垃圾焚烧发电厂二期项目 20xx 年我市加大力度推进垃圾处理设施建设，总投资 亿元的颜春岭垃圾焚烧发电厂二期项目进展顺利，至目前 已完成投资 3 亿元，该项目处理规模 1200 吨/日，计划 XX 年 5 月建成试运行。届时我市生活垃圾处理能力达到 2400 吨/日，实现全量焚烧。 2、颜春岭垃圾渗滤液处理厂改扩建项目 投资 4000 多万元的颜春岭垃圾渗滤液处理厂改扩建项 目经过一年时间的紧张施工，目前主体完工，设备调试进 入试运行阶段，计划年底完工并通过环保验收。该项目处 理规模为 500 吨/日，建成后使我市垃圾渗滤液处理达到国 家最新的排放标准。 3、江东垃圾综合处理基地项目 该项目已立项，选址位于琼山区甲子镇国营东场内， 占地 571 亩，投资估算为 5 亿元，处理规模为 600 吨/日的 填埋场及配套设施，预留 1200 吨/日的焚烧厂。目前正在 编制环评报告书阶段，计划 XX 年完成前期工作，XX 年动工 建设，2018 年建成投产。项目的建设将完善我市垃圾处理 设施的布局，同时满足“十三五”及今后一段时期我市生 活垃圾处理消纳问题。 4、生活垃圾收运体系建设 20xx 年，我市焚烧投入资金近亿元，建成了长流中型 生活垃圾转运站，建设一批小型生活垃圾收集站，采购一 批垃圾收运设备，使我市垃圾收集、转运实施无缝对接， 极大改善了我市生活垃圾收运水平。 (二)积极开展垃圾分类试点工作 我市自 20xx 年 3 月 1 日起在四个区个选择一个住宅小 区、一条道路进行垃圾分类试点工作。经过一年多来扎实 有效的工作，试点单位垃圾分类工作取得了初步成效，基 本达到预期效果。主要做法有以下四个方面： 一是利用报纸、网络、电视等载体深入开展宣传，编 印制作了海口市生活垃圾分类指导手册 、 海口市生活 垃圾分类宣传手册 、 海口市生活垃圾分类源头减量知识 宣传彩页并发放到试点单位居民手中，各区组织专业人 员 120 多人次，共发放分类资料 28000 余份;在分类收集点 张贴了图文并茂的海报宣传资料;海口电视台、人民网 xxxx 视窗制作了垃圾分类指导短片并在电视台、网站滚动播放; 海口晚报积极配合我市垃圾分类精心策划了宣传报道方案， 利用各个专题、专栏深入广泛开展垃圾分类知识宣传与普 及，使广大市民初步掌握了垃圾分类的知识、方法以及开 展垃圾分类收集工作的重要性。 二是精心制定了工作方案并对分类督导员进行上岗前 培训。为了推进垃圾分类工作，市政府专门下发了海口 市城市垃圾分类源头减量工作实施方案 ，同时对四个区 32 名垃圾分类督导员进行了上岗前培训，培训内容包括垃圾 分类类别、如何入户指导居民开展垃圾分类知识宣传等等， 使其能够熟练掌握垃圾分类方式方法等，以便指导居民开 展垃圾分类。 三是集中物力、财力给予充分保障，确保分类工作健 康开展。此次试点单位均选在 2020 年已经试点推行的住宅 小区内实施，市环卫局专门为试点小区居民家庭、街道配 置了家庭分类桶、分类袋等物品，共发放塑料袋 250000 只、 居民家庭分类桶 1004 个、小区分类桶 150 个、改装桶车直 运压缩车 8 辆。垃圾分类推动工作易于开展。实践证明， 这种方法是可取的。 四是找准分类工作的切入点，提高分类工作效率。区 环卫部门采取了“量大及时收集，量小定时、定点收集” 的方式在试点单位进行收集;居民将收集后的可回收物直接 卖给废品回收企业，由废品回收企业再进行二次分选。餐 厨垃圾打包投放在餐厨垃圾回收桶内，在现阶段市餐厨垃 圾处理场未建成投产之前，由有资质的企业回收利用，待 建成后再纳入统一处理。由于新的分类方法简单便捷，易 于操作，便于管理，分类试点工作基本达到了预期效果。 (三)加强对生活垃圾处理设施运营管理的监督检查 (1)海口市垃圾填埋场。海口市垃圾处理场于 1998 年 开始建设，总投资 16892 万元人民币，设计日处理垃圾量 1000 吨，填埋总库容量为 1109 万立方米，服务年限 10 年， 于 XX 年 5 月建成投入使用。垃圾场占地面积 1203 亩，建 设划分为三个功能区：填埋作业区、污水处理区、生活区。 拥有推土机、装载机、压实机、挖掘机和各类运输车共 14 辆，目前日垃圾处理量约 500 吨。 垃圾填埋作业区占地面积 272 亩，采用水平及垂直防 渗，场底和侧面均铺设毫米厚的 HDPE 防渗膜和土工布，实 行雨污分流，并建有完善的渗沥液收集管网和沼气导排管。 填埋作业实行倒班制，人歇机械不歇，垃圾随到随处 理的方式作业。工艺方法采用堆高式填埋作业，由东向西 分单元分层填埋，平均每层 6 米，整体平均高度为约 30 米。 每天对源源不断进场的垃圾进行推平、压实，喷药消杀虫 蝇，并及时覆盖土，覆盖膜，植草绿化。投入使用至今， 累计处理生活垃圾总量约为 530 万吨，目前仅余填埋库容 约 20 万立方米。 因海口市焚烧发电厂垃圾渗滤液送往垃圾处理场污水 处理厂处理，造成污水处理厂负荷过大，无法处理，目前 污水厂正在处理工艺技改期，预计 7 月可完工投入使用。 为防止二次污染发生，做好日常的环境监测工作，垃 圾处理场定期对地下水、大气、垃圾渗滤液进行检测。在 填埋库区四周打了五口地下水监测井，在污水排放口安装 了在线监控系统，接受省、市环保部门的实时监测。垃圾 场重视场区的绿化美化，场区建设基本达到园林化。 由于垃圾场按照国家标准建设，并规范运营管理，于 XX 年 6 月被国家建设部、中国环卫协会评定为“国家一级 无害化垃圾卫生填埋场” 。 为了减少填埋场的臭气污染以及对资源的再生利用， 经海口市政府批准，引进了沼气发电厂项目，由东莞康达 机电工程有限公司投资 4000 万元人民币，XX 年 12 月开始 建设，2019 年 5 月投产，已先后在垃圾堆体植入 136 根沼 气收集管，对沼气进行收集发电(CDM 项目)，年减排二氧化 碳 4 万吨。因我市垃圾处理已由填埋为主变为焚烧为主的 处理方式，目前沼气发电厂的发电机组也由原安装的 3 台 1 兆瓦的发电机组缩减为 1 台 1 兆瓦的发电机组，运转状况 良好，每月发电量约为 45 万度。采用的采气方式为泵吸方 式，采集的垃圾堆体主要为近 3 年填埋的垃圾堆体。 (2)垃圾焚烧发电厂。海口市生活垃圾焚烧发电厂由中 电国际新能源 xxxx 公司于 2018 年通过 BOT 模式公开中标 后承建，总投资额为亿元人民币，采用“机械炉排焚烧炉” 技术工艺，设计日处理垃圾量 1200 吨，年处理量 40 万吨， 年发电量亿千瓦时。该项目 2019 年底正式开工建设，XX 年 5 月份建成投入运行。目前海口的生活垃圾和澄迈县部 分生活垃圾在这里进行处理，日处理垃圾近 1500 吨。年发 电量亿千瓦时，上网电量亿千瓦时，垃圾处理量达多万吨， 节能标煤万吨，减排二氧化碳量约 16 万吨。该厂日产飞灰 40 吨(约占垃圾量%)，由电厂进行螯合固化并进行浸出性毒 理试验合格后，进行填埋处理。炉渣量 300 吨(约占垃圾量 20%)，进行金属分选后用于建筑或施工填料，下一步考虑 制造环保砖等综合利用。为做好生活垃圾焚烧发电厂的监 管工作，市环卫局成立了监管工作小组，严格按照xxxx 省生活垃圾焚烧厂运行监管标准(DBJ22-XX)，24 小时不 间断进行监管，对焚烧炉炉膛状态、炉温情况、烟气指标 情况、垃圾库存情况、渗沥液水位情况、安全生产情况、 厂区卫生情况等进行记录，同时规范焚烧发电厂日、月、 年报表，强化焚烧发电厂各项环保检验项目的监管。焚烧 发电厂建厂以来各项排放指标均低于国家标准，其中二噁 英历年监测值低于欧盟标准(按国家标准每年监测一次)。 目前焚烧发电厂烟气已实现在线监控及公示，地磅实现实 时监控按量计费。近 2 年来实现了零投诉。该厂 XX 年被住 建部评为 AA 级焚烧发电厂。 为做好焚烧发电厂监管工作，我局成立了监管小组， 每日对焚烧发电厂实施 24 小时不定时监管，临管的内容主 要为：进厂垃圾量的记量，垃圾渗沥液的记量及排放情况， 飞灰产生量的记量及走向情况，烟气排放达标情况，各种 烟气及飞灰治理物料采购情况及投放使用情况，设备维护 保养周期及保养情况，各项环保检测工作开展情况等。 (3)白水塘垃圾中转站。白水塘生活垃圾转运站位于海 口市西南部白水塘地区，距离海口市秀英区 3 公里，占地 面积 70 亩，其中生产区 40 亩，建设有转运车间、维修车 间、转运广场;生活区 30 亩，总投资金额约 7500 万，内设 10 个泊位，其中 8 个正在使用，2 个备用，转运站设计规 模为日转运生活垃圾 1000 吨，现有干部职工 97 人，设站 长 1 名，副站长 2 名，下辖 2 个部(业务综合部、后勤保障 部)、副站长兼任各部部长。转运站作业流程主要由 6 个系 统组成，分别为称重计量、垃圾卸料、压缩装箱、除尘脱 臭、程控监视、运输系统。作业时间从早上 6 点半至晚上 22 点半，作业方式垃圾垂直压缩，通过两套压实器将垃圾 压缩在容器桶内，待容器桶装满后(该容器桶具有容量大， 密封性好等优点)，由车辆运往颜春岭垃圾填埋场处理。XX 年之前全市 200 多辆垃圾运输车直接运往垃圾场处理，从 XX 年 1 月起，垃圾经过我站垂直压缩处理后，只要 20 多辆 车运输，大大降低了运输成本，同时也大幅度减少了垃圾 在运输途中对环境造成的二次污染。 (4)江东垃圾中转站。海口市江东生活垃圾转运站位于 海口市东部桂林洋经济开发区，距海口市中心 20 公里，占 地亩，总投资 3500 万，内设 4 个泊位，设计量为日转运垃 圾 300 吨，采用多功能竖直压缩工艺，其主体设备配置为： 称重计量系统，垃圾鞋料系统，压缩装通系统，运输系统， 除尘脱臭系统及监控系统，按城市生活垃圾转运技术规范， 并结合海口市规划原则等因素进行设计和建设。日平均转 运垃圾约 470 吨，最高日转运量为 707 吨。 (5)建筑垃圾填埋场 1、渣土所建筑垃圾填埋场 渣土所建筑垃圾处置场占地面积约 30 亩，现场管理人 员有 9 人。现有装载机、推土机、小型运输车各 1 台。该 建筑垃圾处置场处置能力为每天 700 立方米(约 1000 吨)。 处置场实行 24 小时值班制，可随时接纳进场排放的建筑垃 圾。但目前每天进场的建筑垃圾只有 40 吨左右。 2、秀英区建筑垃圾填埋场 1 月 1 日，中央电视台财经频道经济半小时节目报 道了破解垃圾围城：涌向大海的建筑垃圾后，根据 1 月 3 日倪强市长讲话精神和市政府统一部署，区委书记亲 自过问，区长亲自指挥，分管副区长亲自动员镇村选址， 并根据各镇村提供的地点，于 1 月 8 日进行实地走访。经 过排查，长流镇会南村委会美楠村有块地基本具备条件， 该点位于椰海大道延长线南边，面积约 80 亩。1 月 9 日， 分管副区长吴腾越带领环卫、国土、规划、环保等区相关 职能部门主要领导现场察看，并从各自专业角度分析了土 地使用性质、是否污染环境等问题进行论证。 3、龙华区建筑垃圾填埋场 根据市委、市政府的工作部署和要求，为做好存量建 筑垃圾全面清理工作，先解决好眼前建筑垃圾处置的需求， 让建筑垃圾有“出路” ，龙华区原在龙昆南延长线迎宾木材 厂设立临时性的建筑垃圾消纳场，场地占地 71 亩，实现通 水通电，租用铲车等建筑垃圾处置作业车辆。现存量建筑 垃圾基本清理完毕，需重新选址建设，为了便于管理，经 区环境卫生综合整治小组领导讨论同意，将纳入龙华区每 年部门预算项目建筑垃圾消纳场建筑经费 72 万元转拨城西 镇(三年经费共万元)，由城西镇负责租地建设及日常管理。 而后龙华区与城西镇一同协商，拟定在城西镇沙坡村西北 500 米处选定一块占地面积近 50 亩、深约 12 米的低洼空地 作为龙华区新的建筑垃圾消纳场，消纳容量近 40 万立方米， 可解决龙华区现阶段建筑垃圾的消纳问题。该地块权属为 沙坡村民集体所有，由城西镇沙坡村委会统一管理，位置 较偏离村庄，不会影响到村民的日常生产生活。该块空地 的条件基本符合龙华区开设建筑垃圾消纳场的需求。 4、琼山区建筑垃圾填埋场 琼山区现有一处建筑垃圾消纳场，地点在椰海大道(海 航城后面)，面积约 50 亩，场内有一辆装载机和一辆挖机， 管理员 3 名，该消纳场于 20xx 年 12 月初投入使用，填埋 过程中通过人工接自来水管进行洒水降尘，目前场地容量 已接近饱和。 5、美兰区建筑垃圾填埋场 美兰区建筑垃圾消纳场位于灵山镇晋文村委会琼秀村 南侧，占地面积亩，距海榆东线 18 公里处约 800 米。该地 权属为琼秀、文科、儒范、多善四个村民小组所有，由灵 山镇与四个村民小组签订租地协议。目前正在进行道路平 整维修、建工作用房、车辆冲洗槽等。 监督检查管理办法：现有的生活垃圾处理设施，将进 一步规范并加强监管。垃圾处理的最终是实现无害化、减 量化、资源化三大目标。除了要做好垃圾分类，实现源头 减量，促进资源回收利用以外，对生活垃圾、餐厨垃圾、 建筑垃圾、粪便等生活、生产中产生的废弃物也要进行资 源化综合利用，使其变废为宝。因此，应大力推进我市生 活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便等处理设施建设步伐： 一是加快推进海口市垃圾焚烧发电厂二期扩建项目工程建 设。二是加快推进江东生活垃圾综合处理基地项目顺利推 进。该项目总投资 52530 万元，占地面积亩，主要建设内 容管理科教区、生活垃圾填埋场、粪便处理厂、基地渗漏 液处理厂及基地室外配套等工程。本项目已列为 20xx 年政 府投资计划-预备项目。截止目前，已完成项目建议书和 立项批复及初勘等工作，可行性研究报告工作已编制完成， 环评报告书正在编制中，市政府拟征用东昌农场土地的函 已送达 xxxx 省农垦总局，省农垦总局已批准同意我局征用 该局下属的东昌农场亩土地，相关征用手续市国土局正在 办理中。三是加快推进海口市餐厨垃圾无害化处理项目建 设。目前，我局和神州沼气厂正根据专家组意见对方案进 行修改和完善，并抓紧编制项目 PPP 实施方案报市政府批 准实施。四是加快推进建筑垃圾处置场项目建设工作。目 前，该项目正在选址，采取 PPP 模式，预计明年 6 月前可 完成建场投产工作。 (四)启动建筑垃圾资源化利用和餐厨垃圾无害化处理 项目 1、建筑垃圾资源化利用项目 该项目已完成立项，项目初步选址位于秀英区，占地 100 亩，处理规模为 50 万吨/年，计划投资亿元。目前该项 目正在进行选址，待选址和建设用地后采用 PPP 投资方式 推进。 2、餐厨垃圾无害化处理项目 20xx 年 8 月 14 日市“双创”指挥部召开了餐厨垃圾和 粪便处理项目专题会议，明确海口市餐厨垃圾无害化处理 项目、粪便无害化处理项目、渗滤液处理站二期项目及神 州沼气工厂项目四位一体建设，选址在澄迈县老城开发区 颜春岭神州沼气工厂内，采用 PPP 方式建设。根据会议纪 要精神， 20xx 年 9 月 11 日，我局委托广州市国际工程咨 询公司组织召开该方案专家论证会，会上专家们一致认为 海口市餐厨及粪便无害化处理厂项目选址在澄迈县老城开 发区 xxxx 神州澄迈沼气厂内建设的方案可行，该厂经技改 后接收海口餐厨垃圾和粪便。10 月 12 日和 10 月 19 日，袁 光平常委、常务副市长两次主持召开会议，研究餐厨垃圾 处理项目推进问题。我局按照市里的要求与 xxxx 澄迈神州 沼气厂进行洽谈，明确了政府购买服务的边界条件和商务 条件，委托中介机构编制 PPP 实施方案，目前该项目 PPP 实施方案(征求意见稿)已编制完成并报市政府审议中。根 据该方案，我市餐厨垃圾处理规模为 200 吨/日，采取购买 服务的方式委托企业处理和运营。 XX 年生态文明建设工作总结 推进生态文明建设，是党 的十八大的重要战略部署和省委“五个湖北”建设的具体 要求，是科学发展观的具体体现，它不仅关系到资源的永 续利用和可持续发展，而且关系到人民群众的福祉。鄂州 作为全省城乡一体化先行区、综改示范区，如何落实市委 六届七次全会要求，在推进新型城镇化进程中，充分发挥 良好的区位、资源优势，以生态文明建设为载体，倒逼发 展方式转变和经济结构调整，努力走出一条独具鄂州特色 的科学发展之路，是当前亟需研究的课题。市政协高度关 注我市生态文明建设工作，成立专题调研组进行调研。几 个月来，调研组深入三区实地调研，召开市直相关部门负 责人会议座谈研讨，到省直相关部门征询专家意见，并赴 广东惠州市、福建三明市等先进地区学习考察，形成调研 报告。6 月 26 日，召开市政协七届十次常委会议，专题议 政协商，市政府汪继明副市长及有关部门负责人列席会议， 听取意见。现将有关情况报告如下： 一、我市生态文明建设的初步成效 近几年来，在市委、市政府的领导下，全市各级各部 门以科学发展观为指导，注重转方式、调结构、重保护、 强监管，为生态文明建设打下了良好基础。 (一)产业结构有所优化。近几年来，市委、市政府积 极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政 策措施，生态产业得到一定发展。通过政策引导，大力推 进节能减排、循环经济项目建设，关停高能耗、高污染 “五小”企业、淘汰落后产能，使冶金、建材等传统产业 占比持续下降。大力发展非资源型产业，20xx 年，高新技 术产业增加值达到 75。57 亿元，占规模以上工业增加值的 23%，对经济增长的贡献率提高 1。18 个百分点。通过建设 一批大型商贸项目，第三产业已经成为我市新的经济增长 极。以休闲观光为突破口的都市农业发展初见成效，农业 产业化经营模式成为了农民增收、农业增效的主导方式。 (二)自然生态环境逐步恢复。全市森林面积达到 38 万 亩，森林覆盖率 16。1%。全市共区划界定生态公益林 17。4 万亩，占森林总面积的 45%。建成沿路(公路、铁路)、 沿江(港)绿化带 500 多公里;建立湿地保护区、自然保护区、 森林公园、风景名胜区 8 个，面积 1。6 万公顷;全面推进 国土整治工作，在全省地级市中率先实现了国土整治全覆 盖;全市有 2300 多亩因采矿造成破坏的土地已列入恢复治 理;水资源管理与保护工作进一步加强，实施洋澜湖生态修 复工程、开展梁子湖流域清理治理工作，有效恢复与保护 了湖泊和流域的生态环境。 (三)人居环境有所改善。城市建成区绿化覆盖率和绿 地率分别达到 42%和 40%;加大了城市生活污水处理和生活 垃圾无害化处理力度，排水管道长度达到 600 多公里;加强 了饮用水源保护工作;实施“清洁乡村、美化家园” ，推动 农村环境连片整治工作有序开展，全市已获得命名的有 4 个省级以上生态乡镇、7 个省级生态村，xx 个社区被评为 全省第一批“宜居村庄” 。 (四)生态安全保障工作扎实开展。有效开展项目建设 环评工作， “十一五”以来，严格执行了项目环评制度，对 多个不符合环保要求的项目实行了“一票否决”;进一步完 善了江湖水库保安工程、洪水预警系统以及气象、地震、 地质灾害预报和紧急救援体系等，综合防灾减灾能力明显 增强;生态公益林得到有效管护，森林防火扑救体系基本健 全;动植物疫病虫害预警和应急机制初步建成，农林水产疫 病得到有效防治。 二、生态文明建设中存在的突出问题及原因 尽管我市在推进生态文明建设上采取了一些具体举措， 取得一定成效，但与建设生态文明市的目标要求差距较大。 通过调查了解，有三个突出问题需要引起高度重视。 (一)污染问题较为突出。一是主城区空气污染问题突 出。节能减排形势严峻，20xx 年，我市单位 GDP 能耗为 1。24 吨标煤/万元，是生态市考核标准的 1。37 倍;全市中 心城区空气中 SO2、NO2、PM10 含量与全国 325 个地级及以 上城市的平均值相比，SO2、PM10 基本持平，但 NO2 含量高 于平均值 25%;工业废气、粉尘排放存在随意性，鄂钢、球 团矿等部分企业排放不达标，偷排现象时有发生。建筑扬 尘管理欠缺，汽车尾气污染治理尚未起步，严重影响甚至 威胁市民健康。二是固废物及垃圾处理不到位。尾矿、废 石等固体废弃物年排放量 75。2 万吨，年综合利用 xx。9 万吨，累计存量 641。2 万吨;农村垃圾处理严重滞后，三 区都没有垃圾处理站，不仅造成再生资源的浪费，而且采 取简单的填埋式处理，导致污染物深处理不到位，造成水 体、土壤二次污染现象比较严重。三是农业面源污染趋重。 由于传统的耕作方式及农业比较效益低等原因，我市农民 种“懒”庄稼现象突出，过份依赖化肥、农药及除草剂等， 导致农业面源污染严重，土壤结构破坏，地力下降。20xx 年，全市化肥施用总量达到 xx0318 吨(纯量，下同)，耕地 亩平化肥施用量 44 公斤，比 1988 年增长了 43%，高于全 国平均水平 39%;水产养殖投肥水平高于种植业水平，导致 水体富营养化;使用各种农药及除草剂共计 1052。4 吨，平 均每亩 0。58 公斤，高于全国平均水平;使用农膜 689 吨， 其中地膜约 470 吨，有 15%的农膜残存于农田土壤中。 (二)生态资源保护不够。一是湖泊锐减，湿地功能退 化。鄂州素称“百湖之市” ，但资料显示，湖泊数量减少、 面积缩小、水质恶化。我市湖泊面积由 1950 年的 59 万亩 缩减到现在的 31。5 万亩，减少了 46%。由于人工围垦，以 及湿地改作它用，导致原来连湖通江的三大湖泊体系分割 成一个个相对封闭的子系统，加之水体污染，湿地环境受 影响的程度加重，自然湿地面积萎缩，导致湿地生物多样 性锐减，湿地调节生态的功能退化。调查表明，梁子湖湿 地由于水利工程建设和引排水带来的负面影响面积达 1。37 万公顷，占湿地面积的三分之一。二是山体植被破坏较为 严重。主城区南部山体平推开发较为普遍，新城区已失去 有山有水的独特风貌;一些地方矿产资源无序开发，造成局 部地区山体破坏、植被损毁、水土流失。全市因采矿造成 破坏的面积中，复垦还绿面积不到生态破坏面积的 5%。三 是林业资源不丰富。生态公益林以中幼林为主，森林覆盖 率远低于创建生态市 40%的指标要求。森林保护力度不够， 林分质量退化。 (三)建设机制尚未形成。社会经济发展方式没有根本 转变，在指导思想、实际工作和业绩考评上仍然存在重 GDP 增速、轻生态建设，企业重经济效益，轻环保社会责任意 识，个人重环保利益，轻生态公益的倾向;少数地方和部门 对建设生态文明的思路不清、目标不明，工作缺乏针对性; 没有设置科学有效的生态文明建设考核指标体系、考核评 价方法;没有形成有利于生态环境保护的财政、税收、价格、 金融、土地以及投融资等方面的政策机制，政策导向不明 确;生态文明建设规划与经济社会发展规划、城乡规划、土 地利用规划等衔接不够紧密，尤其在乡镇和农村较为突出。 综合分析存在问题的原因，既有历史条件下形成的结 构因素，也有现实条件下的发展和理念因素。一是产业结 构偏重。三次产业结构比重不合理的问题尚未得到有效改 善。20xx 年三次产业结构比为 xx。3：60。1：27。6，且 冶金行业增加值占全市工业增加值比重高达 31。38%。第三 产业占比低于创建生态市 40%的要求，商贸、物流、旅游和 现代服务业等第三产业发展滞后。偏重的产业结构形成了 高能耗、高排放的工业体系，导致环境治理成本高、难度 大。而且调整的转型成本、替代产业、财政收入等现实问 题的考量，注定结构调整是一个长期而艰巨的过程。二是 资源要素偏紧。由于地域、环境的限制，我市经济发展与 生态环境承载力之间的矛盾日益突出，自然资源、资金、 技术等资源要素制约越发明显。三是生态公共产品缺失。 有的部门注重解决看得见的民生工程，提供诸如城市硬件 设施等公共产品，忽视了环境和生态的调节功能、支持功 能和文化功能也是民生工程，导致较少提供诸如生态文化、 生态环境等生态公共产品。四是公众参与意识不强。大多 数公众认为生态文明建设就是治理环境污染。公众关注环 境保护的出发点是维护个人利益，只有当环境问题影响个 人生活、损害自身利益时才会采取一定行动予以维护，而 对公共环境的维护缺乏责任意识和监督意识。 三、推进生态文明建设的几点建议 生态文明建设是一个长期复杂的系统工程。中共中央 对生态文明建设的高度重视和省委、省政府的决策要求给 我们提供了难得的战略机遇和历史机遇。推进生态文明建 设是新型城镇化的必由之路，是经济持续健康发展的先决 条件，是最根本的民生工程。应坚持工业文明与生态文明 相融合，生态建设与经济建设相促进;坚持在发展中保护， 在保护中发展;坚持“目标导向、规划引领、产业支撑、生 态保障、制度推进” ，实现绿色发展、循环发展、低碳发展， 努力建设美丽新鄂州。为此建议： (一)明确生态文明建设内容，着力构建目标导向体系 生态文明建设既包括生态经济建设、生态环境建设， 又包括生态文化建设、生态社会建设。既要明确生态文明 建设的内涵，也要准确界定生态文明建设的外延，形成目 标导向。建议参照广东惠州、福建三明等市的作法，明确 一个时期总体目标，并将目标任务细分到每一个阶段。总 体目标：就是要建设环境洁净优美、生活健康舒适、产业 协调发展、资源综合利用、人与自然和谐的生态园林城、 文化旅游城、精致宜居城，实现鄂州“天蓝、地绿、水净、 城美” 。分段目标：第一阶段：以生态文明建设为统领，加 快新型工业化、城镇化和新农村建设，实现“六城联创” 的目标(中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家卫生 城市、国家园林城市、国家森林城市和全国文明先进城市)。 第二阶段：各区全面实现国家级生态区创建目标，形成以 生态产业为主体的高效生态经济体系。第三阶段：全面推 进生态文明建设，基本实现物质文明、政治文明、精神文 明、社会文明与生态文明全面进步，实现人与自然、社会 和谐共生，展现富强、民主、文明、和谐的鄂州新风貌。 近期任务：通过减少与控制水、气、声、渣等污染源、削 减排放量，加强生态系统的修复与保护;通过调整产业结构 与布局、优化环境功能区划，促进知识型产业和生态型产 业的发展;引导城乡居民在生产方式、生活方式以及消费方 式等方面向环境友好、资源节约、社会和谐的生态文明方 向转变，大力提升全体市民的生态环境意识和参与保护环 境程度。 (二)统筹城乡发展，着力构建规划引领体系 广东惠州市编制实施了惠州生态市建设规划 、 惠 州市环境保护规划 ，并出台招商引资环保指引 、 淡水 河流域环保准入指南等文件，把做好生态文明建设规划 编制，作为促进生态文明建设良性发展的基础性工作，增 强了规划对发展的导向作用，值得借鉴。建议以资源环境 承载力为基础，以但推进城镇化建设为抓手，科学规划我 市城乡建设规模、发展方向及功能布局，充分考虑生态景 观的需要，形成合理的城乡发展空间形态和发展规模。一 是优化市域布局。按照生产空间集约高效、生活空间宜居 适度、生态空间山清水秀的目标要求，合理划分市域功能 区，优化布局结构。着力打造一“城”为主(主城区)， “两 沿”联接(沿江、沿港生态长廊)， “三湖”示范(梁子湖生 态示范区、红莲湖生态度假区、梧桐湖生态城)的生态文明 建设格局。加紧生态环境保护、历史文化保护、城中村改 造、绿地景观建设、污水垃圾处理设施建设等与生态文明 建设相关联的专项规划和修建性规划的编制工作。二是完 善规划指导。要在鄂州市城乡总体规划(XX 2020 年) 基础上，按照生态文明建设总体要求，统筹规划生态文明 的功能分区、生态资源保护、产业布局、风格特点，强化 规划的综合性、全局性、战略性和可操作性。与产业发展 规划、土地利用规划、重大基础设施规划等专项规划有机 衔接，切实体现在保护中发展，在发展中建设的理念。三 是强化规划约束。相比于经济发展等规划，生态文明建设 规划更具有长期性和艰巨性，在实际运作中，容易让位于 更能体现政绩的 GDP 等硬性约束指标。因此，要强化生态 文明建设规划的法律性，保证规划执行的严肃性，任何单 位和个人，不得随意变更规划，确保生态文明建设规划长 期实施，有序推进。 (三)转变发展方式，着力构建产业支撑体系 转变发展方式，调整产业结构，是生态文明建设的治 本之策。三明市的历史发展状况与鄂州相似，都是偏重型 的产业结构，在生态文明建设中，三明市以产业转型升级 为着力点，全力发展生态产业、现代服务业，促进了产业 结构的转型升级，20xx 年，三明市第三产业占比达到 34%。建议我市以发展绿色经济、循环经济、低碳经济等为 方向，建设一批重点项目，以推动产业结构调整，促进产 业转型升级。一是加快发展生态效益型工业。一手抓冶金、 建材、化工、机械制造等产业的改造提升，运用高新技术 改造提升传统产业，积极推行企业清洁生产，力争在 2 到 3 年内全市高耗能、高物耗和高污染的行业全部实行清洁生 产。一手抓新兴产业培育，大力引进、培育、发展一批科 技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目， 重点围绕新材料、新能源、生物医药及工程、电子商务等 产业，策划和推进一批高新技术项目，抢占新兴产业发展 的制高点，力争到“十二五”末新兴产业产值占 GDP 的比 重高于全省平均水平。二是加快发展现代服务业。现代物 流业方面，要依托三江港区，加快鄂州“地主港” 、 “公路 港”等项目建设，打造区域物流节点城市。生态旅游业方 面，要发挥资源优势，加快策划和开发观光、休闲、度假、 文化、健身为主题的旅游产品，打响具有鄂州特色的生态 旅游品牌。文化产业方面，要按照“一区一品牌、一区一 园区、一区一实体”的要求，加快梧桐湖文化创意产业园 等项目建设，培育一批文化骨干企业，增强文化产业发展 软实力。三是加快发展生态农业。梁子湖区要全面退出一 般工业，以生态农业发展作为立区之本，创建全国生态文 明示范区。要实施化肥、农药减量化，推广科学种植(养殖)， 切实减少农业面源污染。加大农业龙头企业的引进和扶持 力度，策划、实施一批种植(养殖)基地建设、农产品深加 工等项目，推广生态农业模式，推进农业标准化和安全农 产品生产，推动效益农业、观光农业加快发展。 (四)培植项目载体，着力构建生态保障体系 一是谋划一批重点项目，以项目带动生态文明建设。 密切关注国家产业政策，围绕环境保护、污染治理、生态 修复等领域谋划项目，建立生态文明建设重点工程项目库， 以一批重点项目的实施构建生态保障体系。将梁子湖生态 修复、环湖生态林带、长港综合治理及洋澜湖综合治理、 城乡一体化垃圾污水收集处理、退耕还林、封山育林、天 然林保护等项目纳入重点项目库，适时申报、实时推进。 二是抓好山水资源保护。出台严格的山体湖泊保护政策， 做好全市尤其是城区山体资源摸底登记备案工作，对开发 建设中的劈山开石填湖造地等行为应立即停止，责令恢复 原貌，并给予严厉处罚;严格控制高速公路、高速铁路和国 省道沿线可视范围内的山体开采;加强对全市 5000 亩以上 湖泊进行调查摸底、实地勘线、建档立卷等工作，依据 湖北省湖泊管理条例 ，加强监管;保护为主、适度开发， 全面改善梁子湖水系、花马湖水系、樊湖水系